高職院校校外實(shí)訓(xùn)基地利益相關(guān)者及其利益訴求探析

盧文鳳

[摘要]校外實(shí)訓(xùn)基地作為作為高職院校校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地的延續(xù)與補(bǔ)充，對(duì)高職院校辦學(xué)水平及人才培養(yǎng)質(zhì)量提升具有非常重要的作用，但校外實(shí)訓(xùn)基地發(fā)展至今，因種種原因致使其成效并未達(dá)到預(yù)期效果，文章基于利益相關(guān)者理論，從分析校外實(shí)訓(xùn)基地利益相關(guān)者入手，探討各利益相關(guān)者利益訴求，并提出正確處理各項(xiàng)關(guān)系，構(gòu)建專門校外實(shí)訓(xùn)基地組織機(jī)構(gòu)；建立健全相關(guān)管理制度，強(qiáng)化責(zé)任與服務(wù)意識(shí)，加強(qiáng)工作的規(guī)劃化、科學(xué)化的利益整合策略。

[關(guān)鍵詞]校外實(shí)訓(xùn)基地；利益相關(guān)者；利益訴求

[中圖分類號(hào)]G640 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1671-5918（2016）07-0003-03

2010年7月《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》（2010-2020年）發(fā)布。《綱要》指出，我國將大力發(fā)展職業(yè)教育，到2020年高等職業(yè)教育在校生規(guī)模將達(dá)到1480萬人。自此，全國高職院校數(shù)量得到了迅速的增長，截止2015年5月，全國共有1334所高職院校，占全部高等院校數(shù)量的47%。與此同時(shí)，各高職院校也充分認(rèn)識(shí)到應(yīng)以提高質(zhì)量為重點(diǎn)，以就業(yè)為導(dǎo)向，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，結(jié)合行業(yè)與企業(yè)要求，深入開展教育教學(xué)改革，實(shí)施校企合作、工學(xué)交替及頂崗實(shí)習(xí)，全面提升高職辦學(xué)水平與人才培養(yǎng)質(zhì)量。校外實(shí)訓(xùn)基地作為高職院校提升人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要平臺(tái)，是高職院校重點(diǎn)開發(fā)的校企合作平臺(tái)，在培養(yǎng)學(xué)生專業(yè)技能與提升學(xué)校整體辦學(xué)實(shí)力、質(zhì)量與水平上具備多種優(yōu)勢(shì)。然后，就其運(yùn)行成效而言，校外實(shí)訓(xùn)基地卻存在著諸多的問題，如流于形式，難以形成長期合作，長期處于休眠狀態(tài)等。造成這些問題的原因是多方面的，但主要原因在于校外實(shí)訓(xùn)基地利益相關(guān)者的利益訴求沒有得到滿足，缺乏利益協(xié)調(diào)機(jī)制。因此，如何處理好校外實(shí)訓(xùn)基地各利益相關(guān)者之間的關(guān)系，進(jìn)而推動(dòng)其運(yùn)行效果提升已經(jīng)是學(xué)者們普遍關(guān)心的問題。

一、高職院校校外實(shí)訓(xùn)基地利益相關(guān)者

“利益相關(guān)者”一詞最早出現(xiàn)在1708年的《牛津辭典》中。20世紀(jì)60年代，英、美等國對(duì)盛行的“股東至上”理論產(chǎn)生質(zhì)疑，經(jīng)過摸索學(xué)者們?cè)谄跫s理論與產(chǎn)權(quán)理論的基礎(chǔ)之上建立了利益相關(guān)者理論（stakeholder Theory）理論。1963年，斯坦福研究所正式提出了利益相關(guān)者理論并對(duì)其概念進(jìn)行了界定，認(rèn)為利益相關(guān)者是“這樣一些團(tuán)體，沒有其支持，組織就不可能生存”。1984年，美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家弗里曼給出了一個(gè)更為廣義的定義。他認(rèn)為，利益相關(guān)者是那些能夠影響企業(yè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，或者能夠被企業(yè)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的過程影響的任何個(gè)人和群體。據(jù)此，我們了解到分析一個(gè)組織利益相關(guān)者應(yīng)該采取雙向視角，不僅要看到影響組織目標(biāo)的個(gè)人及群體，還應(yīng)充分考慮被組織實(shí)現(xiàn)目標(biāo)過程影響的個(gè)人及群體。

