“毒跑道”的生存土壤

付曉英

跑道有毒

這天是6月17日，才上午八九點鐘，太陽已經(jīng)開始無遮無攔，熱氣升騰起來，空氣中有一絲躁動。聚集在實驗二小白云路分校門口的家長們一邊細(xì)碎地聊著天，一邊等著觀看拆除塑膠跑道的施工過程。

這是他們持續(xù)抗?fàn)帉⒔粋€月獲得的成果。從5月份開始，因為要舉辦體育節(jié)，學(xué)校里高年級的孩子們幾乎每天都要在操場上隊列彩排，可彩排持續(xù)沒幾天，241名學(xué)生當(dāng)中就有205個出現(xiàn)了流鼻血、頭暈、惡心等異常癥狀，家長們一番排查后，很快就把矛頭指向了學(xué)校操場。操場在去年暑假期間經(jīng)歷過一次修繕，鋪設(shè)了全新的塑膠跑道。5月以來，天氣逐漸熱起來，跑道的異味越來越重，聯(lián)想到此前全國各地此起彼伏的“毒跑道”事件，家長們憤怒的情緒一下子被激發(fā)出來，白云路小學(xué)和“毒跑道”很快就成為輿論熱點，在社會上引起軒然大波。

輿論發(fā)酵幾天后，西城區(qū)監(jiān)察局、環(huán)保局等相關(guān)部門成立了聯(lián)合工作組，對白云路小學(xué)操場和室內(nèi)空氣進(jìn)行檢測。10天后，官方通報稱，除了一間音樂教室甲醛超標(biāo)外，其余教室的空氣和塑膠操場檢測樣本各項指標(biāo)均符合國家標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)果一出，有關(guān)“毒跑道”的爭議非但沒有平息，反而愈演愈烈。最終，西城區(qū)教委決定實施徹底整改，檢測不合格的音樂教室立即停止使用、拆除裝修材料，而檢測“合格”“符合國家標(biāo)準(zhǔn)”的塑膠跑道也將全部鏟除。

但家長們對官方的承諾并不完全放心。拆除跑道的前一天晚上，他們被電話告知“學(xué)校將于17日至19日對操場進(jìn)行整改，安排學(xué)生停課3天”。當(dāng)晚23點，第一輛挖掘機(jī)開進(jìn)了學(xué)校，但很多家長擔(dān)心操場拆除不徹底，也在深夜趕往學(xué)校，直到確認(rèn)了操場會拆到泥土層之后才離開。6月17日早晨8點多，施工開始了，公證處的工作人員首先進(jìn)場，用小型切割機(jī)對操場地面進(jìn)行取樣，四五塊塑膠面被成塊挖起、打包封存帶離現(xiàn)場。9點左右，兩臺挖掘機(jī)分別從操場的東北角和西南角開始拆除塑膠跑道。工程進(jìn)度很快，到中午12點左右，操場中部已堆起數(shù)米高的塑膠廢料。看到挖掘機(jī)挖開綠色的塑膠跑道表層、直達(dá)沙土層，焦慮的家長們終于松了口氣?！岸九艿馈痹诎自坡沸W(xué)似乎已經(jīng)告一段落，但在其他學(xué)校，針對“毒跑道”的抗?fàn)幦栽诶^續(xù)，而其背后隱藏多年的黑幕也才剛剛揭開。

跑道有毒其實并不是新鮮事。2000年以后，中國體育市場越來越大，對塑膠跑道的需求也日益增加，很多小企業(yè)擠進(jìn)市場，目前國內(nèi)被國際田聯(lián)認(rèn)證的和中國田協(xié)審定的聚氨酯生產(chǎn)廠商分別只有十幾家，但實際從事生產(chǎn)的企業(yè)卻有數(shù)千家，這些無資質(zhì)、無技術(shù)、無生產(chǎn)管理和質(zhì)量保障的小型作坊占據(jù)了超過一半的市場份額，產(chǎn)品質(zhì)量卻鮮有保障。

