淺談地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品

● 秦風(fēng)明

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淺談地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品

● 秦風(fēng)明

拓展并做大做強地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品,是發(fā)展經(jīng)濟的重要手段。我國地理標(biāo)志產(chǎn)品資源豐富，品質(zhì)優(yōu)良，推進(jìn)地理標(biāo)志產(chǎn)品的保護(hù)，對發(fā)展我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、提升產(chǎn)品質(zhì)量、推進(jìn)品牌建設(shè)以及保護(hù)消費者權(quán)益具有重要意義。

山西省的地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品歷史悠久、知名度高、品質(zhì)特征明顯，且種類多、分布廣、開發(fā)潛力大，產(chǎn)業(yè)勢頭強勁，登記保護(hù)價值極高。已獲得國家地理標(biāo)志認(rèn)證大家熟知的沁州黃小米、太谷餅、萬榮蘋果等。下面筆者就地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品方面，談一談自己的看法。

地理標(biāo)志對產(chǎn)品聲譽的影響

地理標(biāo)志產(chǎn)品起源于法國香檳酒和干邑酒，在國際上已有100年的歷史。法國的香檳葡萄酒不僅受到法國人的喜愛，也在世界各國享有盛譽。為了保證香檳酒的質(zhì)量，維護(hù)香檳酒的國際聲譽和市場地位，法國政府通過法律形式規(guī)定“香檳葡萄”的種植面積和品種，只有用在規(guī)定土地上產(chǎn)的葡萄釀制的酒才能冠之以香檳的商標(biāo)。這一舉動，不僅使地理標(biāo)志產(chǎn)品上升到受專門法律保護(hù)的高度，而且為地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)的發(fā)展與壯大拉開了序幕。隨著法國香檳酒在全世界的暢銷，地理標(biāo)志產(chǎn)品也得到了各國的認(rèn)可。因為地理標(biāo)志產(chǎn)品的象征是它的專用地域標(biāo)志，地域標(biāo)志也意味著產(chǎn)品的聲譽和身價。

近年來，為了使我國生產(chǎn)的商品提升品質(zhì)、打造品牌，積極應(yīng)對入世后的機遇，參與國際市場競爭，并通過認(rèn)證在國際市場上得到保護(hù)，我國也開始做好地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)工作。《地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)規(guī)定》對地理標(biāo)志產(chǎn)品作了明確規(guī)定：“是指產(chǎn)自特定地域，所具有的質(zhì)量、聲譽或其他特性本質(zhì)上取決于該產(chǎn)地的自然因素和人文因素，經(jīng)審核批準(zhǔn)以地理名稱進(jìn)行命名的產(chǎn)品?！逼浒?個方面的基本含義：1.地理名稱必須實際存在。它可以是一國的名稱，如法國白葡萄酒、中國絲綢等；也可以是某一地區(qū)的名稱，如金華火腿、龍井茶、吐魯番葡萄等。2.它必須是當(dāng)?shù)氐姆N植、養(yǎng)殖產(chǎn)品或經(jīng)過該地特有的傳統(tǒng)工藝生產(chǎn)出的產(chǎn)品。例如，麻城茶油是當(dāng)?shù)胤N植的茶樹加上當(dāng)?shù)靥赜械耐寥?、氣候、溫度、濕度和光照等地理環(huán)境條件所接的果實，經(jīng)過幾百年流傳的傳統(tǒng)加工工藝而生產(chǎn)出來的。3.在國內(nèi)外市場上享有盛譽，并具有一定的特色和品質(zhì)。4.須經(jīng)過國家主管部門所規(guī)定的特定程序?qū)徍恕⑴鷾?zhǔn)方可確認(rèn)，并得到相應(yīng)的保護(hù)。

地理標(biāo)志產(chǎn)品的意義

地理標(biāo)志產(chǎn)品是質(zhì)量和信譽的結(jié)晶，是名牌、是品牌，具有很高的含金量。開展地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)，就是保護(hù)品牌價值、維護(hù)品牌聲譽，既可以提高產(chǎn)品競爭力，又可以不斷擴大產(chǎn)品的知名度。

地理標(biāo)志產(chǎn)品是產(chǎn)地自然因素和人文因素的結(jié)晶，從一定程度上反映和代表了產(chǎn)地歷史和鄉(xiāng)土文化、區(qū)域文化。開展地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)，就是傳承歷史、弘揚文化、體現(xiàn)風(fēng)情、彰顯魅力，既可以弘揚民族特色文化，又可以使經(jīng)濟與文化、資源利用與環(huán)境保護(hù)相互促進(jìn)、相得益彰。

地理標(biāo)志產(chǎn)品是一個地區(qū)的形象和窗口。開展地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)，是彰顯區(qū)域獨特文化、樹立區(qū)域良好形象，既可以有效提升區(qū)域經(jīng)濟競爭力，又可以提升區(qū)域軟實力。

