網(wǎng)約車(chē)痛點(diǎn)待解

作為網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)，除了應(yīng)該按照規(guī)定加強(qiáng)司機(jī)和車(chē)輛的審核外，還可以通過(guò)技術(shù)手段建立預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)約車(chē)的實(shí)時(shí)管控。

據(jù)中國(guó)之聲《新聞縱橫》報(bào)道，近日，深圳一網(wǎng)約車(chē)司機(jī)涉嫌搶劫并殺害女乘客的事件將滴滴公司推上了風(fēng)口浪尖。經(jīng)過(guò)當(dāng)?shù)鼐絺刹?，涉案嫌疑人目前已?jīng)被抓獲。5月3日深夜，滴滴公司發(fā)布長(zhǎng)微博通報(bào)證實(shí)，涉案車(chē)輛系該公司平臺(tái)順風(fēng)車(chē)，犯罪嫌疑人潘某注冊(cè)時(shí)使用了真實(shí)的身份證、駕駛證以及行駛證，但案發(fā)時(shí)車(chē)輛的牌照系偽造。

鐘某失聯(lián)后，家人當(dāng)晚向深圳市公安局南山分局高新派出所報(bào)案。南山分局3號(hào)晚上通報(bào)稱，嫌疑人潘某已被抓獲。目前，鐘某的尸體已經(jīng)找到。這起事件暴露了網(wǎng)約車(chē)的哪些問(wèn)題？女乘客被害，又給我們帶來(lái)哪些警示？

網(wǎng)約車(chē)安全如何保障

3日晚上，滴滴公司在官方微博通報(bào)，在接到乘客家屬報(bào)案后，公司立刻成立了最高優(yōu)先級(jí)的工作小組，積極配合警方取證，協(xié)助破案。經(jīng)初步核實(shí)，涉案司機(jī)是用真實(shí)身份證、駕駛證和行駛證在順風(fēng)車(chē)平臺(tái)注冊(cè)并通過(guò)審核，但在案發(fā)當(dāng)晚，其車(chē)輛牌照系臨時(shí)偽造。

滴滴公司相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，從目前掌握的情況看，事件發(fā)生與司機(jī)注冊(cè)審核環(huán)節(jié)并沒(méi)有直接關(guān)系：“在線下你私底下用一個(gè)假車(chē)牌的話，平臺(tái)肯定是監(jiān)測(cè)不到的。所以在審核時(shí)你再怎么驗(yàn)真，再怎么保證他證件的真實(shí)性，也不可能完全杜絕（違法違規(guī)行為）。”

雖然滴滴公司在涉案司機(jī)和車(chē)輛的注冊(cè)審核環(huán)節(jié)并無(wú)明顯過(guò)錯(cuò)，但事件還是引起了公眾對(duì)于網(wǎng)約車(chē)安全性的擔(dān)憂。實(shí)際上，相對(duì)于傳統(tǒng)出租車(chē)來(lái)說(shuō)，網(wǎng)約車(chē)的司機(jī)和車(chē)輛準(zhǔn)入門(mén)檻低也是不爭(zhēng)的事實(shí)，尤其是事件中的滴滴順風(fēng)車(chē)，注冊(cè)審核環(huán)節(jié)可以說(shuō)是非常簡(jiǎn)單。

滴滴客服人員表示，注冊(cè)（順風(fēng)車(chē)）車(chē)主需要提供駕駛證、行駛證、車(chē)輛照片、交強(qiáng)險(xiǎn)保單照片等一并上傳到網(wǎng)上，工作人員審核通過(guò)后您就可以使用了。車(chē)主的認(rèn)證審核是在10個(gè)工作日內(nèi)完成的。

由于無(wú)需當(dāng)面審核資料，這就給冒用他人證件注冊(cè)，或者駕駛非注冊(cè)車(chē)輛接單提供了可能。實(shí)際上，接單車(chē)輛與注冊(cè)信息不符的情況也并不少見(jiàn)。

