維和行動(dòng)中的“中國力量”

閆志剛

6月1日凌晨，聯(lián)合國駐馬里多層面綜合穩(wěn)定特派團(tuán)營地的維和部隊(duì)遭遇襲擊，造成重大傷亡，中國維和士兵申亮亮不幸犧牲，另外多名中國士兵受傷。對(duì)于本次針對(duì)維和部隊(duì)的恐怖襲擊，外交部發(fā)言人華春瑩表示是“嚴(yán)重的罪行，不可容忍”。

同時(shí)，華春瑩強(qiáng)調(diào)，中方將繼續(xù)積極參與聯(lián)合國維和行動(dòng)，繼續(xù)為踐行《聯(lián)合國憲章》精神，為維護(hù)非洲的和平與安全作出貢獻(xiàn)。目前，2400多名中國維和人員正在馬里、剛果（金）、利比里亞等7個(gè)非洲任務(wù)區(qū)執(zhí)行聯(lián)合國維和任務(wù)。中國是五大常任理事國中派駐維和人員最多的國家。

馬里，危險(xiǎn)之地

對(duì)于本次中國維和部隊(duì)遭受襲擊并造成傷亡，中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院非洲所副所長黎文濤深表痛心。作為非洲問題研究專家，黎文濤告訴記者：本次發(fā)生恐怖襲擊的加奧地區(qū)地處馬里東部，是敘利亞、阿爾及利亞等地恐怖分子和反叛勢(shì)力進(jìn)入馬里的交通要道?？梢哉f，加奧是馬里安全形勢(shì)最嚴(yán)峻的地區(qū)。

“盡管本次恐怖襲擊并非專門針對(duì)中國維和部隊(duì)，但恐怖分子一直把維和部隊(duì)作為襲擊目標(biāo)，今年5月以來，針對(duì)維和部隊(duì)的恐怖襲擊維持了比較高的頻率，一個(gè)月有七八起之多?！崩栉臐赋觯袊诩訆W地區(qū)的維和部隊(duì)主要是警衛(wèi)部隊(duì)和工兵部隊(duì)，相比其他維和兵種，本身在維和事務(wù)中比較危險(xiǎn)。

本次恐怖襲擊只是馬里動(dòng)蕩局勢(shì)的縮影。實(shí)際上，中國人在馬里遭受恐怖襲擊并非第一次。2015年11月20日，馬里首都巴馬科市中心的麗笙酒店遭襲，在襲擊中，中國鐵建股份有限公司赴馬里交通部洽談合作項(xiàng)目的3名員工不幸遇難。

當(dāng)前馬里的“亂”，直接源于2011年利比亞卡扎菲政府的倒臺(tái)。自20世紀(jì)八九十年代，馬里就存在一股圖阿雷格族分裂勢(shì)力，他們驍勇善戰(zhàn)，適應(yīng)沙漠環(huán)境作戰(zhàn)，過去數(shù)十年多次發(fā)動(dòng)叛亂，但在馬里政府長期高壓態(tài)勢(shì)下，這股分裂勢(shì)力在馬里生存空間比較小，于是他們轉(zhuǎn)而投靠當(dāng)時(shí)的卡扎菲政府，作為卡扎菲的“雇傭軍”生存下來。

隨著2011年卡扎菲倒臺(tái)，圖阿雷格反政府武裝又返回馬里，由于受過軍事訓(xùn)練，且擁有大批武器，造成馬里北部地區(qū)陷入混亂。雖然馬里政府派兵平叛，但2012年3月21日發(fā)生的政變讓馬里局勢(shì)變得嚴(yán)峻起來。就在馬里政府與圖阿雷格族進(jìn)行對(duì)峙時(shí)，周邊國家的恐怖組織“趁虛而入”，讓馬里安全形勢(shì)雪上加霜。這其中，最強(qiáng)大的莫過于從阿爾及利亞過來的馬格里布基地分支。

在多方斡旋下，馬里政府與圖阿雷格反政府武裝進(jìn)行了和談，并于去年簽訂了和平協(xié)議。這來之不易的和平協(xié)議，對(duì)于馬里人民而言彌足珍貴，卻是恐怖分子最不愿意看到的結(jié)果，以馬格里布基地分支為代表的極端勢(shì)力屢屢發(fā)動(dòng)恐怖襲擊，并將維和部隊(duì)作為主要襲擊目標(biāo)。

馬里維和，具有歷史意義

面對(duì)馬里嚴(yán)峻安全形勢(shì)，聯(lián)合國安理會(huì)2013年4月25日通過決議，決定設(shè)立聯(lián)合國馬里多層面綜合穩(wěn)定團(tuán)（馬里穩(wěn)定團(tuán)）。馬里穩(wěn)定團(tuán)的主要工作是支持馬里的政治進(jìn)程，并執(zhí)行一系列與安全相關(guān)的任務(wù)。

中國首批赴馬里維和部隊(duì)2013年7月12日在哈爾濱舉行組建儀式。新組建的中國首批赴馬里維和部隊(duì)共有395名官兵，包括一支155人的工兵分隊(duì)、一支170人的警衛(wèi)分隊(duì)和一支70人的醫(yī)療分隊(duì)。據(jù)了解，馬里維和是我國自1990年首次向聯(lián)合國維和行動(dòng)派出維和人員以來，所參與的第30項(xiàng)聯(lián)合國維和行動(dòng)。