地理標(biāo)志產(chǎn)品大多為屬地產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品。開展地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展的一個重要抓手和切入點，對于調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高農(nóng)民收入、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟、促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化具有重要的支撐作用。

各產(chǎn)地政府、相關(guān)部門、有關(guān)涉農(nóng)企業(yè)，要進(jìn)一步深化對地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)工作重要性的認(rèn)識，把此項工作抓緊抓實抓細(xì)，使其成為促進(jìn)地方經(jīng)濟社會發(fā)展、弘揚民族傳統(tǒng)文化的一道獨特風(fēng)景、一張靚麗名片。第一，地理標(biāo)志將為農(nóng)產(chǎn)品加工提供一個“地理標(biāo)志+龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，提高農(nóng)產(chǎn)品市場化組織能力。我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以農(nóng)戶為主，不具備組織規(guī)模生產(chǎn)和經(jīng)營條件，很難參與國內(nèi)外市場競爭。地理標(biāo)志將分散的農(nóng)戶以地理標(biāo)志知識產(chǎn)權(quán)為紐帶、以龍頭企業(yè)為通道連接到市場，使農(nóng)戶可以分享生產(chǎn)和銷售的整個市場的利益。第二，地理標(biāo)志將提高我國農(nóng)產(chǎn)品的競爭力。地理標(biāo)志所標(biāo)示的產(chǎn)品與特定的地理區(qū)域相關(guān)聯(lián)。獨特資源在市場上具有比較強的“比較優(yōu)勢”，甚至?xí)纬伞敖^對優(yōu)勢”。地理標(biāo)志不僅可以提高產(chǎn)品在國內(nèi)市場的競爭力和價格水平，而且可以提高在國際市場上的競爭力和價格水平。第三，地理標(biāo)志將促進(jìn)和保障農(nóng)產(chǎn)品市場秩序。我們可以從中央電視臺《每周質(zhì)量報告》曝光的金華火腿、龍口粉絲、山西陳醋、平遙牛肉、鎮(zhèn)江香醋等事件中看出，因為個別廠家的假冒偽劣行為，嚴(yán)重影響到整個地理標(biāo)志行業(yè)的聲譽。這就是地理標(biāo)志行業(yè)特有的“一塊爛肉壞了滿鍋湯”效應(yīng)。實施地理標(biāo)志保護(hù)后，加強管理，市場秩序就可以得到改進(jìn)。

地理標(biāo)志產(chǎn)品所面臨的問題

1.商標(biāo)意識欠缺

（1）注冊意識不強。從數(shù)量上看，我國農(nóng)產(chǎn)品的商標(biāo)注冊數(shù)量僅占商標(biāo)注冊總量的8%左右，與我國農(nóng)業(yè)人口占60%以上的比例嚴(yán)重失調(diào)。

（2）地理標(biāo)志權(quán)利人管理不規(guī)范、不嚴(yán)格，導(dǎo)致國內(nèi)一些在地理標(biāo)志范圍內(nèi)的企業(yè)存在“鼠目寸光”“自毀聲譽”“殺雞取卵”的做法。

（3）侵犯地理標(biāo)志權(quán)的現(xiàn)象層出不窮。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，假冒地理標(biāo)志的現(xiàn)象盛行；另外，由于互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)，惡意搶注域名的現(xiàn)象也從商標(biāo)到了地理標(biāo)志，這些都嚴(yán)重?fù)p害了合法權(quán)利人和消費者的權(quán)益，擾亂了國際、國內(nèi)的市場秩序。

（4）由于法律的缺失，很多地理標(biāo)志被國內(nèi)外企業(yè)隨意濫用，從而使不少地理標(biāo)志逐漸淡化為同類商品的通用名稱或代名詞，使傳統(tǒng)久負(fù)盛名的真正原產(chǎn)地域產(chǎn)品被混同、假冒。

2.生產(chǎn)者對地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)制度的意義認(rèn)識不充分

有些生產(chǎn)者沒有遠(yuǎn)見，其產(chǎn)品雖然已經(jīng)具備地理標(biāo)志產(chǎn)品的申請條件，但由于對地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)制度的意義認(rèn)識不充分，覺得只要產(chǎn)品能賣出去而且銷路也不錯，是不是地理標(biāo)志產(chǎn)品都無所謂，沒有必要將錢和精力投入到地理標(biāo)志產(chǎn)品的登記注冊上，從而獲得專有使用權(quán)。另外，缺乏嚴(yán)格有效的質(zhì)量監(jiān)督機制以及執(zhí)法措施不力是制約我國實施及利用地理標(biāo)志的最大障礙之一。一方面，市場上假冒偽劣產(chǎn)品泛濫，直接影響了地理標(biāo)志產(chǎn)品在市場上的聲譽。另一方面，某些地理標(biāo)志因為一些唯利是圖的標(biāo)志使用者的違法行為而毀于一旦。從政府宏觀管理的角度來講，我國地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)制度還需進(jìn)一步完善。

