各方緊盯菲律賓政權(quán)交接

●本報(bào)駐菲律賓、新加坡、美國(guó)特約記者　陳中　辛斌　蕭達(dá)　●本報(bào)記者　崔杰通

菲律賓30日完成“改朝換代”，新總統(tǒng)杜特爾特接掌這個(gè)國(guó)家，任期滿6年的阿基諾三世下臺(tái)。對(duì)許多中國(guó)民眾來說，這應(yīng)該是一個(gè)拍手稱快的日子。阿基諾三世2010年上任之初就發(fā)生馬尼拉人質(zhì)事件，菲警方無能導(dǎo)致8名香港游客遇難，他在新聞發(fā)布會(huì)上面帶微笑引發(fā)眾怒。2012年4月，阿基諾三世派出該國(guó)最大軍艦到黃巖島逮捕中國(guó)漁民，挑起南海緊張，次年1月單方面將南海爭(zhēng)端提交國(guó)際仲裁庭。幾年來，曾自稱“中國(guó)人的外孫”的阿基諾三世幾乎利用一切國(guó)際場(chǎng)合指責(zé)中國(guó)，引入外部干涉力量，成為南海的“帶路黨”，與此同時(shí)也分裂了東盟，加劇了地區(qū)緊張。新上臺(tái)的杜特爾特已多次表示要調(diào)整該國(guó)的南海政策。很快，人們將看到這位新總統(tǒng)的戰(zhàn)略選擇，7月12日，仲裁庭將公布南海爭(zhēng)端仲裁結(jié)果——阿基諾三世挖下的坑，需要杜特爾特來填。

菲律賓新總統(tǒng)的信號(hào)

杜特爾特的就職典禮按計(jì)劃在30日中午舉行，地點(diǎn)是菲律賓總統(tǒng)府的黎剎廳，典禮邀請(qǐng)了近600人出席，包括政府官員、外交官以及杜特爾特的家人和朋友。菲媒說，杜特爾特的前妻會(huì)出席典禮，但不會(huì)和他同桌，杜特爾特現(xiàn)在的伴侶希望避免這種尷尬。71歲的杜特爾特在就職典禮上將發(fā)表5分鐘的演講，他屢出驚人之語，甚至被稱為“菲律賓的特朗普”，演講到底會(huì)說什么，是否包括政策宣示，到29日仍不為人知。

《菲律賓商報(bào)》報(bào)道說，杜特爾特的競(jìng)選承諾之一就是上臺(tái)后6個(gè)月內(nèi)消除犯罪和貪腐。他27日表示，不害怕因?yàn)樗麑?shí)施的政策而遭彈劾，“我將兌現(xiàn)承諾，即使我不顧一切拿我的榮譽(yù)、生命及總統(tǒng)職位冒險(xiǎn)，即使我失去了這些。只要我讓你們停止，你們就得停止。”杜特爾特在演講中重申，他的政府將沒有貪污腐敗，“我是鐵了心要遏制貪腐，我真的不喜歡”。他還稱打算恢復(fù)死刑，不是作為對(duì)犯罪的一種威懾，而是罪犯的報(bào)應(yīng)。

與內(nèi)政方針相比，毫無疑問杜特爾特的外交政策尤其是如何對(duì)待南海爭(zhēng)端更為國(guó)際社會(huì)所關(guān)注。

29日，菲律賓準(zhǔn)防長(zhǎng)多爾芬·洛倫扎納接受路透社采訪時(shí)表示，在菲律賓，伊斯蘭武裝分子帶來的威脅比南海的領(lǐng)土爭(zhēng)端更急迫，菲律賓的軍事采購將反映這一現(xiàn)狀。他稱，當(dāng)前猖獗的人口販賣以及最近阿布沙耶夫叛軍對(duì)西方人質(zhì)的斬首傷害了菲律賓的國(guó)家聲譽(yù)，杜特爾特為該組織未能遭到有效打擊而惱怒，菲軍方將花更多的錢購買快艇和直升機(jī)予以打擊，而不是在海洋安全上花錢。這是多爾芬首次接受外媒采訪，30日他將與杜特爾特一起就職。路透社稱，多爾芬對(duì)國(guó)防優(yōu)先項(xiàng)目的表述將進(jìn)一步增加杜特爾特對(duì)南海爭(zhēng)端態(tài)度的不確定性，多爾芬稱國(guó)防預(yù)算應(yīng)花費(fèi)在獲得國(guó)內(nèi)安全而非購買戰(zhàn)斗機(jī)保護(hù)菲律賓水域，因?yàn)榉坡少e沒打算與任何國(guó)家打仗，但他也表示主權(quán)仍是一個(gè)關(guān)鍵問題。多爾芬的表態(tài)呼應(yīng)了菲律賓準(zhǔn)三軍參謀長(zhǎng)維薩亞日前的講話，維薩亞是杜特爾特欽點(diǎn)的人物。他稱，杜特爾特政府將繼續(xù)落實(shí)菲國(guó)軍事現(xiàn)代化計(jì)劃，但重心將轉(zhuǎn)為應(yīng)對(duì)“內(nèi)部安全威脅”?！恶R尼拉公報(bào)》27日援引該國(guó)副外長(zhǎng)勞拉的話稱，有關(guān)南海爭(zhēng)議的國(guó)際仲裁結(jié)果宣布后，菲國(guó)需要做很多事以挽救與中國(guó)之間的友誼，而非讓中方感到困窘。勞拉稱，菲中消除分歧的一個(gè)可能方式就是主動(dòng)發(fā)起與中國(guó)的雙邊對(duì)話。

