法國罷工潮折射“改革疲勞”

張配豪

因為一部勞動法案，政府與工會決裂，一波又一波的罷工，形成了一股熱潮，眼下，正席卷整個法國。罷工可以視為民眾對社會不滿的一種發(fā)泄，卻讓法國政府的改革越發(fā)顯出“疲態(tài)”。

罷工的規(guī)?！晞莺拼?/p>

“其實法國大罷工從今年年初到現(xiàn)在一直持續(xù)不斷，法國人的不滿情緒越來越強烈，罷工的頻率和規(guī)模也越來越大。”中國社科院歐洲所副研究員張金嶺對記者說。

據(jù)悉，最新一波罷工是從5月19日開始，石油工人打頭陣，鐵路工人和卡車司機配合，核電工人殿后。根據(jù)初步計劃，第一波罷工會一直持續(xù)至5月26日，緩了幾天，6月2日開始，實行“無期限罷工”，直至政府撤銷新勞工法案。

此次全國抗議活動主力是由法國總工會（CGT）發(fā)起的，規(guī)模難以確切統(tǒng)計。按照警方公布的數(shù)字，巴黎有7.5萬至8萬人上街游行，全法國示威的人數(shù)為12.5萬人；而總工會表示有30萬人上街游行。

有媒體稱，全法國有1.15萬個加油站，5月22日，820個已經(jīng)停止供油，另外800個僅能提供一種類型的汽油，總計1/5的加油站已經(jīng)面臨能源短缺。當日，法國總理瓦爾斯強調，該國擁有足夠的能源儲備來解決短期內加油站供油中斷引發(fā)的油荒。

5月24日，全法國所有8座煉油廠的工人開始全面罷工。按原計劃，本次罷工持續(xù)到5月27日，但是法國總工會稱，如果政府不改變立場的話，可能會延長罷工時間。在巴黎，示威人群舉行從民族廣場到意大利廣場的大游行，造成巴黎市內交通堵塞。5月25日當天，在游行過程中，還有21人因攜帶違禁物品被警方逮捕。

5月26日，19個核電站的工人投票支持展開為期24小時的罷工。考慮到法國75%的電力是核能發(fā)電，核反應堆一旦停止，將需要3到5天重啟。法國電力集團（EDF）發(fā)言人表示，很難預測此舉的后果。

6月14日，在游行過程中發(fā)生騷亂。警方共拘捕了58人，另有29名警察和11名示威者受傷。

罷工的代價——損失慘重

6月10日法國開始舉辦歐洲冠軍聯(lián)賽，一連串的罷工行動為這一足球盛事帶來噩夢，盡管歐洲人曾對其帶來的人流和旅游經(jīng)濟效應寄予厚望。

據(jù)悉，2016年歐錦賽預計將迎來超過100萬外國游客，全法體育場將迎來250萬球迷。為了保障歐錦賽安全，法國動員了7萬多名警察和憲兵、上千名志愿急救人員以及負責法國本土安保行動“哨兵行動”中的部分軍人來負責歐錦賽安保。此外，法國內政部8日推出一款手機應用程序，當發(fā)生疑似恐怖襲擊時，該程序可用法語和英語向用戶發(fā)出防范恐襲的警告。

張金嶺說：“2016法國歐洲杯期間，其實困擾球迷的除了安全問題，交通也成為了一大難題?！?實際上，歐洲杯正式開始后，已經(jīng)有不少鐵路公司宣布罷工，這嚴重影響了球迷們的看球計劃。

在張金嶺看來，眼下的法國的情況可謂是屋漏偏逢連夜雨，此次罷工正發(fā)生于法國經(jīng)濟困難時期。受到去年巴黎恐怖襲擊的影響，法國旅游業(yè)發(fā)展直線下降，今年經(jīng)濟增長預期只有1%。

除了旅游業(yè)，對法國經(jīng)濟影響較大的還有由于罷工而產(chǎn)生的“石油荒”。自煉油廠工人大罷工以來，法國多個加油站出現(xiàn)“石油荒”。消費者出現(xiàn)了恐慌心理并開始儲備石油。據(jù)法國交通國務秘書維達力（Alain Vidalies）說，近些天消費者購油量比平時多3倍。當?shù)貢r間5月25日，政府承認已動用國家戰(zhàn)略原油儲備應對煉油廠被封鎖和罷工引發(fā)的油荒。