校外實(shí)訓(xùn)基地作為校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地的延續(xù)與補(bǔ)充，是高職院校通過校企合作方式，利用企業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營資源建立的用于培養(yǎng)學(xué)生專業(yè)技能和職業(yè)素養(yǎng)的實(shí)踐教學(xué)場(chǎng)所。相較于校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地它能夠?yàn)閷W(xué)生提供真實(shí)而非模擬的實(shí)訓(xùn)場(chǎng)景，提高學(xué)生的“職業(yè)化”水平，幫助學(xué)生實(shí)現(xiàn)從“學(xué)生”到“職場(chǎng)人”的無縫化對(duì)接。與此同時(shí)，它還能夠促進(jìn)高職院校順應(yīng)市場(chǎng)變化與需求，進(jìn)行課程體系改革與人才培養(yǎng)模式的改革，提高學(xué)校整體辦學(xué)水平與質(zhì)量，增強(qiáng)學(xué)校社會(huì)服務(wù)能力，擴(kuò)大學(xué)院影響力和輻射力。

在此，我們根據(jù)校外實(shí)訓(xùn)基地及利益相關(guān)者的定義可以分析出，校外實(shí)訓(xùn)基地中的利益相關(guān)者是指在校外實(shí)訓(xùn)基地的發(fā)展過程中進(jìn)行了一定程度的專用性投資，其行為影響校外實(shí)訓(xùn)基地發(fā)展，又受校外實(shí)訓(xùn)基地發(fā)展及運(yùn)行影響的個(gè)體和群體。通過分析，認(rèn)為校外實(shí)訓(xùn)基地利益相關(guān)者分別涉及有學(xué)校、企業(yè)、學(xué)生、政府、行業(yè)組織五個(gè)大類。

二、高職院校校外實(shí)訓(xùn)基地利益相關(guān)者的利益訴求

校外實(shí)訓(xùn)基地利益相關(guān)者的利益訴求是指校外實(shí)訓(xùn)基地各不同的利益相關(guān)者為獲得自身的生存、發(fā)展和心理上的滿足而對(duì)參與校外實(shí)訓(xùn)基地運(yùn)行中所提出的經(jīng)濟(jì)、權(quán)利和地位等方面的申訴和請(qǐng)求。由于每個(gè)類型利益相關(guān)者對(duì)組織的認(rèn)知、在組織中的地位及看待問題的視角的不同，他們參與校外實(shí)訓(xùn)基地的利益訴求也千差萬別。

（一）學(xué)校

高職院校應(yīng)國家職業(yè)教育發(fā)展要求，為提高自身辦學(xué)實(shí)力與水平，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量就必須要走校企合作之路。校企合作，共建校外實(shí)訓(xùn)基地對(duì)于學(xué)校來說，更多的體現(xiàn)其教育性而非職業(yè)性，其主要的利益訴求在于：第一，通過校企共建校外實(shí)訓(xùn)基地，學(xué)校借助企業(yè)優(yōu)勢(shì)資源，降低實(shí)訓(xùn)設(shè)備購買、維護(hù)、升級(jí)等直接投資，緩解學(xué)校資金壓力。第二，通過校外實(shí)訓(xùn)基地項(xiàng)目運(yùn)行，學(xué)?？赏七M(jìn)人才培養(yǎng)模式改革，進(jìn)一步分析崗位群及具體崗位要求，深入扎實(shí)開展基于工作過程或工作任務(wù)的課程體系設(shè)計(jì)，培養(yǎng)出真正符合社會(huì)和企業(yè)需要的高素質(zhì)技能型人才，提升學(xué)生就業(yè)質(zhì)量，增進(jìn)學(xué)校知名度與美譽(yù)度。第三，按照課程設(shè)計(jì)能安排學(xué)生在真實(shí)的工作環(huán)境下進(jìn)行體驗(yàn)、培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)理論與實(shí)踐相結(jié)合，提高學(xué)生實(shí)踐動(dòng)手能力。第四，強(qiáng)化“雙師型”教師培養(yǎng)。一方面，可以緩解教師重理論教學(xué)、輕實(shí)踐技能培養(yǎng)的現(xiàn)狀，通過教師帶學(xué)生到企業(yè)實(shí)訓(xùn)，能加強(qiáng)高校教師自身實(shí)踐技能的培養(yǎng)與提升。另一方面，雙導(dǎo)師（學(xué)校指導(dǎo)教師+企業(yè)指導(dǎo)教師）的指導(dǎo)體系使學(xué)校實(shí)踐技能教師缺乏的現(xiàn)狀得到了有效的緩解。第五，借助行業(yè)、企業(yè)平臺(tái)，深入、全面了解市場(chǎng)需求，進(jìn)行人才培養(yǎng)模式和教學(xué)課程體系改革，并能有助于打破單一課程限制，實(shí)現(xiàn)多課程統(tǒng)一協(xié)調(diào)，融匯交替。第六，通過校外實(shí)訓(xùn)基地，深入開展校企合作，建立合作的長效機(jī)制。

