制度經(jīng)濟(jì)視角下農(nóng)村居民消費(fèi)經(jīng)濟(jì)的提升路徑

楊榮華++甘小文++陳澤旭

中圖分類號(hào)：F063.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

內(nèi)容摘要：農(nóng)村消費(fèi)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和提升內(nèi)需經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略下常談常新的話題，我國(guó)農(nóng)村居民消費(fèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展特點(diǎn)與中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的時(shí)代特征和哲學(xué)內(nèi)核一脈相承，從制度經(jīng)濟(jì)視角梳理農(nóng)村居民消費(fèi)經(jīng)濟(jì)有助于系統(tǒng)化的理解當(dāng)前農(nóng)村居民消費(fèi)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，分析未來(lái)一個(gè)時(shí)期農(nóng)村居民消費(fèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向，并從制度視角為農(nóng)村消費(fèi)經(jīng)濟(jì)工作的開(kāi)展提供政策支持，這是本文的出發(fā)點(diǎn)，以期能夠?qū)ωS富中國(guó)特色社會(huì)主義農(nóng)村制度經(jīng)濟(jì)理論體系和鋪陳馬克思主義中國(guó)化的農(nóng)村消費(fèi)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)提供參考。

關(guān)鍵詞：制度經(jīng)濟(jì) 消費(fèi)經(jīng)濟(jì) 農(nóng)村經(jīng)濟(jì) 中國(guó)特色社會(huì)主義

消費(fèi)經(jīng)濟(jì)制度產(chǎn)生發(fā)展的理論基礎(chǔ)

（一）馬克思主義經(jīng)濟(jì)學(xué)視角

在馬克思的經(jīng)濟(jì)著述中并不存在居民消費(fèi)制度的概念和提法，居民消費(fèi)制度更多的在其經(jīng)濟(jì)理論中以思想內(nèi)涵的方式體現(xiàn)。馬克思認(rèn)為“對(duì)于生產(chǎn)關(guān)系，不能忽略社會(huì)本質(zhì)屬性而只談生產(chǎn)；對(duì)于消費(fèi)關(guān)系，也不能忽視不同社會(huì)條件而只談消費(fèi)”、“生產(chǎn)和消費(fèi)在不同歷史和社會(huì)條件下會(huì)表現(xiàn)出多樣性”，這些對(duì)于消費(fèi)關(guān)系的論點(diǎn)揭示了馬克思關(guān)于居民消費(fèi)制度必然隨社會(huì)發(fā)展進(jìn)步而對(duì)應(yīng)變化的經(jīng)濟(jì)觀點(diǎn)。

（二）中國(guó)特色社會(huì)主義視角

中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)學(xué)的思想內(nèi)核與馬克思主義開(kāi)放、與時(shí)俱進(jìn)的理論一脈相承，在否定資本主義以剝削關(guān)系為實(shí)質(zhì)的消費(fèi)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)基礎(chǔ)上，中國(guó)特色社會(huì)主義消費(fèi)經(jīng)濟(jì)以“為人民謀福利”為理論宗旨，消費(fèi)和生產(chǎn)均“以滿足人民生活需要為目的”。毛澤東思想概述了“提高工人和勞動(dòng)人民的生活水平，發(fā)展生產(chǎn)和改善人民生活二者必須兼顧”；鄧小平南方講話對(duì)于社會(huì)主義本質(zhì)的論述，將居民消費(fèi)列入社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)“三步走”的戰(zhàn)略部署；胡錦濤“科學(xué)發(fā)展觀”七大主題將“以人為本”納入轉(zhuǎn)型時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指引性思路；習(xí)近平“供給側(cè)改革”強(qiáng)調(diào)供給體系更好適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)變化的消費(fèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新思路。

（三）西方消費(fèi)經(jīng)濟(jì)理論視角

西方經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)于居民消費(fèi)經(jīng)濟(jì)的理論概述最為體系化，內(nèi)容也最為豐富。從馬歇爾等早期古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家到凱恩斯主義、霍爾假說(shuō)，西方消費(fèi)經(jīng)濟(jì)學(xué)經(jīng)歷了從制度架構(gòu)到消費(fèi)函數(shù)分析的轉(zhuǎn)變。凡勃倫是西方經(jīng)濟(jì)學(xué)制度經(jīng)濟(jì)分析的鼻祖，他提出的消費(fèi)炫耀性理論著重從居民消費(fèi)心理、習(xí)慣等方面揭示消費(fèi)行為的經(jīng)濟(jì)本質(zhì)；以阿薩爾·林德伯克為代表的瑞典經(jīng)濟(jì)學(xué)派，通過(guò)劃分制度在社會(huì)主義和資本主義之間的多維性論證了政府對(duì)于社會(huì)消費(fèi)經(jīng)濟(jì)干預(yù)的必要性。

