淺論高校學生資助工作質(zhì)量評價體系的構(gòu)建

周海英 譚敬康 王珊珊

摘 要：高校學生資助工作是我國高等教育整體工作的重要組成部分，其對于培養(yǎng)我國家庭經(jīng)濟困難學生成長、成才起著重要作用。當前，我國雖已有較為完善的學生資助工作體系，但在實踐中還是有一些不足，從而，結(jié)合實際建立起科學、合理的學生資助工作質(zhì)量評價體系， 有足于增強高校對學生資助工作的重視， 改善當前存在的問題，文章從完善高校資助工作質(zhì)量評價方法、以資助育人為導向的評價指標體系及基于AHP層次分析法的評價指標權(quán)重來討論了高校學生資助工作質(zhì)量評價體系構(gòu)建問題。

關鍵詞：學生資助工作；評價體系；AHP層次分析法

中圖分類號：G641 文獻標識碼：A 文章編號：1006-8937（2016）15-0128-02

1 概 述

我國高校學生資助工作作為高等教育整體工作的重要組成部分，得到了國家的高度重視。2015年7月8日，國務院總理李克強在國務院常務會議中，決定提高家庭經(jīng)濟困難學生資助水平，加大國家助學貸款力度，為家庭經(jīng)濟困難學生提供公平成長環(huán)境，創(chuàng)造更多發(fā)展機會，促進家庭經(jīng)濟困難學生成長、成才。

而隨著資助力度的加大，如何讓資助更好的落實到學生，如何通過資助，促進家庭經(jīng)濟困難學生成長、成才，即如何通過各項制度和政策措施，在確保物質(zhì)資助到位的基礎上，實現(xiàn)育人提升，將是我國學生資助工作今后很長一個階段的重要任務。

評價是按照一定的目標和標準， 通過一定的途徑，運用一定的方法， 對評價對象和內(nèi)容所進行的一種價值判斷。伴隨著社會發(fā)展、學校辦學自主權(quán)的不斷擴大， 教育行政主管部門也越發(fā)需要通過教育評價對高等學校進行宏觀管理和監(jiān)控。而在眾多評價中，關于高校學生資助工作質(zhì)量評價監(jiān)督機制卻較為欠缺， 致使現(xiàn)行的資助工作由于缺少內(nèi)在的監(jiān)督機制而存在著以下一些問題：

①落實資助政策上不夠全面；

②工作隊伍的專業(yè)性不強、數(shù)量也不充分；

③工作方法存在不規(guī)范；

④資助工作質(zhì)量與效果的不是很顯著；

⑤資助工作的創(chuàng)新性有待提高；

⑥助學育人的操作及配套措施不健全；

⑦對資助對象的人文關懷還需進一步加強。

關于高校學生資助工作質(zhì)量評價體系的研究，雖然在實踐中高校都有相應的作法，甚至有對一些二級學院資助工作的評價，但在理論研究中，比較系統(tǒng)的關于資助工作質(zhì)量評價體系的研究還比較少。

劉迎春、丁慧鴿等針對高校學生資助管理工作中的問題進行了分析，并就建立合理、有效的高校學生資助工作質(zhì)量評價體系進行了探討， 完善高校學生自主工作的內(nèi)部監(jiān)督機制， 促進高校學生資助工作的順利開展。沙愛紅提出要以資助育人為根本目標開展學生資助：

資助政策宣傳充分、困難學生認定準確、評審資助額度公平，為貧困生成才提供物質(zhì)保障，同時對貧困生進行人文關懷、感恩教育、勵志教育等，為貧困生成才提供素質(zhì)支持，最終實現(xiàn)貧困生的全面發(fā)展。

周敏對平衡記分卡用于高校學生資助工作的績效評價進行了探討。學者們比較多的是評價物質(zhì)資助、政策落實、評價方法、監(jiān)督機制方面的研究，而對于資助工作在發(fā)揮育人作用，在體現(xiàn)人文關懷方面的評價較少，也就是精神資助層面的評價較少體現(xiàn)。

綜上可知，現(xiàn)有關于高校學生資助工作的現(xiàn)狀及存在問題對策等研究較為豐富，但在質(zhì)量評價體系方面的研究較為欠缺，沒有系統(tǒng)的研究。

同時，現(xiàn)有研究工作中，關于資助工作的評價等主要是在物質(zhì)幫扶層面的，而隨著時代的發(fā)展，資助工作的育人作用將極需進一步研究和落實。

本課題組在研究資助工作質(zhì)量評價體系時，嘗試建立相應的指標體系及評價方法，在資助工作育人方面進行相應的評價，既是對當前理論的完善，也為將來改進工作提供方向。

2 結(jié)合相關制度規(guī)定、完善高校資助工作質(zhì)量評價 方法

目前，我國已經(jīng)建立起包括國家獎、助學金、學校獎助學金、勤工助學、學費減免、綠色通道等多種形式并存的高校學生資助政策體系，確保了貧困學生享受公平的教育環(huán)境。因此，結(jié)合相關制度規(guī)定和現(xiàn)實實際，進一步完善我國高校學生助工作質(zhì)量監(jiān)督體系，對高校學生資助工作質(zhì)量進行相應的評價， 確保資助政策和措施執(zhí)行到位，一定程度上解決當前所存在的問題， 使學生資助政策發(fā)揮實效， 真正落實為貧困學子創(chuàng)造公平成長環(huán)境，為貧困學子提供更多發(fā)展機會，為國家培育更多人才的政策。