（二）企業(yè)

企業(yè)最為一個(gè)盈利性組織，與高職院校一起建設(shè)校外實(shí)訓(xùn)基地只是體現(xiàn)其教育服務(wù)社會(huì)這一職責(zé)。企業(yè)參與校外實(shí)訓(xùn)基地更多的體現(xiàn)其職業(yè)性而非教育性。當(dāng)企業(yè)業(yè)務(wù)經(jīng)營與教育服務(wù)發(fā)生沖突時(shí)，企業(yè)仍然會(huì)以其經(jīng)營效益最大化為主要考量標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)根據(jù)其業(yè)務(wù)需求來調(diào)整校外實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)教師、實(shí)訓(xùn)崗位、實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目等。參與校外實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)其利益訴求主要表現(xiàn)在：第一，希望通過這一平臺(tái)，使自己的企業(yè)相較于同類企業(yè)在招聘員工時(shí)，能夠享有優(yōu)先招聘優(yōu)質(zhì)學(xué)生權(quán)利，提升企業(yè)人才質(zhì)量，增加同業(yè)競爭力。第二，借助學(xué)?？茖W(xué)技術(shù)研究平臺(tái)，為企業(yè)解決技術(shù)難題。第三，當(dāng)企業(yè)突然接到大筆訂單，需要大量臨時(shí)工作人員時(shí)，可以與合作院校協(xié)商，及時(shí)得到大量高素質(zhì)勞動(dòng)力，幫助企業(yè)渡過臨時(shí)性生產(chǎn)任務(wù)。第四，通過參與教育，體現(xiàn)企業(yè)良好的社會(huì)責(zé)任，樹立良好的企業(yè)形象，擴(kuò)大知名度及美譽(yù)度，同時(shí)還能夠獲取政府在稅收等方面的優(yōu)惠或者獎(jiǎng)勵(lì)。第五，依托學(xué)校教師資源庫，構(gòu)建員工培訓(xùn)體系，增加員工在職培訓(xùn)機(jī)會(huì)、降低培訓(xùn)成本，提高員工素質(zhì)。第六，伴隨著人口紅利時(shí)代的消退，勞動(dòng)力成本日益加大的情況下，啟用學(xué)生參加項(xiàng)目實(shí)訓(xùn)，可以相對(duì)降低勞動(dòng)力成本。

（三）學(xué)生

學(xué)生是學(xué)校人才培養(yǎng)的主要對(duì)象，也是校外實(shí)訓(xùn)基地運(yùn)行過程中的主要參與者與受益者，學(xué)生在校外實(shí)訓(xùn)基地參與實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目的成敗不僅關(guān)系到校企合作的深度與廣度、人才培養(yǎng)質(zhì)量的高低，更直接關(guān)系到學(xué)生自身能力的提升程度。其主要考慮的利益訴求有：第一，能體驗(yàn)專業(yè)、真實(shí)的工作情景，提前獲知對(duì)行業(yè)、企業(yè)、崗位的認(rèn)知；第二，參與實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目，提升自身的實(shí)踐動(dòng)手能力，增強(qiáng)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提升就業(yè)競爭力。第三，能夠獲取較為合理的勞動(dòng)報(bào)酬。

