“新常態(tài)”視域下高職院校學(xué)生黨員發(fā)展與教育

劉光艷

摘 要 黨中央提出了一系列管黨治黨的新思路，采取了一系列管黨治黨的新舉措，塑造了管黨治黨的新氣象，開辟了黨的建設(shè)新局面，形成了全面從嚴治黨的黨建新常態(tài)。高職院校應(yīng)結(jié)合黨建新常態(tài)對高校黨建工作的總體要求和黨建工作實際，從發(fā)展、教育、管理、監(jiān)督幾個方面，從嚴從實做好學(xué)生黨員的發(fā)展與教育工作。

關(guān)鍵詞 新常態(tài) 黨員發(fā)展 黨員教育

中圖分類號：G717 文獻標(biāo)識碼：A

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央把從嚴治黨作為新時期推進黨的建設(shè)的重要抓手，一系列管黨治黨的新思路和新舉措，塑造了管黨治黨的新氣象，開辟了黨的建設(shè)新局面，形成了從嚴治黨新常態(tài)。因此，應(yīng)在科學(xué)理解黨的建設(shè)新常態(tài)的基礎(chǔ)上，結(jié)合高職院校學(xué)生黨建工作實際，主動適應(yīng)黨的建設(shè)新常態(tài)，切實加強高職院校學(xué)生黨員發(fā)展與教育工作。

1黨建新常態(tài)及其對高校學(xué)生黨建工作的總體要求

1.1黨建新常態(tài)的內(nèi)涵

新常態(tài)之“新”，意味著不同以往；新常態(tài)之“?！?，意味著相對穩(wěn)定?！靶鲁B(tài)”就是一種不同于過去，向一種新的相對穩(wěn)定的狀態(tài)的轉(zhuǎn)變，并且需要經(jīng)過一系列全面、持久的調(diào)整與變化的過程。新的歷史條件下如何從嚴治黨是亟須研究并加以解決的一個重大課題。黨的建設(shè)新常態(tài)，即十八大以來黨中央以“從嚴治黨”為核心的新要求、新方法、新舉措、新變化、新局面，產(chǎn)生的一種可持續(xù)發(fā)展的黨建新狀態(tài)。

黨的建設(shè)新常態(tài)的科學(xué)內(nèi)涵可以從以下三個層次去理解。從內(nèi)容方面看，從嚴治黨新常態(tài)不是抽象的，必須具體落實到黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)等各個方面。從主體方面看，從嚴治黨主體責(zé)任全覆蓋，各級黨組織和黨員干部必須嚴格貫徹執(zhí)行。從力度方面看，將全面“從嚴”的要求貫徹到黨建各個層面，要將從嚴治黨常態(tài)化、制度化，營造良好的黨內(nèi)政治生態(tài)。黨的建設(shè)新常態(tài)的科學(xué)內(nèi)涵簡而言之就是九個字：全覆蓋、高標(biāo)準(zhǔn)、嚴要求。

1.2黨建新常態(tài)對高校黨建工作的總體要求

高校黨建是黨的建設(shè)的重要組成部分。黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體對從嚴治黨的理念和細化落實的具體要求都有著深刻地認識和部署，即要將從嚴治黨的原則措施貫徹落實到黨的建設(shè)全過程。在此背景下，黨建新常態(tài)也對高校黨建工作提出了新要求。

（1）要以新的高度加以認識。共同提高認識，共同落實主體責(zé)任。

（2）以嚴的要求加以落實。必須要有嚴肅的態(tài)度、嚴謹?shù)墓ぷ?、嚴格的?biāo)準(zhǔn)去落實。

（3）以長的行動加以深化。從嚴治黨不是一陣子，而是一輩子。從嚴治黨沒有完成時，只有進行時。

（4）以實的措施加以保障。實的措施要從管黨治黨的實際出發(fā)，才能保障實效。

2當(dāng)前高職院校學(xué)生黨員發(fā)展與教育工作中存在的問題

2.1學(xué)生黨員發(fā)展中存在的問題

（1）學(xué)生的入黨動機難以把握。入黨動機作為個體的心理活動，不能只通過表面觀察或者談話來確定，必須通過日常行為表現(xiàn)來進行考察。在實際黨建工作中，對于學(xué)生入黨動機的把握是最困難的。新時期高校學(xué)生黨員的入黨動機不斷呈現(xiàn)多樣化趨勢，對待入黨問題上存在盲從性、功利性等傾向，甚至出現(xiàn)入黨動機不純的現(xiàn)象。學(xué)生的入黨動機難以把握。

（2）黨員發(fā)展數(shù)量與質(zhì)量的問題。近些年高職院校黨員隊伍規(guī)模不斷擴大，吸收發(fā)展了大批優(yōu)秀分子，但也存在著過于強調(diào)發(fā)展的數(shù)量而不注重黨員發(fā)展質(zhì)量的問題。在發(fā)展學(xué)生黨員過程中“重成績、輕思想”的現(xiàn)象仍然較為嚴重。黨員隊伍的壯大有利于我黨的不斷發(fā)展，但若因此忽視了質(zhì)量這一生命線問題，勢必會削弱整體隊伍的整體素質(zhì)。