2.1 政府考核、高校自我評價、學生評價三部分相結(jié)合

高校學生資助工作質(zhì)量評價作為高等教育質(zhì)量評價中的一部分， 因此在對其進行評價過程中，其評價主體理應包括國家（政府）、高校、學生三個部分。

2.2 過程評價與結(jié)果評價相結(jié)合

在現(xiàn)行資助政策背景下，資助育人，既要保證資助政策落到實處，保證資助的公平、公正、公開性，同時又要通過相關的措施讓資助起到育人的效果，既資助工作既有過程的規(guī)范性又要有結(jié)果的實效性。

2.3 定性評價與定量評價相結(jié)合

在資助工作中，資助政策的落實到位，如國家助學貸款的發(fā)放，國家助學貸款違約率等這些都可以用定量的指標進行考核，而在資助工作的成效方面，如育人成長、成才，則可通過定性的方法來進行評價。

3 以資助育人為導向，建立高校資助工作質(zhì)量評價 指標體系

目前，不管是理論研究還是現(xiàn)實操作中，比較多的是評價是否按政策落實，對于資助工作育人方面的評價較少。

因此，本課題組結(jié)合文獻研究和實踐總結(jié)，嘗試在物質(zhì)資助評價的基礎上，引入育人提升的評價，把高校育人提升方面的措施、方法等引入評價內(nèi)容中，加強對于高校資助育人功能的要求。見表1。

學生資助工作發(fā)展規(guī)劃是學校結(jié)合本校實際情況，根據(jù)國家學生資助方針政策和精神，制定出本校工作目標和計劃。這是確保高校學生資助工作具體落到實處的重要指導，也是方向保證。

制度建設與執(zhí)行是高校學生資助工作目標有效完成的重要保障，是將學生資助工作納入規(guī)范化、制度化和法制化的重要措施和手段， 它是實現(xiàn)學生資助工作的科學管理、現(xiàn)代化建設的重要途徑。

隊伍建設是學生資助工作順利開展的人才保證，其數(shù)量與結(jié)構(gòu)、師生比等應符合國家的要求， 與實際相匹配， 其中師資隊伍的整體質(zhì)量與建設是重中之重。

實施方法、措施是落實相關資助政策到實際中的重要一環(huán)， 其直接關系著學生資助工作的好壞，規(guī)范合理的、可行可操作的方法能使學生資助工作達到事半功倍的效果， 而不當、不適合的方法則會取得相反的結(jié)果， 造成不良的影響。

因此， 要把關高校的實施方法，判斷其方法的可行性、可操作性， 采用這種方法開展工作是否有效。

實施效果是評價的重中之重。制度和方法再好，沒達到預期效果，沒產(chǎn)生效應，那么仍然是無用功。

由此評價的重要一環(huán)，就是要對效果進行檢驗， 但同時也要相當?shù)闹斏鳌?/p>

評價效果時，要有全面的考慮，學生、老師和同行的意見要廣泛征求，同時切忌片面，要進行較為全面的了解，全面而準確地把握實際效果。還有就是是否有暢通、高效的信息反饋渠道， 因為一個快速、暢通的信息反饋渠道將有利于更好發(fā)揮學生資助工作育人效果。

資助體系在確?！安蛔屢晃粚W生因經(jīng)濟困難而輟學”的基礎上，還有不可忽視的心理助困、能力助困等育人功能。育人提升，通過相應的措施、方法，培養(yǎng)學生感恩、奉獻社會，努力向上，可從相關育人措施、特色項目，學生思想、學習、心理等方面進行評價。

4 基于AHP層次分析法的評價指標權(quán)重

采用AHP層次分析法，確定各指標權(quán)重。層次分析法是是定性和定量相結(jié)合的方法，是將決策問題按總目標、各層子目標、評價準則直至具體的備選方案的順序分解為不同的層次結(jié)構(gòu)，然后得用求解判斷矩陣特征向量的辦法，求得每一層次的各元素對上一層次某元素的優(yōu)先權(quán)重，最后再用加權(quán)求和的方法遞階歸并各備選方案對總目標的最終權(quán)重。

這種方法尤其適用于對無結(jié)構(gòu)特性的系統(tǒng)評價和多目標、多準則、多時期等的系統(tǒng)評價。

由于家庭經(jīng)濟困難學生資助資格認定本身是多標準，多目標的，并且結(jié)構(gòu)特性不明顯，故可用層次分析法來優(yōu)化目標，確定權(quán)重。

文章初步探討了高等學校學生資助工作質(zhì)量評價體系構(gòu)建問題，初步建立了評價指標體系，有一定應用價值及現(xiàn)實意義。然而，現(xiàn)實實踐中學生資助工作質(zhì)量評價是一個系統(tǒng)工程，評價復雜而過程持久。

因此，我們要結(jié)合實際研究相關政策、制度，完善和修訂學生資助工作的質(zhì)量評價體系，促進高校學生資助工作水平不斷提高。

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