阿基諾三世：最艱苦的挑戰(zhàn)是與中國(guó)打交道

杜特爾特來了，阿基諾三世就得走了，30日當(dāng)天他將搬離總統(tǒng)府。

香港《虎報(bào)》27日就迫不及待地提到“審判”。報(bào)道說，對(duì)阿基諾三世來說，審判的第一把火就是2010年8月馬尼拉發(fā)生的人質(zhì)危機(jī)，8名香港游客遇害，當(dāng)時(shí)阿基諾三世剛上任2個(gè)月，他處理事件時(shí)甚至面帶微笑，他拒絕向中國(guó)人民道歉讓事件更加糟糕。

連日來，菲律賓多方評(píng)估阿基諾三世6年執(zhí)政的遺產(chǎn)。菲律賓《每日問詢者報(bào)》30日以“阿基諾的歷史地位”為題刊登社論，提及他的反腐，稱盡管面臨極大困難，他仍將一位前總統(tǒng)、3名在任參議員以及許多政治家和政府官員關(guān)入監(jiān)獄。報(bào)道還說，6年來，菲律賓經(jīng)濟(jì)規(guī)模增長(zhǎng)1000億美元，阿基諾政府幫助推動(dòng)了巴黎氣候變化協(xié)議達(dá)成、與“伊斯蘭解放陣線”簽署多階段和平協(xié)議，同時(shí)，菲軍力變得更強(qiáng)。菲律賓《標(biāo)準(zhǔn)報(bào)》29日刊文稱，阿基諾的6年任期毫無建樹，事實(shí)上，菲律賓的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)始于拉莫斯總統(tǒng)任期內(nèi)并在阿羅約總統(tǒng)任期內(nèi)持續(xù)進(jìn)行，過去6年菲律賓經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要驅(qū)動(dòng)力就是創(chuàng)紀(jì)錄的僑匯以及外勞。從國(guó)際環(huán)境來說，2010年以來，美日歐等地區(qū)的市場(chǎng)萎縮，投資者增加了對(duì)包括菲律賓在內(nèi)的新興經(jīng)濟(jì)體的興趣，而始于拉莫斯和阿羅約任期的金融以及經(jīng)濟(jì)改革，恰好在阿基諾三世任期內(nèi)結(jié)出了果實(shí)，全世界范圍的低利率使菲律賓擁有了吸引投資的魅力，但阿基諾以及他的支持者不會(huì)承認(rèn)這一點(diǎn)。文章稱，阿基諾的任期對(duì)一些商人來說可能非常好，但對(duì)窮人來說是地獄。

“阿基諾：將中國(guó)告上法庭的總統(tǒng)。”菲律賓RAPPLER網(wǎng)站29日用這樣一句話概括他的遺產(chǎn)。文章說，阿基諾三世接受該網(wǎng)站采訪時(shí)透露，最艱苦的挑戰(zhàn)是與中國(guó)打交道。他最初心懷憂慮，“如果我們真敢這么做，中國(guó)將如何對(duì)我們？”報(bào)道稱，對(duì)阿基諾三世來說，反對(duì)中國(guó)不是一個(gè)容易做出的決定，根據(jù)2015年9月的政府統(tǒng)計(jì)數(shù)字，中國(guó)是菲律賓第二大貿(mào)易伙伴，中國(guó)還是菲律賓1.5%的人口的祖國(guó)，許多菲律賓華裔在商業(yè)等領(lǐng)域具有巨大影響力，比如菲律賓最大的富翁吳奕輝、陳永栽。

阿基諾三世的南海政策給他的國(guó)家?guī)砹耸裁矗糠坡少e退役陸軍上校雷納爾多25日在《每日問詢者報(bào)》上撰文稱，自從2012年阿基諾命令海岸警衛(wèi)隊(duì)以及漁業(yè)和水產(chǎn)資源局的船只去逮捕中國(guó)漁民后，菲律賓永遠(yuǎn)失去了黃巖島，菲律賓船只被中國(guó)海警船阻止，參議員安東尼奧說與菲律賓對(duì)峙的中國(guó)船只會(huì)同時(shí)撤離，但菲律賓船只撤離后，中國(guó)只是減少了其“無敵艦隊(duì)”的數(shù)量，主權(quán)爭(zhēng)議因中國(guó)實(shí)際控制而解決，中國(guó)不可能放棄。中國(guó)做出了15海里的限制，此后菲律賓船只一次都沒進(jìn)入該區(qū)域。