（3）黨員發(fā)展考察期與學(xué)制之間的矛盾。高職院校學(xué)制為三年，且通常最后一個學(xué)年為學(xué)生頂崗實習(xí)期。因此，黨員發(fā)展就面臨考察時間較短，工作難度較大的問題。新生經(jīng)過觀察、培訓(xùn)、培養(yǎng)、考察，到被組織吸收為預(yù)備黨員，最快需要一年半的時間，甚至有的發(fā)展時已在實習(xí)期間。大部分學(xué)生剛剛發(fā)展為黨員就即將畢業(yè)離校，客觀上黨組織沒有對其進行繼續(xù)教育培養(yǎng)的條件。

2.2學(xué)生黨員教育中存在的問題

（1）重發(fā)展輕教育。一些學(xué)校的學(xué)生黨員教育工作沒有引起足夠的重視，往往停留在“說起來重要，做起來不重要”的層面上。有的認為發(fā)展學(xué)生黨員是硬任務(wù)，教育則是軟任務(wù)；也有的認為學(xué)生入黨后就轉(zhuǎn)入了正常教育，可以慢慢來等，“重發(fā)展，輕教育”的心態(tài)制約著學(xué)生黨員教育工作的科學(xué)開展。

（2）教育力量薄弱。黨建工作隊伍建設(shè)方面，部分黨務(wù)工作者表現(xiàn)出的理論功底不扎實，缺乏政治理論素養(yǎng)；理想信念不堅定，黨性修養(yǎng)不高，自身人生觀、價值觀的認識不清與搖擺不定；工作方法上的稚嫩等不足也較明顯。另外，高校學(xué)生黨建工作隊伍人員數(shù)量相對缺乏，這也對學(xué)生黨員的教育管理工作質(zhì)量產(chǎn)生影響。

（3）教育資源分散。高校中各級黨組織、黨校、團校、兩課教學(xué)、學(xué)生工作部、學(xué)生社團組織等各自為戰(zhàn)，沒有形成很好的協(xié)調(diào)機制來組織好這些群體性資源，難以形成教育合力。

3黨建新常態(tài)下高職院校加強學(xué)生黨員發(fā)展與教育的對策

中央關(guān)于黨建新常態(tài)下的新部署新要求，我們要充分認識全面從嚴治黨的重要性，突出工作重點，從嚴從實抓好學(xué)生黨員發(fā)展和教育的各項任務(wù)。

3.1堅持發(fā)展從嚴

發(fā)展黨員是支部重要的工作內(nèi)容和任務(wù)。我們要認真學(xué)習(xí)和貫徹《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則》，堅持標(biāo)準(zhǔn)，嚴密程序，嚴肅紀(jì)律，嚴明責(zé)任，著力提升高校學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量。

（1）根據(jù)黨章要求，制定學(xué)生黨員發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)。在當(dāng)前高校入黨積極分子越來越多的形勢下， 應(yīng)嚴制標(biāo)準(zhǔn)、嚴格把關(guān)，強化黨員標(biāo)準(zhǔn)意識， 為入黨考察對象明確努力方向。嚴格制定黨員標(biāo)準(zhǔn)首先應(yīng)對學(xué)生的共產(chǎn)主義信仰和全心全意為人民服務(wù)的精神和奉獻意識進行考察；另外應(yīng)考察學(xué)生的學(xué)習(xí)成績、平時表現(xiàn)和群眾基礎(chǔ)，更要注重學(xué)生的發(fā)展?jié)摿?，從實際情況出發(fā)，制定出有針對性和可操作性的具體標(biāo)準(zhǔn)。

（2）規(guī)范發(fā)展程序，把握重點環(huán)節(jié)。首先，為保證黨員發(fā)展質(zhì)量，大學(xué)生黨員發(fā)展工作應(yīng)建立起嚴格的團內(nèi)推優(yōu)、黨校培訓(xùn)、培養(yǎng)考核、公示預(yù)審、審查確定的工作機制，并且要將制度標(biāo)準(zhǔn)落實在具體執(zhí)行程序上，同時全面落實全程記實制度。黨支部要按照“一人一檔、一事一記、一步一審”的要求，對發(fā)展黨員工作各階段各環(huán)節(jié)的實際情況進行詳細的檔案記載，確保黨員發(fā)展工作程序規(guī)范、內(nèi)容真實、公開公正，為發(fā)展黨員工作提供真實全面的檔案信息和監(jiān)督問責(zé)依據(jù)。

