研究目前水利工程管理中的問題及策略

唐方萬

摘 要：水利工程管理的內容主要包括水利工程的運用、操作以及維護工作，通過對水利設施有效的管理，實現(xiàn)水利工程的預期效果，并驗證規(guī)劃的正確性。當前水利工程管理存在執(zhí)行標準不嚴、管理體制不完善、沒有目標性、不合理的水價機制以及運營機制死板的問題，為了加強水利工程管理，應加強對其的重視程度、建立健全管理制度并加以落實以及建立合理的水價體系。

關鍵詞：水利工程管理；問題；策略

目前，我國陸續(xù)建設了大量水利工程項目，除了減輕自然災害對沿岸市鎮(zhèn)的影響外，也有效地緩解了我國能源緊張的局面。水利工程對民生的影響非常明顯，工程的設計理念和質量關系著廣大人民群眾的生命財產(chǎn)安全，從而影響著國民經(jīng)濟的穩(wěn)定與發(fā)展。為了應對新的形勢，就必須全面加強水利工程的管理工作。

一、水利工程管理存在的問題

（一）執(zhí)行標準不夠嚴格

水利工程一般是公益性較強的建設項目，除了水庫以外的水利工程基本不會產(chǎn)生經(jīng)濟回報，而在資金方面，基本都是以國家投資為主，當?shù)卣推髽I(yè)再承擔一小部分。但目前，很多地方政府為了獲取經(jīng)濟利益，不愿將資金投入到?jīng)]有經(jīng)濟收益的項目上，因此在建設水利工程時，地方政府會盡可能地壓縮成本以期降低自身的投資力度，這樣一來便造成了大量的水利工程設施存在或多或少的缺陷。

（二）管理體制存在缺陷

到目前為止，我國已經(jīng)建設了大量的水利工程項目，這些水利工程設施已經(jīng)基本具備了防洪、灌溉、供水、發(fā)電等功能，這些基本功能為國民經(jīng)濟的發(fā)展和民眾生活質量的改善起到了非常重要的支撐作用。水利工程主要分為公益型和經(jīng)營型兩大類，不同類型的水利工程其管理的方法也不盡相同，總的來看，水利工程管理可以分為中央管理和地方管理兩種[1]。在行政主體和業(yè)務主體分離的情況下，各單位對水利工程項目的管理職責沒有明確認識，在很多方面存在重合或錯位的情況。不健全的管理機制如果一直不加以改善，可能會在未來造成嚴重的負面影響。

（三）質量管理沒有目標性

名義上，水利工程的建設和管理單位宣稱要建設優(yōu)質的水利工程并引入先進管理理念，但實際上，這些目標空泛而模糊，無法從現(xiàn)實意義上把握水利工程的質量要求。一方面，由于水利工程的工作人員普遍存在專業(yè)素質和人手數(shù)量的不足，在進行動態(tài)的質量管理工作時明顯感覺力不從心，極大地消耗了工作精力卻效果欠佳；另一方面，水利工程的建設單位和設計、施工、監(jiān)理單位，包括質量監(jiān)管部門基本都隸屬于同一個大的地方機構或部門，在進行質量管理時極其容易出現(xiàn)徇私舞弊和地方、行業(yè)保護現(xiàn)象，不利于客觀地監(jiān)管水利工程的質量。

（四）水價機制不合理

對于水價，國家有過明確要求：水利工程管理單位要按照國務院《水利產(chǎn)業(yè)政策》的要求并結合自身的實際情況對家庭用水和工業(yè)用水進行合理定價。這一看似簡單的要求卻難以得到有效落實，大量的水利管理單位在進行定價時沒有進行準確的核算，導致售價只有成本的一半不到。長期虧本必然影響水利工程管理的正常運行。

（五）運營機制死板

我國大量的水利工程項目都位于偏遠地區(qū)，并且建設年代較早，很多職工都是憑借關系進入企業(yè)或就近安排，管理隊伍的整體素質偏低，對人力資源的利用率極低。受經(jīng)濟、地理環(huán)境等因素的制約，大量水利工程部門的管理思想都非常陳舊，早已無法適應新的經(jīng)濟形勢和環(huán)境。

二、加強水利工程管理的策略

（一）加強對水利工程管理的重視程度

水利部門的領導對水利工程在管理和運行上負有直接責任，目前的水利工程存在大量問題的本質就是水利部門的領導層對水利工程的管理工作不夠重視，沒有做到建管并舉、強化執(zhí)法。為了有效提高水利工程的管理效果，各領導部門應帶頭全身心地投入到水利工程的工作中去，以身作則，帶動底下的員工也將足夠的熱情投入到水利工程管理的工作當中去。

（二）建立健全管理制度

首先應建立健全水利工程管理的各項工作規(guī)程，領導部門可以出臺相應的法規(guī)性文件，將管理制度詳細、清晰地列出，在有明文規(guī)定的前提下，就有足夠的依據(jù)懲罰那些不按照規(guī)章制度工作的員工。規(guī)章制度應對員工的工作態(tài)度、考勤、工作細節(jié)、考核和獎懲作出明確的規(guī)定[2]，盡量不遺漏任何可能出現(xiàn)的情況。除此之外，也應建立起水行政主管部門層級監(jiān)督和互相監(jiān)督方法，讓同行之間以及水務單位與社會之間形成良好的監(jiān)督措施。

（三）嚴格落實管理制度

嚴格的制度必須落到實處才有意義和價值，水利工程領導部門要嚴格執(zhí)行已經(jīng)制定的各項制度，不徇私舞弊、公開透明、賞罰分明，做到任何一點制度都對事不對人，鐵面無私。為了有效落實好管理制度，可以將這個機構內的所有員工按照職能或辦公區(qū)域分組，沒組選擇一名負責人，一旦出現(xiàn)情況，領導只需找到負責人對事負責即可，這樣一來，各組負責人自然會嚴格要求組員。

（四）建立科學的水價體系

水利工程對于供水的收費為經(jīng)營性收費，低于成本價的水價是無益于水利工程的正常運行的，并且，同一地區(qū)不同區(qū)塊在用水量和供水設施建設成本上也不相同，例如農(nóng)業(yè)用水遠高于家庭用水。因此要積極推行終端水價制度，提高收費標準，實行政府指導+市場動態(tài)相結合的定價方法。

三、結語

水利工程事關民生大計，其項目施工與工程管理集各種類型的科學方法于一體。優(yōu)秀的工程質量是所有水利工程都必須具備的，在對水利工程項目進行管理時，要提高管理的效能和效率，真正實現(xiàn)水利工程項目存在的價值和意義。

參考文獻：

[1]程娜.淺談農(nóng)村水利工程管理的現(xiàn)狀及對策[J].科技創(chuàng)新與應用，2015（2）：132-132.

[2]溫友君.農(nóng)村水利工程管理的現(xiàn)狀及策略[J].河南水利與南水北調，2015（1）：44-45.