（四）國(guó)內(nèi)外學(xué)者的相關(guān)研究

我國(guó)學(xué)者楊圣明通過(guò)對(duì)我國(guó)消費(fèi)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行斷代論證，分別劃分了從1927-1949年、1949-1955年、1955-1978年、1978年至今為層次的供給型消費(fèi)體制、供給與自理混合型消費(fèi)體制、票證限制下的抑制型消費(fèi)體制、商品經(jīng)濟(jì)下的開(kāi)放型消費(fèi)體制；國(guó)外學(xué)者的消費(fèi)研究多從居民收入角度出發(fā)，大多涵蓋在凱恩斯、杜森貝利、莫迪利安尼、弗里德曼等人的理論框架下，只有以Metin M. Cosgel為代表的少數(shù)學(xué)者提及了消費(fèi)制度的概念，但也并沒(méi)有從實(shí)踐角度對(duì)我國(guó)的消費(fèi)現(xiàn)象進(jìn)行體系化的論述，相關(guān)經(jīng)濟(jì)模型對(duì)于處在轉(zhuǎn)型時(shí)期的我國(guó)居民消費(fèi)行為也不具備較好的解釋力。

農(nóng)村居民消費(fèi)經(jīng)濟(jì)制度的演變歷程

新中國(guó)成立至今，我國(guó)農(nóng)村居民消費(fèi)經(jīng)濟(jì)制度的演變經(jīng)歷了以1978年改革開(kāi)放為分水嶺的傳統(tǒng)和現(xiàn)代進(jìn)程，如表1所示。

（一）傳統(tǒng)階段

1949-1978年，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的我國(guó)農(nóng)村居民消費(fèi)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出集中、限制、強(qiáng)制的特點(diǎn)，由于農(nóng)業(yè)發(fā)展落后，國(guó)家實(shí)行對(duì)糧食等農(nóng)產(chǎn)品的統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷制度，票證等指標(biāo)消費(fèi)的適用范圍遍布糧食、布、油等生活必需品，醫(yī)療、養(yǎng)老等消費(fèi)由國(guó)家免費(fèi)集中提供，福利替代消費(fèi)。在“第三個(gè)五年計(jì)劃”中，“一五計(jì)劃”提出的大力發(fā)展農(nóng)業(yè)、優(yōu)先解決吃穿用等指導(dǎo)思想讓位于三線建設(shè)，農(nóng)村居民消費(fèi)不進(jìn)反退，“先制坡、后治富”、“先生產(chǎn)、后生活”的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展思想極大的限制了農(nóng)村居民的消費(fèi)能力和消費(fèi)意識(shí)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)從消費(fèi)向供給全民傾斜，“價(jià)格剪刀差”下的農(nóng)業(yè)原始積累幾乎都用于維持工業(yè)低工資和原料成本。

（二）現(xiàn)代階段

從1978年改革開(kāi)放到1992年鄧小平南巡，我國(guó)農(nóng)村居民消費(fèi)制度改革處于起步階段。一方面，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的實(shí)行使得農(nóng)民在收入層面有了較大提升；另一方面，1985年發(fā)布的中央一號(hào)文件取消了落后的統(tǒng)購(gòu)和派購(gòu)制度，大量農(nóng)產(chǎn)品可由農(nóng)民自主上市和交易，糧食等農(nóng)產(chǎn)品商品化率的攀升使得農(nóng)村消費(fèi)經(jīng)濟(jì)規(guī)模迅速擴(kuò)大。期間農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)制度與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度并存，國(guó)家對(duì)農(nóng)村糧油、副食、交通等補(bǔ)貼使得農(nóng)村地區(qū)生產(chǎn)力迅速恢復(fù)元?dú)?，為農(nóng)村與城市消費(fèi)經(jīng)濟(jì)差距的縮小積累了力量。