滴滴公司相關(guān)負(fù)責(zé)人建議，對(duì)于接單車(chē)輛與注冊(cè)信息不符的情況，乘客應(yīng)提高防范意識(shí)，拒絕上車(chē)并積極舉報(bào)：“不管是白天還是晚上，只要車(chē)牌信息不對(duì)的，都不要上車(chē)。可以通過(guò)電話或者軟件內(nèi)的客戶直接進(jìn)行舉報(bào)，只要使用了與注冊(cè)信息不一致的車(chē)輛進(jìn)行接單，我們就封禁。這是我們的紅線。”

同樣令人擔(dān)心的是，在司機(jī)的準(zhǔn)入管控上，滴滴順風(fēng)車(chē)幾乎可以說(shuō)是零門(mén)檻，司機(jī)的素質(zhì)也很難保證。在今年3月份，深圳公安部門(mén)經(jīng)排查發(fā)現(xiàn)，部分網(wǎng)約車(chē)駕駛員存在吸毒、精神病、違法亂紀(jì)等問(wèn)題，多家網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)被約談。

中國(guó)政法大學(xué)傳播法研究中心朱巍建議，作為網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)，除了應(yīng)該按照規(guī)定加強(qiáng)司機(jī)和車(chē)輛的審核外，還可以通過(guò)技術(shù)手段建立預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)約車(chē)的實(shí)時(shí)管控。

朱巍建議，分享經(jīng)濟(jì)的前提是法治經(jīng)濟(jì)中的安全，所以在審核的過(guò)程中要把關(guān)。審核后也許司機(jī)換了別人，甚至把車(chē)牌號(hào)都換了，這就脫離了審核的監(jiān)管范圍。這種情況下，能不能把我們的監(jiān)管變成一系列的監(jiān)管，通過(guò)數(shù)據(jù)的方式，把整個(gè)行駛路線圖完全都交給平臺(tái)，由平臺(tái)去控制。在沒(méi)有下車(chē)之前，如果擅自改變路線或者嚴(yán)重偏離路線的行為就提前有這種預(yù)警機(jī)制?；ヂ?lián)網(wǎng)+流動(dòng)性監(jiān)管、動(dòng)態(tài)性監(jiān)管，我覺(jué)得這是互聯(lián)網(wǎng)+交通提出的一個(gè)新問(wèn)題。

網(wǎng)約車(chē)新政或?qū)⒊雠_(tái)

2016年3月，住建部聯(lián)合公安部發(fā)文，宣布從即日起廢止自1998年2月1日起施行的《城市出租汽車(chē)管理辦法》，這也意味著舊的出租車(chē)“份子錢(qián)”制度也失去了依據(jù)。在交通部已經(jīng)公布的2016年立法計(jì)劃中，《出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理規(guī)定》（修正案）已被列入因改革要求需以修正案形式修改的規(guī)章之中。為便于新舊制度銜接，新政策或?qū)⒑芸斐雠_(tái)。

網(wǎng)約車(chē)新政為什么出臺(tái)？隨著網(wǎng)約車(chē)的快速發(fā)展，不少問(wèn)題隨之而來(lái)，為了解決以下痛點(diǎn)，網(wǎng)約車(chē)新政必將出臺(tái)：

1. 舊制度不適用于新事物

隨著城市交通擁堵的加劇和公共出行方式的發(fā)展，舊的辦法已經(jīng)不適應(yīng)新事物。如，老版規(guī)定中，出租汽車(chē)實(shí)行揚(yáng)手招車(chē)、預(yù)約訂車(chē)和站點(diǎn)租乘等客運(yùn)服務(wù)方式，這項(xiàng)規(guī)定就不適用于現(xiàn)在的網(wǎng)約車(chē)方式。為了改善這一現(xiàn)狀，網(wǎng)約車(chē)新政的出臺(tái)是至關(guān)重要的。

2. 市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的不公平

隨著網(wǎng)約車(chē)的發(fā)展，瓜分了市場(chǎng)需求，導(dǎo)致出租車(chē)司機(jī)收入減少，并頻頻引發(fā)多地抗議砸車(chē)等事件發(fā)生。其次，在網(wǎng)約車(chē)前期的大量補(bǔ)貼和資本推動(dòng)下，違背了新、舊業(yè)態(tài)的公平競(jìng)爭(zhēng)，所以為了解決這種矛盾，網(wǎng)約車(chē)新政已成剛需。