“所以，早在十幾年前，很多地方就爆出過‘毒跑道的新聞，只不過當(dāng)時的規(guī)模沒有現(xiàn)在這么大，引起的關(guān)注也不夠多。但是在行業(yè)里，‘毒跑道一直都存在?！睆V東省體育設(shè)施制造商協(xié)會副會長趙文海說，他是國內(nèi)一家知名塑膠跑道生產(chǎn)企業(yè)的董事長，在行業(yè)內(nèi)浸淫多年，對此了如指掌。趙文海告訴我們，現(xiàn)在常見的塑膠跑道分為聚氨酯類、預(yù)制型橡膠卷材和水性塑膠跑道，其中聚氨酯類是目前市場占有量最大的傳統(tǒng)型材料，也是近期“毒跑道”的主角，“但是，聚氨酯本身是很好的材料，只是目前中國市場中的塑膠材料生產(chǎn)廠家和工程商良莠不齊，一些不良企業(yè)為了牟利，會在生產(chǎn)過程和施工過程中添加一些有毒有害的物質(zhì)，對環(huán)境和人體健康造成很大的損害，跟在牛奶中加入三聚氰胺是一樣的道理。比如，優(yōu)質(zhì)環(huán)保的聚氨酯膠水每噸要1萬多塊錢，但為了降低成本，有些企業(yè)會添加石粉，石粉才100多塊錢1噸；石粉本身是無害的，但加多了會導(dǎo)致塑膠跑道變硬，這就需要再添加塑化劑使其更柔軟，塑化劑中短鏈氯化石蠟是最便宜的，但也是氣味和毒性最大的；之后為了增強(qiáng)材料間的黏性，可能就需要繼續(xù)加交聯(lián)劑MOCA；而施工企業(yè)在鋪設(shè)跑道的時候，還要再添加橡膠黑顆粒，天然橡膠非常貴的，所以黑顆粒都是取材于廢棄橡膠輪胎，質(zhì)量很難把控……”

低價中標(biāo)原則的隱患

在趙文海的講述里，不遵守規(guī)則、非法添加低成本有害物質(zhì)似乎已經(jīng)成為塑膠行業(yè)里公開的秘密。但是，劣質(zhì)的塑膠跑道如何登堂入室、進(jìn)入學(xué)校？招投標(biāo)環(huán)節(jié)毫無疑問是關(guān)鍵的一步。

“打個比方，現(xiàn)在中小學(xué)要更新硬件設(shè)施，一般是要通過政府采購的渠道，由教委負(fù)責(zé)統(tǒng)一招標(biāo)。鋪設(shè)塑膠跑道，也同樣需要經(jīng)過這個流程，但是教育行業(yè)的人本身對塑膠跑道缺乏專業(yè)的認(rèn)識和了解，而現(xiàn)有的招標(biāo)原則一般是低價中標(biāo)，所以往往招不到很好的廠家，尤其對幼兒園和小學(xué)來說，設(shè)備采購首先要考慮的應(yīng)該是質(zhì)量而非價格?！北本┦心承W(xué)校長陳軍（化名）告訴我們。

“低價中標(biāo)”的原則并不“友好”，于是很多實力強(qiáng)大的企業(yè)干脆退出這一領(lǐng)域。一家國有大型施工企業(yè)經(jīng)理石季堯坦言，因為報價太低，自己所在的公司幾乎不承接學(xué)校的項目。“我們公司施工用的都是橡膠卷材，材料環(huán)保，價格也高，像‘鳥巢等國家大型體育場館的施工都是我們公司做的，全部按照國際標(biāo)準(zhǔn)、使用進(jìn)口材料，每平方米的價格超過1000塊錢。即使用國產(chǎn)材料，每平方米也得四五百元，做完以后要通過國際田聯(lián)驗收。像這樣的專業(yè)場館項目一般不會采取低價中標(biāo)的原則，能參與競爭的都是大企業(yè)。比方說，企業(yè)想進(jìn)場競爭，先交齊1000萬元的保證金，然后再談用什么材料，小企業(yè)、小作坊沒有這么強(qiáng)的實力，直接就被排除在外了，所以工程質(zhì)量肯定沒問題。”他說。