維達力表示，政府確實已動用戰(zhàn)略石油儲備應對煉油廠被封鎖，“到目前為止，政府在可供115天使用的戰(zhàn)略石油儲備中，用了3天的量。”值得注意的是，這是法國政府6年來首次動用石油儲備。

不過，隨著事態(tài)的不斷擴大，法國總統(tǒng)奧朗德態(tài)度依然強硬，聲稱盡管改革非常困難，且不得人心，但要做一個國家元首被國家期待應該做的事情。

“這一次和以往罷工潮相比，社會環(huán)境更加復雜，政府的力度比之前也更加強硬，老百姓所處的社會境遇比以前也更加糟糕。其實法國自2008年以來并沒有真正走出經(jīng)濟危機，難民問題，恐怖襲擊，就業(yè)率問題，各種各樣的問題接連到來，所以現(xiàn)在可以說是在一個相對危險的節(jié)點上?！睆埥饚X說。

罷工的導火索——新勞工法案

這次罷工其實源于一部勞動法案的修訂。

2016年2月，法國政府公布了新勞動法案。根據(jù)新勞動法案，每周35個小時法定工作時間不變，但企業(yè)在聘用員工上有更大的自主性：一、企業(yè)可與當?shù)毓f(xié)商，增加或減少工作時間，每周工作時間最長可達46小時；二、由于經(jīng)濟形勢不明朗，企業(yè)擁有更多減薪自由和裁員權力。

法國政府表示，放寬此前嚴格要求的35小時工作制，給予企業(yè)更多自由。但民眾認為該法案威脅到了工作的穩(wěn)定性，許多民眾認為這并不會創(chuàng)造更多的工作崗位。

反對者認為法案根本不能創(chuàng)造就業(yè)，反而會威脅員工的“工作安全”，損害勞動者權益。

“自從2000年以來，法國老百姓已經(jīng)習慣了35小時工作制，現(xiàn)在延長勞動時間但是并沒有提高工資水平，而且有隨時被炒魷魚的危險，因此他們工作的不穩(wěn)定感增強，這個在法國社會是絕對不允許的?！睆埥饚X說。

年輕人和學生是此輪抗議聲浪的主力之一，他們的不滿來自法國的“學徒制度”。張金嶺介紹說，“學徒制度”源自歐洲中世紀傳統(tǒng)，年輕人進入職場前先向師傅“學藝”，類似于實習生，但在出師前薪水微薄?！澳贻p人會想，師兄一周工作35小時，我卻有可能要忙60小時，因此當然反對改革。”

就這樣，法案改革方案一經(jīng)公布，法國各大工會均不同意，并不斷組織游行示威活動進行抗議，一石激起千層浪，后來掀起了罷工潮。

罷工的根源——經(jīng)濟結構亟待調整

實際上，二戰(zhàn)結束后，包括法國、德國在內的許多歐洲國家社會民主主義思潮盛行，逐漸成為所謂“社會福利國家”，企業(yè)不會隨意解雇勞工，勞工權益受工會和政府保護。然而隨著經(jīng)濟全球化進程深入，福利制度使得國家經(jīng)濟越來越?jīng)]有競爭力。而從之前的黑夜站立運動在歐洲的蔓延來看，法國目前存在的問題其實在其他國家也同樣存在，從這個角度來講法國可以說是歐洲的一面鏡子。

“歐洲許多國家已不再是嚴格意義上的社會福利國家，德國在施羅德政府時期就已采取了弱化工會、政府對企業(yè)的限制，提高勞動時間，延長退休等措施?！睆埥饚X說，“然而法國在這方面改革一直進展遲緩?！?/p>

張金嶺指出，之所以改革遲緩根本問題就是經(jīng)濟危機?！胺▏?jīng)濟不景氣其實很重要的一個原因就是經(jīng)濟結構出現(xiàn)了問題，這么多年來法國隨著一些企業(yè)向海外發(fā)展越來越多，實際上國內已經(jīng)有空心化的趨勢了。一些勞動密集型的企業(yè)有很多轉移到了海外，所以這就是經(jīng)濟結構出現(xiàn)的問題。但是經(jīng)濟結構的調整是需要周期的，需要創(chuàng)新、研發(fā)和調整?！?/p>

通過漸進的方式進行改革已成為法國精英階層的共識，然而普通民眾并不買賬。2009年薩科齊政府曾推動過一輪與德國類似的改革，但還是以他的下臺告終。法國的罷工運動經(jīng)過多年的歷史積淀已經(jīng)形成了一種社會風氣，何時才能找到最佳改革方案？這也許是法國民眾時下最關心的問題。