1992-2002年，伴隨社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的明確提出和實(shí)施，農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)供給不足的局面進(jìn)一步得到改善。根據(jù)Wind統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，1992-1996年，農(nóng)村市場(chǎng)消費(fèi)品零售額增長(zhǎng)率分別為16.8%、28.4%、30.5%、26.8%、20.1%，顯示了農(nóng)村消費(fèi)經(jīng)濟(jì)厚積薄發(fā)的強(qiáng)勁增長(zhǎng)勢(shì)頭。1994年，我國(guó)全民施行了財(cái)稅、金融、投資、計(jì)劃以及外貿(mào)五個(gè)領(lǐng)域的綜合改革，至1994年底，全國(guó)市場(chǎng)基本取消了糧票制度，糧食價(jià)格全面放開(kāi)，農(nóng)村居民生產(chǎn)積極性和消費(fèi)熱情、消費(fèi)能力得到巨大釋放。

2002-2008年處在我國(guó)經(jīng)濟(jì)騰飛的“黃金十年”期間，盡管“十六大”提出“全面建設(shè)小康社會(huì)”的戰(zhàn)略目標(biāo)，然而，不可否認(rèn)的是，我國(guó)在此期間農(nóng)村和城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距日益擴(kuò)大，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)展現(xiàn)出一些深層次的社會(huì)矛盾，如利益分配不平等、貧富差距擴(kuò)大、新弱勢(shì)群體的產(chǎn)生等。處于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)劇烈轉(zhuǎn)型期的農(nóng)村消費(fèi)經(jīng)濟(jì)迎來(lái)陣痛。2008年至今，我國(guó)市場(chǎng)化資源配置政策全面確立，農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度、農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)業(yè)稅全面取消，然而農(nóng)民收入增長(zhǎng)水平較之消費(fèi)品價(jià)格增長(zhǎng)水平有所不及，農(nóng)村居民消費(fèi)能力依舊受到限制，擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)成為我國(guó)拉升內(nèi)需既定國(guó)策的重要資源。

農(nóng)村居民消費(fèi)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

（一）消費(fèi)水平

如圖1所示，從1978年改革開(kāi)放以來(lái)，盡管農(nóng)村居民消費(fèi)水平絕對(duì)額從1092.4億元人民幣增長(zhǎng)至54177.6億元人民幣，然而從我國(guó)居民消費(fèi)支出的城鄉(xiāng)差異構(gòu)成來(lái)看，城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村居民消費(fèi)支出占全社會(huì)消費(fèi)支出的比例呈現(xiàn)出截然相反的發(fā)展態(tài)勢(shì)，城鄉(xiāng)消費(fèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異走勢(shì)也印證了二元結(jié)構(gòu)下的我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展失衡現(xiàn)象。從政策及制度上追問(wèn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異化的原因，我國(guó)改革開(kāi)放初期“允許一部分人先富起來(lái)”的既定國(guó)策和東南沿海地區(qū)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的飛速發(fā)展首當(dāng)其沖，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)接受外來(lái)變革的時(shí)間進(jìn)度和政策強(qiáng)度都落后于城市經(jīng)濟(jì)，農(nóng)村居民消費(fèi)市場(chǎng)潛力并未得到挖掘。

（二）消費(fèi)結(jié)構(gòu)

從我國(guó)農(nóng)村居民消費(fèi)支出的組成內(nèi)容（見(jiàn)圖2）來(lái)看，2014年農(nóng)村居民消費(fèi)支出中食品類支出占據(jù)比例高達(dá)37%，表明農(nóng)民大部分支出用于溫飽，這也和我國(guó)社會(huì)較高的恩格爾系數(shù)相對(duì)應(yīng)；農(nóng)民衣著（6%）、居?。?6%）、家庭設(shè)備類（7%）支出合計(jì)比例29%，與食品類支出共同占據(jù)66%的消費(fèi)內(nèi)容，合計(jì)高達(dá)66%的基本生存類消費(fèi)支出與醫(yī)療、通信、文教娛樂(lè)、金融服務(wù)、保險(xiǎn)服務(wù)各自12%、10%、7%、2%、1%的消費(fèi)比例形成鮮明對(duì)比，說(shuō)明農(nóng)村居民消費(fèi)依然處于較為初級(jí)的消費(fèi)階段，文化類消費(fèi)在我國(guó)農(nóng)村遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到普及的程度和條件，這種較高的基本生存類消費(fèi)結(jié)構(gòu)印證了我國(guó)農(nóng)村消費(fèi)經(jīng)濟(jì)的整體落后。