但對于幼兒園以及中小學(xué)來說就沒那么幸運(yùn)了。學(xué)校經(jīng)費(fèi)有限，操場跑道與專業(yè)體育場館的跑道標(biāo)準(zhǔn)更是不可同日而語，大型企業(yè)退出招投標(biāo)環(huán)節(jié)，場內(nèi)競爭便被中小企業(yè)包攬。而正規(guī)的塑膠生產(chǎn)企業(yè)對“低價中標(biāo)原則”同樣苦不堪言，某種程度上，學(xué)校成了“低價中標(biāo)”的受害者?！斑@些年的人力成本、材料成本都上漲了很多，但與十幾年前相比，塑膠跑道的價格不升反降，性能好、安全環(huán)保的塑膠跑道產(chǎn)品的價格在每平方米280元左右，但政府給出的指導(dǎo)價通常是180元到220元每平方米，而實際的招標(biāo)價格少于150元的也比比皆是，這個價格幾乎是賺不到錢的。中標(biāo)企業(yè)只能想方設(shè)法壓低成本，有些企業(yè)中標(biāo)后還會把項目轉(zhuǎn)包出去賺取差價，這樣一來，原本就不合理的項目經(jīng)費(fèi)落到施工方手中更是大打折扣，只能通過偷工減料或使用劣質(zhì)原料來保證利潤。有的小作坊企業(yè)，租個廠房，買幾個反應(yīng)釜就開干了，沒有質(zhì)量保障體系和安全生產(chǎn)管理措施，也沒有產(chǎn)品檢驗檢測手段，制造成本很低。但這種低劣的產(chǎn)品卻有很高的價格優(yōu)勢，在‘低價中標(biāo)的原則之下，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)產(chǎn)品反而面臨被取而代之的窘境。”趙文海對此十分感慨。

而在原料生產(chǎn)之外，施工過程也非常容易滋生問題。塑膠跑道的原材料一般需要現(xiàn)場混合后再進(jìn)行鋪設(shè)，受人為因素影響很大，對膠水調(diào)配比例、溫度、濕度等施工要求也較高。因此，即使原材料商賣出的產(chǎn)品原料都是合格的，施工方仍然有可能因為不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)氖┕ば袨槎鴮?dǎo)致問題發(fā)生。2001年，建設(shè)部制定發(fā)布體育場地設(shè)施工程三種級別承包資質(zhì)，規(guī)定塑膠場地工程需由專業(yè)資質(zhì)企業(yè)承包建設(shè)。但2014年政府部門實行簡政放權(quán)后，這項規(guī)定被取消，在塑膠跑道施工方面僅有的一點專業(yè)門檻也不復(fù)存在，施工企業(yè)更加魚龍混雜。而國家對施工企業(yè)的監(jiān)管也基本處于空白狀態(tài)，按照嚴(yán)格程序，在塑膠跑道鋪設(shè)的施工前、中、后都要進(jìn)行檢測和監(jiān)督。但在招標(biāo)、施工環(huán)節(jié)相繼“淪陷”后，驗收環(huán)節(jié)也多半流于形式。“只要鋪得平整、視野效果好，物理性能沒問題，驗收基本都會通過，不用再送檢。即使要送檢，也有很多操作空間，比如買一塊品質(zhì)好的樣品送檢，很容易就能通過。”一家施工企業(yè)負(fù)責(zé)人說。