（四）政府

政府作為行政管理部門，能有力的推動(dòng)當(dāng)?shù)馗呗氃盒Ｅc企業(yè)之間開展校企合作，建設(shè)校外實(shí)訓(xùn)基地。作為一劑良好的潤滑劑，政府一方面能夠給予校外實(shí)訓(xùn)基地諸多資金、政策和稅收方面的支持，另一方面也要求基地能夠整合區(qū)域內(nèi)優(yōu)質(zhì)資源、產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)各方利益相關(guān)者共贏局面。作為政府其利益訴求主要體現(xiàn)在：第一，一所高校可以成為一個(gè)地區(qū)的標(biāo)桿，辦人民滿意教育，不僅能提高學(xué)校知名度及美譽(yù)度，同樣也能擴(kuò)大該區(qū)域在地區(qū)內(nèi)乃至全國范圍的影響力，也能夠助力人們對(duì)政府執(zhí)政水平的評(píng)價(jià)。第二，搭建校外實(shí)訓(xùn)基地平臺(tái)，提高學(xué)校人才培養(yǎng)質(zhì)量，提升職業(yè)院校辦學(xué)水平與競爭力，從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來講，可以使政府的財(cái)政投入發(fā)揮最大化的效益，實(shí)現(xiàn)一個(gè)良性循環(huán)經(jīng)濟(jì)圈。第三，學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量與學(xué)生綜合素質(zhì)的提升，能夠提升區(qū)域內(nèi)人力資源競爭力，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營效益的提升，拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)增長。

（五）行業(yè)協(xié)會(huì)

行業(yè)協(xié)會(huì)是一種民間性組織，作為高職院校校外實(shí)訓(xùn)基地利益相關(guān)者的行業(yè)組織是指介于政府和企業(yè)之間的非營利性社會(huì)中介組織，它能夠在企業(yè)和學(xué)校之間起著為其服務(wù)、咨詢、溝通、監(jiān)督等職能的社會(huì)中介組織?？v觀職業(yè)院校的發(fā)展史，我們可以發(fā)現(xiàn)行業(yè)協(xié)會(huì)在連接職業(yè)院校和產(chǎn)業(yè)、企業(yè)之間起到了重要的橋梁作用，在校外實(shí)訓(xùn)基地中扮演和服務(wù)者、咨詢者和協(xié)調(diào)者的角色，對(duì)職業(yè)教育的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。與此同時(shí)，行業(yè)協(xié)會(huì)作為行業(yè)內(nèi)全體企業(yè)的代表，其訴求主要表現(xiàn)在：第一，依托高等職業(yè)院校，培養(yǎng)更多的符合行業(yè)發(fā)展需要的人力資源，促使行業(yè)內(nèi)人力資源數(shù)量與質(zhì)量的雙提升，改善行業(yè)人才結(jié)構(gòu)。第二，依托高等職業(yè)院校，強(qiáng)化推進(jìn)職業(yè)資格證制度，建立職業(yè)資格技能培訓(xùn)站及考核站，對(duì)參加報(bào)考人員進(jìn)行培訓(xùn)與鑒定，提升行業(yè)內(nèi)從業(yè)人員技能水平，節(jié)約培訓(xùn)鑒定成本。第三，依托高職院?？蒲衅脚_(tái)，突破行業(yè)發(fā)展技術(shù)瓶頸、改善行業(yè)生產(chǎn)工藝、技術(shù)流程與管理技術(shù)，優(yōu)化行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及準(zhǔn)入制度。

三、整合各利益相關(guān)者利益。實(shí)現(xiàn)互利共贏局面

校外實(shí)訓(xùn)基地作為一個(gè)典型的利益相關(guān)者組織，各利益相關(guān)者的利益訴求彼此相連，相互之間是一種即博弈又依賴的關(guān)系。根據(jù)博弈論觀點(diǎn)，校外實(shí)訓(xùn)基地各方利益相關(guān)者在項(xiàng)目開展過程中如果不能本著以合作為基礎(chǔ)，積極參與并為其他利益者提供服務(wù)都會(huì)導(dǎo)致整個(gè)博弈陷入零和博弈甚至是負(fù)和博弈狀態(tài)，出現(xiàn)我們前面提到的校外實(shí)訓(xùn)基地運(yùn)行效果不好的局面。因此，探究校外實(shí)訓(xùn)基地利益相關(guān)者只是一個(gè)前提，更重要的是要整合校外實(shí)訓(xùn)基地利益相關(guān)者們的利益，滿足其利益訴求，只有這樣才能確保校外實(shí)訓(xùn)基地的良好運(yùn)行。