3. 準(zhǔn)入門(mén)檻低存隱患

隨著網(wǎng)約車(chē)的發(fā)展，私家車(chē)加入運(yùn)營(yíng)，首先資質(zhì)審核不嚴(yán)格，如：有些約車(chē)平臺(tái)只需要司機(jī)上傳駕駛證照片，通過(guò)視頻培訓(xùn)就能成為司機(jī)。而司機(jī)有無(wú)犯罪記錄、駕駛水平如何根本沒(méi)有監(jiān)督機(jī)制，這方面存在安全隱患，對(duì)約車(chē)人來(lái)說(shuō)也要冒很大的安全風(fēng)險(xiǎn)，所以需要網(wǎng)約車(chē)新政進(jìn)行監(jiān)管。

網(wǎng)約車(chē)新政出臺(tái)將帶來(lái)的影響

網(wǎng)約車(chē)新政的出臺(tái)，首先，若從政府的角度來(lái)看，可以更好地對(duì)新興事物進(jìn)行監(jiān)管，增加宏觀調(diào)控力度，有利于維護(hù)市場(chǎng)秩序，解決傳統(tǒng)出租車(chē)與新興網(wǎng)約車(chē)之間的矛盾。其次，從用戶的角度看，網(wǎng)約車(chē)新政的出臺(tái)將會(huì)使這個(gè)行業(yè)更加規(guī)范化，能在一定程度上減少安全隱患，保證大家的出行安全。最后，網(wǎng)約車(chē)新政的出臺(tái)若將私家車(chē)的報(bào)廢年限變?yōu)?年，這會(huì)讓很多私家車(chē)主打退堂鼓。而目前90%的網(wǎng)約車(chē)都是由私家車(chē)組成，這將對(duì)網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)造成不小影響。面對(duì)這種情況，專車(chē)平臺(tái)還需為車(chē)主提供合理的解決方案才能保障的正常運(yùn)營(yíng)，或?qū)⒃谝欢ǔ潭壬显黾舆\(yùn)營(yíng)成本。

網(wǎng)約車(chē)新政將出臺(tái)，各方都對(duì)此發(fā)表了觀點(diǎn)。首先，交通運(yùn)輸部部長(zhǎng)楊傳堂表示，網(wǎng)約車(chē)作為新生事物，要通過(guò)制定法規(guī)把私家車(chē)經(jīng)過(guò)一定的程序轉(zhuǎn)化為合規(guī)的運(yùn)營(yíng)車(chē)輛，讓其能夠更好地適應(yīng)社會(huì)公眾的需求，更好地適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展的需要。由此可見(jiàn)，網(wǎng)約車(chē)新政對(duì)私家車(chē)做順風(fēng)車(chē)和拼車(chē)持積極態(tài)度。自從交通部放話表示，鼓勵(lì)網(wǎng)約車(chē)發(fā)展。滴滴和優(yōu)步兩個(gè)對(duì)手竟一致叫好，滴滴表示，備受鼓舞，對(duì)網(wǎng)約車(chē)的發(fā)展充滿期待。而優(yōu)步則表示，將堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，進(jìn)一步發(fā)展共享經(jīng)濟(jì)。所以，從兩大巨頭的態(tài)度看，目前政策或?qū)⑾蚝镁W(wǎng)約車(chē)平臺(tái)。除此之外，廣大市民對(duì)網(wǎng)約車(chē)新政也是充滿了期待。市民表示，網(wǎng)約車(chē)新政的出臺(tái)在一定程度上能對(duì)約車(chē)平臺(tái)起到約束作用，從而能更好地保障消費(fèi)者的利益，減少出行的安全隱患。同時(shí)，網(wǎng)約車(chē)新政如果支持私家車(chē)做順風(fēng)車(chē)，市民在約車(chē)平臺(tái)接客也會(huì)更有保障，將不涉及“黑車(chē)”的問(wèn)題。所以，從市民的反應(yīng)中看，網(wǎng)約車(chē)新政還是備受歡迎的。