結(jié)構(gòu)調(diào)整的“加法”與“減法”

黃衛(wèi)平++丁凱++賴明明等

改革開放的歷程就是中國經(jīng)濟從計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變的過程。中國經(jīng)濟并不是在所有條件都具備的前提下才開始改革開放的，改革開放也未采用“休克療法”這類極端做法。中國經(jīng)濟遵循著漸進式發(fā)展的節(jié)奏。失衡與均衡并存，樂觀與悲觀同在，這就是中國經(jīng)濟走過的不平坦歷程。中國經(jīng)濟是不均衡發(fā)展的經(jīng)濟，不均衡發(fā)展的中國經(jīng)濟發(fā)展的方向是趨向均衡，中國經(jīng)濟發(fā)展的過程實質(zhì)也是資源配置從不均衡到均衡的過程。

中國經(jīng)濟演繹了均衡經(jīng)濟理論與不均衡經(jīng)濟理論的包容發(fā)展。事實上，均衡理論在經(jīng)濟學中經(jīng)歷了從一般均衡理論到非均衡理論的演變。1874年法國經(jīng)濟學家瓦爾拉斯提出了一般均衡理論，該理論經(jīng)過?？怂?、阿羅、德布魯?shù)热诉M一步完善，通過嚴謹?shù)臄?shù)學模型表述了通過價格調(diào)整使得市場這個有機體自動實現(xiàn)供求均衡的過程。非均衡理論認為在市場不完善和價格難以發(fā)揮自行調(diào)節(jié)供求關(guān)系的前提下，各種經(jīng)濟力量將按照各自的實際情況而被調(diào)整到相互適應(yīng)的地位，從而實現(xiàn)均衡。

淘汰落后產(chǎn)能是“減法”

淘汰落后產(chǎn)能與高污染行業(yè)，成為從上到下的一致共識和堅決行動。淘汰落后產(chǎn)能就是中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的減法。

落后產(chǎn)能是指建立在高耗能、高污染、高投入基礎(chǔ)上的低效率產(chǎn)業(yè)。2014年工業(yè)和信息化部（工信部）進一步調(diào)高了淘汰落后和過剩產(chǎn)能的指標。其中，鋼鐵行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能共計4770萬噸，水泥行業(yè)淘汰5050萬噸。淘汰落后和過剩產(chǎn)能的任務(wù)具體為：煉鐵1900萬噸，煉鋼2870萬噸，焦炭1200萬噸，鐵合金234.3萬噸，電石170萬噸，電解鋁42萬噸，銅（含再生銅）冶煉51.2萬噸，鉛（含再生鉛）冶煉11.5萬噸，水泥（熟料及磨機）5050萬噸，平板玻璃3500萬重量箱，造紙265萬噸，制革360萬標張，印染10.84億米，化纖3萬噸，鉛蓄電池（極板及組裝）2360萬千伏安時，稀土（氧化物）10.24萬噸。所有行業(yè)的任務(wù)量與2013年相比均有較大幅度增加。

當前這種通過政府發(fā)文“自上而下”淘汰落后產(chǎn)能的做法雖然不失為解決燃眉之急的果斷措施，然而，徹底淘汰落后產(chǎn)能及結(jié)構(gòu)調(diào)整最終有待通過市場經(jīng)濟而實現(xiàn)。在完全市場經(jīng)濟體制下，按照瓦爾拉斯均衡理論落后產(chǎn)能會被市場自動淘汰。制定行業(yè)標準與環(huán)保標準，用制度建設(shè)引導中國經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)調(diào)整，這才是“減法”之道。

打造新增長點是“加法”

中國經(jīng)濟的“加法”是指推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級轉(zhuǎn)型，打造高附加值、具有國際競爭力的新型產(chǎn)業(yè)。“加法”體現(xiàn)在兩個方面：

首先在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、信息消費與電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。工信部公布的數(shù)據(jù)顯示，2014年一季度中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值同比增長11.8%，快于工業(yè)平均增速3.1個百分點；在工業(yè)投資增速整體放緩的情況下，工業(yè)技術(shù)改造投資增速反而達到17.7%，快于工業(yè)整體投資增速2.7個百分點。其中，一季度中國信息消費規(guī)模達到6910億元，同比增長22.3%；網(wǎng)絡(luò)零售額達5572億元，增長46%，占社會消費品零售總額的9%；移動通信用戶升級加速，3G電話用戶達4.45億戶。

其次在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)方面，推動逐步向服務(wù)業(yè)與消費主導型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。中國國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2013年第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重首度超過第二產(chǎn)業(yè)之后，2014年一季度延續(xù)了這一勢頭，第三產(chǎn)業(yè)的增速比第二產(chǎn)業(yè)的增速高0.5個百分點，第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重高出第二產(chǎn)業(yè)4.1個百分點。消費拉動力明顯增強，最終消費支出占GDP的比重比2013年同期提高1.1個百分點。

隨著中國市場環(huán)境和成本水平的變化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)必然由“低水平、低成本”的外延式擴張轉(zhuǎn)向追求“高質(zhì)量、高效益”的內(nèi)涵式發(fā)展，這種轉(zhuǎn)變的顯著特征是第三產(chǎn)業(yè)比重逐步提高。歐美發(fā)達國家第三產(chǎn)業(yè)比重超過了GDP的80%，中國第三產(chǎn)業(yè)比重為46.1%。這一方面說明中國第三產(chǎn)業(yè)尚有繼續(xù)提升的空間，另一方面也說明中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型正在起步中。