（一）正確處理各項(xiàng)關(guān)系，構(gòu)建專門的校外實(shí)訓(xùn)基地組織機(jī)構(gòu)

校外實(shí)訓(xùn)基地作為一個(gè)擁有多方利益相關(guān)者的組織，其關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，需要在處理的過程中認(rèn)真處理各方關(guān)系，保障各方利益。第一，正確處理好企業(yè)與學(xué)生之間的關(guān)系。學(xué)生以“學(xué)生”的角色定位進(jìn)入企業(yè)參與項(xiàng)目實(shí)訓(xùn)或是頂崗實(shí)習(xí)，企業(yè)以“職業(yè)人”要求學(xué)生盡早進(jìn)入職場(chǎng)人狀態(tài)，雙方之間在心理預(yù)期和實(shí)現(xiàn)程度及時(shí)間上會(huì)有一定的差距。因此，首先要求學(xué)校加強(qiáng)對(duì)學(xué)生職業(yè)生涯指導(dǎo)，幫助學(xué)生樹立正確的職業(yè)價(jià)值觀，促使學(xué)生迅速完成雙重角色轉(zhuǎn)換。其次，企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的職業(yè)技術(shù)指導(dǎo)與心理指導(dǎo)，提升學(xué)生群體職業(yè)人的管理水平，以技能提升為抓手，正向與負(fù)向激勵(lì)并重，促使學(xué)生的早日成長。第二，正確處理好政府、行業(yè)組織、學(xué)校及企業(yè)之間的關(guān)系。校外實(shí)訓(xùn)基地建立和運(yùn)行離不開政府與行業(yè)組織的支持，因此學(xué)校與企業(yè)都應(yīng)該積極爭取政府和行業(yè)協(xié)會(huì)的支持，取得政府在政策、資金及稅收方面的優(yōu)惠，打造區(qū)域性共享性校外實(shí)訓(xùn)基地，增進(jìn)校外實(shí)訓(xùn)基地運(yùn)行效益，拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)增長。

建立實(shí)訓(xùn)基地組織結(jié)構(gòu)，成立校外實(shí)訓(xùn)基地理事會(huì)，理事會(huì)成員由各利益相關(guān)者按照投資份額、責(zé)任承擔(dān)等情況選派人員組建，理事會(huì)作為校外實(shí)訓(xùn)基地的最高權(quán)力與決策機(jī)構(gòu)，組織任何重大決策（如人才培養(yǎng)方案改革、課程體系改革、教學(xué)計(jì)劃及項(xiàng)目制定、人才培養(yǎng)質(zhì)量評(píng)估等等）都必須由校外實(shí)訓(xùn)基地各利益相關(guān)者共同參與討論并決定。與此同時(shí)，組織還應(yīng)設(shè)立監(jiān)督管理部門，監(jiān)管組織各項(xiàng)決策能切實(shí)維護(hù)各利益相關(guān)者利益，保持決議的公平、公正及公開性。

（二）建立健全相關(guān)管理制度，強(qiáng)化責(zé)任與服務(wù)意識(shí)，加強(qiáng)工作的規(guī)劃化、科學(xué)化

為確保校外實(shí)訓(xùn)基地的可持續(xù)運(yùn)行，除了組織結(jié)構(gòu)的構(gòu)建外，還應(yīng)建立健全相應(yīng)管理制度，確保校外實(shí)訓(xùn)基地運(yùn)行管理在各項(xiàng)規(guī)范化、科學(xué)化的制度框架下進(jìn)行，做到真正的“依法治教”。通過制度建設(shè)，明確校外實(shí)訓(xùn)基地各利益相關(guān)者的責(zé)、權(quán)、利，使每個(gè)利益相關(guān)者在以承擔(dān)責(zé)任為前提的情況下，滿足其利益訴求，讓其充分意識(shí)到責(zé)任雖然意味著壓力與付出，但是只要我們充分將自己的優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來，勇于、樂于承擔(dān)自己相應(yīng)的責(zé)任就能夠獲取長遠(yuǎn)的利益，滿足自身的利益訴求。

（責(zé)任編輯：封麗萍）