缺乏監(jiān)管，企業(yè)行為幾乎全靠自律，這導(dǎo)致整個行業(yè)陷入惡性循環(huán)，“價格越來越低，轉(zhuǎn)包得越來越多，品質(zhì)越來越差”。沈潔對此無奈，她是北京一家中型施工企業(yè)的負(fù)責(zé)人，承接過很多學(xué)校項目?！拔覀兌际潜M可能采用環(huán)保材料，在業(yè)內(nèi)口碑也很好，但這么辛辛苦苦干一年，還不如人家小作坊投機(jī)取巧地干一個項目。我們是希望國家能提高門檻，制定更高的標(biāo)準(zhǔn)，從生產(chǎn)資質(zhì)等全方面對企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管，甚至建立一個環(huán)保生產(chǎn)企業(yè)名錄，讓行業(yè)更加規(guī)范?！彼f。

與時代脫節(jié)的國家標(biāo)準(zhǔn)

刺鼻的氣味是“毒跑道”的重要特征之一，非法添加的化學(xué)成分則是異味的來源?！熬郯滨ツz水中殘留的TDI、甲苯、二甲苯等部分溶劑、溴苯類添加劑等都是塑膠跑道產(chǎn)生異味的原因。一旦超標(biāo)就會導(dǎo)致頭昏、嘔吐、昏厥、癌癥、呼吸困難，而這種塑膠產(chǎn)品不僅會在鋪裝過程中對施工人員產(chǎn)生強(qiáng)烈的刺激和危害，甚至在鋪裝完成后5年內(nèi)都不會揮發(fā)干凈，始終會有稀釋劑的味道，炎熱天氣或強(qiáng)紫外線照射都會加速釋放有味道的氣體?！比珖w育標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會設(shè)施設(shè)備分技術(shù)委員會秘書長劉海鵬說。按此說法，白云路小學(xué)“毒跑道”的事實毋庸置疑，但事件爆發(fā)后，散發(fā)異味的塑膠跑道卻順利通過了國家標(biāo)準(zhǔn)的檢測。因此，這份“國家標(biāo)準(zhǔn)”便理所當(dāng)然地成為眾矢之的。

公開資料顯示，目前中國與跑道相關(guān)的體育標(biāo)準(zhǔn)有兩個，即GB/T22517.6-2011《體育場地使用要求及檢驗方法第1部分：田徑場地》和GB/T14833-2011《合成材料跑道面層》。這兩項標(biāo)準(zhǔn)都規(guī)定了塑膠跑道成品中的包括苯、甲苯+二甲苯、游離甲苯二異氰酸酯、鉛、鎘、鉻、汞等有毒有害物質(zhì)的限量，同時還規(guī)定物理性能如沖擊吸收、抗滑值、拉伸性能等。

但是，兩項標(biāo)準(zhǔn)并非強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，只是推薦標(biāo)準(zhǔn)。“而國標(biāo)2011年版還是在1993年國標(biāo)的基礎(chǔ)上修改而成的，中間經(jīng)過了17年，時間跨度非常大，一般來說，應(yīng)該幾年就更新一次。當(dāng)年這個標(biāo)準(zhǔn)是比較嚴(yán)格的，但現(xiàn)在塑膠跑道的生產(chǎn)技術(shù)和市場環(huán)境都發(fā)生了很大變化，這個標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)非常過時了，它對于氯化物、總揮發(fā)性有機(jī)物等有害物質(zhì)都沒有規(guī)定。按照現(xiàn)有的國家標(biāo)準(zhǔn)，即使是小作坊，只要原料配比不要太離譜，基本上都能通過國家標(biāo)準(zhǔn)檢測。另外，GB/T14833-2011的標(biāo)準(zhǔn)在操作過程中，其實更偏重于物理性能檢測，化學(xué)檢測也有，比如苯、二甲苯、甲醛這些，但問題是，現(xiàn)在已經(jīng)很少使用二甲苯等作為稀釋劑了，用的是溶酯、碳酸二甲酯等替代溶劑，所以，在取樣中檢測不到苯酯類。白云路小學(xué)的塑膠跑道為什么合格呢，就是因為像氯化石蠟、MOCA、TDI這些元素在現(xiàn)有國標(biāo)里是不需要檢測的?！壁w文海說。