在黎文濤看來，馬里維和行動(dòng)對(duì)中國維和部隊(duì)具有重大歷史意義。“中國維和傳統(tǒng)上是‘老三樣，即醫(yī)療、工程、運(yùn)輸，而馬里維和是我國首次派出警衛(wèi)部隊(duì)參與維和行動(dòng)，表明中國維和部隊(duì)所擔(dān)負(fù)的職責(zé)更加多元化?！睆闹袊诜侵蘧S和情況看，中國維和已由過去非敏感領(lǐng)域，轉(zhuǎn)為更多涉及安全相關(guān)領(lǐng)域，相應(yīng)地中國維和人員也面臨更大的安全風(fēng)險(xiǎn)。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)，馬里的綜合穩(wěn)定團(tuán)是聯(lián)合國維和任務(wù)中犧牲概率最高的維和部隊(duì)。

另外，中國大規(guī)模在非洲維和，除了地區(qū)安全形勢(shì)，也有著深層次的歷史原因。早在新中國成立初期，中國就與非洲國家在安全事務(wù)上有過很多合作。就拿馬里來說，跟中國一直是傳統(tǒng)友好國家。

中國向戰(zhàn)亂地區(qū)派駐維和部隊(duì)，肩負(fù)起了大國的責(zé)任。在聯(lián)合國五大常任理事國當(dāng)中，中國的維和部隊(duì)人數(shù)排名第一，而且大大超過其他國家?！奥?lián)合國常任理事國和非常任理事國派出維和部隊(duì)意義是不一樣的。中國作為一個(gè)大國參加世界維和，彰顯了大國形象，顯示出維護(hù)世界和平與穩(wěn)定的堅(jiān)定力量。”黎文濤坦言道。

責(zé)任與擔(dān)當(dāng)

“中國維和官兵是當(dāng)之無愧的英雄！”中國駐馬里大使陸慧英說，使館這幾天接到了許多電話，向我維和官兵表達(dá)誠摯慰問。這與中國維和部隊(duì)長期以來樹立的良好形象是分不開的。

在1956年建立第一支聯(lián)合國維和部隊(duì)時(shí)，聯(lián)合國秘書長哈馬舍爾德曾經(jīng)提出了著名的維和三原則：第一，維和行動(dòng)不得妨礙有關(guān)當(dāng)事國之權(quán)利、要求和立場(chǎng)，需保持中立，不得偏袒沖突中的任何一方；第二，維和行動(dòng)必須征得有關(guān)各方的一致同意才能實(shí)施；第三，維和部隊(duì)只攜帶輕武器，只有自衛(wèi)時(shí)方可使用武力。人們把這三項(xiàng)原則概括為中立的原則、同意的原則和自衛(wèi)的原則，并稱之為“哈馬舍爾德三原則”。

在黎文濤看來，中國維和部隊(duì)最符合聯(lián)合國維和“三原則”屬性，真正保持了中立、公正、最低限度用武。相比之下，一些西方國家則具有“兩面性”，他們出于自身利益進(jìn)行選擇性介入，只介入跟自己利益相關(guān)的維和行動(dòng)，而且有時(shí)候支持一派、打一派。因此，這些國家參與的維和行動(dòng)往往不受當(dāng)?shù)卣腿嗣駳g迎。

而中國維和士兵在國際上無論是軍紀(jì)、聲譽(yù)、形象都是首屈一指的。雖然非洲一些國家對(duì)維和部隊(duì)有些看法，但對(duì)中國維和士兵卻是豎大拇指的，中國維和士兵深受非洲當(dāng)?shù)厝嗣駳g迎。因?yàn)橹袊神v維和部隊(duì)是真正為了世界和平與穩(wěn)定，體現(xiàn)了大國的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。

近年來，中國參與維和的方式更加多樣。然而，面對(duì)新形勢(shì)，黎文濤認(rèn)為，中國維和要避免一些國家所犯的錯(cuò)誤，與此同時(shí)，中國也要借鑒西方國家維和方面的經(jīng)驗(yàn)。聯(lián)合國在安全方面發(fā)揮作用，除了“維和”，還有“促和”和“建和”兩個(gè)層面。在“促和”“建和”層面，黎文濤認(rèn)為中國有很大空間。例如在非洲問題上，非洲國家普遍信任中國，中國有能力，不偏不倚，對(duì)當(dāng)?shù)睾推侥軌虬l(fā)揮建設(shè)性作用，這是中國獨(dú)特的政治優(yōu)勢(shì)。

與此同時(shí)，也要認(rèn)識(shí)到非洲的安全的根子還在于發(fā)展問題。無論是根除恐怖主義，還是其他不安定因素，最終還要寄希望于非洲國家自身發(fā)展，非洲的安全穩(wěn)定最終還要依靠自身安全能力的建設(shè)。相比西方一些國家的不給力，中國在這方面已做出實(shí)實(shí)在在的努力。