對于地理標(biāo)志的保護(hù)，目前我國存在著兩種途徑，一是國家工商行政管理總局商標(biāo)局依照新《商標(biāo)法》及其實施條例，通過集體商標(biāo)和證明商標(biāo)制度保護(hù)地理標(biāo)志；二是國家質(zhì)檢總局依照《地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)規(guī)定》，通過認(rèn)定“地理標(biāo)志產(chǎn)品專用標(biāo)志”并通過質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督體系及專用標(biāo)志管理實現(xiàn)對地理標(biāo)志的保護(hù)。對同一標(biāo)志進(jìn)行多種相互交叉的保護(hù)制度，在實踐中極容易導(dǎo)致權(quán)利相互沖突，從而也制約了地理標(biāo)志的保護(hù)和開發(fā)利用。

多方合力共同打造“金字招牌”

業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，地理標(biāo)志產(chǎn)品是公共資源，而相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大又是一項系統(tǒng)工程，這就需要政府制定發(fā)展規(guī)劃，相關(guān)職能部門加強協(xié)作，企業(yè)積極參與，不斷整合政策、資金等資源，共同培育地理標(biāo)志產(chǎn)品品牌。

筆者認(rèn)為，地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)應(yīng)該在以下幾點上下功夫：

強化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)作用。標(biāo)準(zhǔn)是推動地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)工作深入開展的基礎(chǔ)，發(fā)揮著規(guī)范和引領(lǐng)作用。要以地理標(biāo)志產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)求保護(hù)、促開發(fā)，以標(biāo)準(zhǔn)促規(guī)模增長、質(zhì)量穩(wěn)定、效益提升。要組織制定產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后相配套的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)程，實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的全覆蓋和全過程質(zhì)量監(jiān)管。就其標(biāo)準(zhǔn)的重要性而言，手工作坊、傳統(tǒng)工藝需要傳承，更需要賦予其標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則之含義，以科學(xué)性來實現(xiàn)可靠性，弘揚其個性品質(zhì)的特有魅力，這也是一種趨勢。

強化質(zhì)量安全監(jiān)管。地理標(biāo)志產(chǎn)品是特定區(qū)域范圍內(nèi)共有的知識產(chǎn)權(quán)，共同的利益必須共同維護(hù)。要引導(dǎo)和規(guī)范地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品專用標(biāo)志的使用，維護(hù)地理標(biāo)志產(chǎn)品聲譽。要進(jìn)一步完善地理標(biāo)志產(chǎn)品檢驗檢測制度，及時發(fā)現(xiàn)并消除質(zhì)量安全隱患，使地理標(biāo)志產(chǎn)品更綠色、更生態(tài)、更環(huán)保、更有效益。要建立質(zhì)監(jiān)、知識產(chǎn)權(quán)、工商等多部門聯(lián)動機制，嚴(yán)厲查處地理標(biāo)志假冒偽劣產(chǎn)品和侵權(quán)地理標(biāo)志包裝產(chǎn)品。形成政府、部門、企業(yè)、生產(chǎn)者、消費者共同管理、共同監(jiān)督的多元共治格局，切實維護(hù)地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品的質(zhì)量信譽和美譽度。

加大宣傳推廣力度。地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)工作是一項新事物，宣傳深度和廣度需要進(jìn)一步加強，尤其在產(chǎn)地，要使保護(hù)產(chǎn)品的文化內(nèi)涵、技術(shù)要求以及對農(nóng)民增收的影響、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向做到家喻戶曉，進(jìn)而輻射周邊地區(qū)，影響到省內(nèi)外，乃至國際市場。要充分利用各種專業(yè)網(wǎng)絡(luò)平臺以及新媒體、自媒體，全面展示地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)成果，用生動活潑的語言和圖文并茂的形式宣傳推介地理標(biāo)志產(chǎn)品。要借力“一帶一路”戰(zhàn)略以及各種商品展會、經(jīng)貿(mào)合作平臺，推動更多地理標(biāo)志產(chǎn)品走出國門，為“三農(nóng)”經(jīng)濟插上金翅膀。

優(yōu)化質(zhì)監(jiān)服務(wù)方式。各級質(zhì)監(jiān)部門要轉(zhuǎn)變觀念、主動作為，寓監(jiān)管于服務(wù)之中，在全方位服務(wù)中體現(xiàn)有效監(jiān)管。要制定支持政策措施，強化品牌培育，推動更多產(chǎn)品進(jìn)入國際高端消費市場。要指導(dǎo)建立“產(chǎn)品+公司+基地+標(biāo)準(zhǔn)”生產(chǎn)模式，組織培訓(xùn)農(nóng)民，開展標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化生產(chǎn)，提高地理標(biāo)志產(chǎn)品的規(guī)模效應(yīng)。要堅持優(yōu)化服務(wù)，深入挖掘，鼓勵申報，使各具特色的深厚物產(chǎn)文化能夠傳承下去并發(fā)揚光大。