因此，“毒跑道”事件爆發(fā)后，行業(yè)內(nèi)人士紛紛呼吁出臺新的國家標(biāo)準(zhǔn)，以更嚴(yán)格、更加與時俱進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)來卡掉一些無良的生產(chǎn)企業(yè)，讓整個行業(yè)更健康地發(fā)展?！叭ツ辍九艿朗录l(fā)之后，深圳市就出臺了新的標(biāo)準(zhǔn)，在GB/T14833-2011基礎(chǔ)上擴(kuò)大了有害物檢測范圍，引入了對多環(huán)芳烴、短鏈氯化石蠟和TVOC等限量標(biāo)準(zhǔn)，并規(guī)定對進(jìn)場材料、施工過程、跑道成品都要進(jìn)行檢測和監(jiān)管，比現(xiàn)有的國家標(biāo)準(zhǔn)要嚴(yán)格得多，我們參與制定了這項標(biāo)準(zhǔn)，也希望能夠推動更高國家標(biāo)準(zhǔn)的制定?！壁w文海說。

當(dāng)然，“毒跑道”事件之后，除了國家標(biāo)準(zhǔn)與招投標(biāo)原則的討論，拆除學(xué)校塑膠跑道、恢復(fù)煤渣泥土跑道的呼聲也越來越高。但在很多業(yè)內(nèi)人士看來，這種呼吁并不現(xiàn)實。中國塑膠跑道行業(yè)起步較晚，1979年9月，北京工人體育場才首次采用聚氨酯塑膠跑道。2000年前，除了用于國際比賽的場地外，95%以上的運(yùn)動場跑道仍然是煤渣跑道，既不利于運(yùn)動員的日常訓(xùn)練和競賽水平發(fā)揮，又易造成體育環(huán)境的污染。隨著世界體育運(yùn)動的發(fā)展，國際田聯(lián)明確規(guī)定：“凡舉辦奧運(yùn)會、世界錦標(biāo)賽、世界杯賽和國際田聯(lián)承認(rèn)的各項比賽，只準(zhǔn)在國際標(biāo)準(zhǔn)的人工合成跑道上舉行?！眹殷w育總局也規(guī)定“運(yùn)動場至少10年要翻新一次”，全國運(yùn)動場地面臨更新?lián)Q代的階段，塑膠跑道發(fā)展速度驚人而隨著國家對教育產(chǎn)業(yè)的投入，大量的資金涌入校園，漂亮的塑膠跑道已經(jīng)成為很多學(xué)校的標(biāo)配。“塑膠跑道的運(yùn)動保護(hù)功能更好，為什么不用呢？為了防止‘毒跑道就全部鏟除塑膠跑道，這是歷史的倒退。如果換成水泥場地，絕大多數(shù)學(xué)校和家長都不會同意，孩子們在水泥場地活動更容易受傷，而天然草坪的養(yǎng)護(hù)成本太高，也不現(xiàn)實。還有人說，恢復(fù)泥土煤渣跑道，那恐怕對環(huán)境污染更大，使用率也更低。所以，從現(xiàn)有的管理制度上看，塑膠跑道無疑是更安全的?！标愜娬f。

但塑膠跑道的安全也非常脆弱?！芭艿佬袠I(yè)要良性發(fā)展，最重要的還是要嚴(yán)格考察監(jiān)管招投標(biāo)價格、材料確定、驗收等環(huán)節(jié)，只有采購、建設(shè)、生產(chǎn)、施工、監(jiān)督、檢測等各部門在各司其職，‘毒跑道才會真正絕跡。”劉海鵬說。

1. 2015年10月5日，受“毒跑道”影響的深圳美蓮小學(xué)學(xué)生已經(jīng)開始異地復(fù)課，學(xué)校操場塑膠跑道及籃球場停止使用，等待相關(guān)部門檢驗

2. 2016年6月17日，北京西城區(qū)教委對實驗二小白云路分校塑膠操場進(jìn)行全場拆除

3. 塑膠跑道幾乎是今日校園運(yùn)動場的標(biāo)配，但不合格塑膠帶來安全問題