農(nóng)村居民消費(fèi)經(jīng)濟(jì)的制度提升路徑

（一）收入分配制度

黨的十八大報(bào)告中提出“兩個(gè)比重”分別為提升勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重、提升居民收入在國(guó)民收入分配中的比重，從政策層面完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的收入分配制度就要做好“調(diào)高、擴(kuò)中、提低”三項(xiàng)工作。在提升農(nóng)村低收入者收入時(shí)，從2011年中央一號(hào)文件對(duì)農(nóng)村居民國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)（2300元）基礎(chǔ)上，還要施行階梯扶貧標(biāo)準(zhǔn)，在“扶”之外，還要從支持農(nóng)民就業(yè)、農(nóng)民市民化等方面來(lái)“?！笔杖耄粚U(kuò)大農(nóng)村中等收入群體的工作重心放在健全農(nóng)民工工資增長(zhǎng)機(jī)制和增加農(nóng)村居民財(cái)產(chǎn)性收入上來(lái)；建立農(nóng)副產(chǎn)品深加工行業(yè)品牌效應(yīng)，給予農(nóng)民企業(yè)稅收優(yōu)惠，通過(guò)致富示范效應(yīng)提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)。

（二）財(cái)政支出制度

從優(yōu)化財(cái)政支出角度振興農(nóng)村消費(fèi)經(jīng)濟(jì)需要建立三個(gè)立腳點(diǎn)，一是增加國(guó)家和地方對(duì)于農(nóng)業(yè)投入的支持力度，鞏固農(nóng)業(yè)作為我國(guó)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的重要地位；二是完善中央和地方財(cái)政支農(nóng)的管理機(jī)制，明確各自職責(zé)；三是在城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中加大對(duì)于農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給投入，縮小城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施差距。

（三）社會(huì)保障制度

醫(yī)療、教育、養(yǎng)老是限制我國(guó)農(nóng)村居民消費(fèi)的三座大山，我國(guó)雖然確立了至2020年建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系的戰(zhàn)略目標(biāo)，但目前城鄉(xiāng)社保管理體制分割、群體間社保待遇差距大、社?；鹑笨诖蟮默F(xiàn)實(shí)依然嚴(yán)峻。因此，從現(xiàn)階段出發(fā)的農(nóng)村醫(yī)療改革要將工作重心放在完善農(nóng)村公共衛(wèi)生體系和加大支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)方面，采用農(nóng)村居民醫(yī)療收支和價(jià)格管控兩條線管理；農(nóng)村教育體制改革比較現(xiàn)實(shí)的方法是繼續(xù)加大農(nóng)村九年義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入，落實(shí)九年義務(wù)教育的異地就讀便利制度；農(nóng)村養(yǎng)老保障則通過(guò)建立養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶、統(tǒng)籌全國(guó)養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)統(tǒng)一養(yǎng)老改革來(lái)減輕農(nóng)民的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)。

（四）金融創(chuàng)新制度

在現(xiàn)階段，利用金融創(chuàng)新來(lái)活躍農(nóng)村居民消費(fèi)實(shí)際上與農(nóng)村居民的實(shí)際消費(fèi)能力、消費(fèi)意愿并不匹配，創(chuàng)新金融制度培育活躍的農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)是振興農(nóng)村消費(fèi)經(jīng)濟(jì)的上層建筑和中遠(yuǎn)期工具。

其一，目前在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的沿海農(nóng)村已經(jīng)實(shí)驗(yàn)運(yùn)行良好的農(nóng)民小額消費(fèi)信貸已經(jīng)顯示了巨大的市場(chǎng)潛力，消費(fèi)金融服務(wù)體系在農(nóng)村的滲透前景良好；其二，消費(fèi)信貸以外的金融創(chuàng)新工具如農(nóng)機(jī)具金融租賃在大田種植背景下的農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)也顯示了較好的融入能力，在新型農(nóng)業(yè)合作社體系內(nèi)運(yùn)作良好；其三，1988年我國(guó)憲法和土地管理法規(guī)定土地使用權(quán)可以轉(zhuǎn)讓，這為我國(guó)創(chuàng)新農(nóng)村土地金融制度提供了法律基礎(chǔ)，土地使用權(quán)抵押下的農(nóng)村居民資金融通具有廣闊的市場(chǎng)潛力等待挖掘，金融系統(tǒng)創(chuàng)新可以為農(nóng)村居民消費(fèi)提供活水和多樣化的權(quán)益工具。

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