杜特爾特上臺(tái)后首訪中國(guó)？

據(jù)《菲律賓星報(bào)》29日?qǐng)?bào)道，美國(guó)智庫戰(zhàn)略與國(guó)際研究中心學(xué)者約翰·紹斯敦促，杜特爾特就任總統(tǒng)后，美國(guó)國(guó)務(wù)卿克里應(yīng)該成為第一個(gè)與他會(huì)面的外國(guó)內(nèi)閣官員，這是“確保美菲關(guān)系的第一步”“克里應(yīng)該這么做”。紹斯認(rèn)為，克里應(yīng)傾聽杜特爾特對(duì)美菲合作的看法，并向杜特爾特保證美國(guó)對(duì)美菲防務(wù)協(xié)議的承諾。紹斯稱，杜特爾特不為美國(guó)外交圈所熟知，或許會(huì)是美國(guó)難對(duì)付的領(lǐng)導(dǎo)人。他說，“杜特爾特不親美，對(duì)美國(guó)介入菲律賓的歷史表達(dá)過嚴(yán)重關(guān)切，對(duì)美國(guó)的對(duì)菲防務(wù)承諾也十分擔(dān)憂”。

菲律賓媒體報(bào)道說，美國(guó)政府方面，到目前為止只有奧巴馬和駐菲大使古德伯格與杜特爾特互動(dòng)過。奧巴馬與他通過話，古德伯格對(duì)他進(jìn)行過禮節(jié)性拜訪。杜特爾特在與古德伯格的見面中問他，“如果和中國(guó)發(fā)生沖突，你們會(huì)不會(huì)站在我們這一邊？”古德伯格當(dāng)時(shí)回答稱，“只有當(dāng)菲律賓遭到攻擊時(shí)”，美國(guó)才會(huì)協(xié)助防衛(wèi)。

杜特爾特將如何解決南海爭(zhēng)端？菲律賓GMA新聞網(wǎng)27日稱，他上周重申不會(huì)僅僅因?yàn)辄S巖島就與中國(guó)打一仗，也不會(huì)加入美國(guó)進(jìn)行南海巡航。他還說，愿意與中國(guó)一道開發(fā)南海，中方也告訴杜特爾特，他們?cè)敢庵С址坡少e的鐵路建設(shè)項(xiàng)目。不過，杜特爾特稱，不會(huì)放棄對(duì)南海的主權(quán)主張。日本《產(chǎn)經(jīng)新聞》28日分析，杜特爾特在南海問題上表現(xiàn)出與中國(guó)進(jìn)行對(duì)話的意愿，可能影響包括日本在內(nèi)的亞太地區(qū)的安保。

菲律賓南海仲裁案仲裁庭書記處29日稱，仲裁庭將于7月12日公布實(shí)體問題裁決。仲裁庭建立在菲律賓單方面請(qǐng)求基礎(chǔ)上，對(duì)此中方多次聲明，不接受和不承認(rèn)仲裁庭管轄和裁決?！锻炼渲芸吩督疬呧]報(bào)》當(dāng)天的報(bào)道說，柬埔寨首相洪森警告東盟不要就即將到來的南海爭(zhēng)端仲裁發(fā)表聲明，那樣將分裂東盟，也將分裂東盟與中國(guó)，他指責(zé)某些域外國(guó)家施壓東盟十國(guó)做出決定。

阿基諾三世試圖將杜特爾特推向他的外交軌道。菲律賓gmanetwork新聞網(wǎng)29日?qǐng)?bào)道說，阿基諾三世稱，希望繼任者杜特爾特在處理領(lǐng)土爭(zhēng)端時(shí)“為我們的國(guó)家竭盡全力”。“美國(guó)之音”題為“菲律賓候任總統(tǒng)拒絕置評(píng)南中國(guó)海爭(zhēng)議”的報(bào)道說，杜特爾特27日發(fā)表演講說，在海牙國(guó)際仲裁庭就菲中南海爭(zhēng)端做出仲裁之前，他不會(huì)發(fā)表任何公開聲明。報(bào)道說，杜特爾特曾在競(jìng)選時(shí)在南海主權(quán)問題上顯示出強(qiáng)硬姿態(tài)，但當(dāng)選后表示要發(fā)展和改善與中國(guó)的關(guān)系。報(bào)道援引《菲律賓商報(bào)》26日的消息稱，杜特爾特25日在納卯市接見競(jìng)選期間支持他的菲律賓華人。他在會(huì)面中強(qiáng)調(diào)，他已對(duì)中國(guó)駐菲律賓大使趙鑒華表示，中國(guó)將是他上任后第一個(gè)要訪問的國(guó)家，顯示出他對(duì)菲中關(guān)系的重視?！?/p>