3.2堅持教育從嚴

（1）加強理論教育。堅持用馬列主義、毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系，以及習(xí)總書記系列重要講話精神武裝頭腦，常態(tài)化針對性地開展黨性方面教育和實踐鍛煉，加強黨規(guī)黨紀(jì)和法制教育，堅守正確的理想信念。第一，發(fā)揮黨校的主陣地作用。黨校的學(xué)習(xí)是對黨的知識的一次系統(tǒng)的教育。黨課是提高當(dāng)代大學(xué)生政治素養(yǎng)的“必修課”，應(yīng)充分發(fā)揮黨校在黨員發(fā)展和教育中的主陣地作用，逐步推進黨課系統(tǒng)化。第二，明確理論教育內(nèi)容。把高校的思想理論建設(shè)放在首位，就要用先進的理論武裝大學(xué)生。黨校的教育內(nèi)容應(yīng)該包含馬克思主義理論、黨章、黨史以及黨的路線方針政策等黨的基本知識，還應(yīng)對黨校學(xué)員進行理想信念教育、人生觀價值觀教育和法制教育。第三，提高黨課教師隊伍質(zhì)量。應(yīng)從兩課教師和黨務(wù)干部中，選拔建立一支專兼結(jié)合、素質(zhì)較高、相對穩(wěn)定的黨校教師隊伍，加強黨校工作力度，提高黨校教育質(zhì)量。

（2）搭建實踐平臺。實踐是認識的源泉，也是教育效果的檢驗平臺，同時實踐教育近年來也逐漸成為黨員大學(xué)生實現(xiàn)自我提升的內(nèi)在需求。應(yīng)充分利用高校中各方資源，積極搭建實踐教育平臺，采取多種實踐方式，豐富實踐教育內(nèi)容。如帶領(lǐng)學(xué)生深入農(nóng)村或者企事業(yè)單位進行社會調(diào)查，或進社區(qū)參與科普宣傳、等社會實踐活動。通過實踐，學(xué)生可以使自身的思想理論與具體實踐進行有效結(jié)合，不斷堅定自身政治信念，同時明確自身發(fā)展更高的目標(biāo)，即為國家、為社會、為人民服務(wù)。

（3）創(chuàng)新教育載體。以學(xué)生黨支部活動載體，如進社區(qū)開展愛心幫扶等志愿者活動，培養(yǎng)黨員的服務(wù)意識、奉獻精神和組織協(xié)調(diào)能力。以校園文化活動為載體，開展演講、辯論、歌唱比賽等活動，培養(yǎng)學(xué)生的思想政治與人文素養(yǎng)，明確黨員的權(quán)利與義務(wù)等。以社會實踐活動為載體，組織大學(xué)生黨員以政策宣講、科技服務(wù)等形式深入基層、企業(yè)，開展各項實踐活動，既鍛煉了實際動手的能力，又培養(yǎng)了理論聯(lián)系實際，密切聯(lián)系群眾等優(yōu)良作風(fēng)。

3.3堅持管理從嚴

習(xí)近平強調(diào)：“建設(shè)一支專兼結(jié)合的高素質(zhì)黨務(wù)工作和大學(xué)生思想政治工作干部隊伍，是全面加強高校黨的建設(shè)，加強和改進大學(xué)生思想政治工作的必然要求?！?①高校要做好學(xué)生黨員的發(fā)展和教育工作，必須努力建設(shè)一支政治立場堅定、業(yè)務(wù)水平精湛、人員配備充足、創(chuàng)新意識較強的高素質(zhì)專兼結(jié)合的黨建工作隊伍。高校黨組織應(yīng)通過制定切實可行的黨建工作培訓(xùn)、研討等計劃，提高這支隊伍的整體素質(zhì)，這也有助于高校學(xué)生黨建工作的健康有序開展。

3.4堅持監(jiān)督從嚴

公開有效的監(jiān)督是培養(yǎng)合格學(xué)生黨員的重要手段。學(xué)生黨員監(jiān)督機制的完善應(yīng)從建立健全學(xué)生入黨推優(yōu)制度、資格審查制度、發(fā)展對象公示制度、黨內(nèi)民主評議制度、學(xué)生黨員答辯制度、群眾座談制度等各個方面加以重視，并積極完善相應(yīng)的監(jiān)督管理措施，從入黨動機、理想信念、政治立場、學(xué)習(xí)情況、日常表現(xiàn)等黨員培養(yǎng)的各方面進行監(jiān)督，做到每個環(huán)節(jié)都要從嚴對待，不斷提升學(xué)生黨員監(jiān)督機制的可操作性和實效性。同時，積極搭建網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督平臺，提高學(xué)生黨員監(jiān)督的效率和效果。

注釋

① 參見 2008 年 12 月 19 日習(xí)近平在第十七次全國高校黨建工作會議上的講話。

參考文獻

[1] 劉川生等.高校黨的組織建設(shè)研究[M].北京：中國文史出版社，2011（1）.

[2] 習(xí)近平.在黨的群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會上的講話[N].人民日報，2014-10-09.

[3] 呂治國.提升高?；鶎狱h組織建設(shè)科學(xué)化水平的思考[J].高校理論戰(zhàn)線，2012（9）.

[4] 車定祥.關(guān)于高校從嚴治黨的思考[J].長江大學(xué)學(xué)報：社會科學(xué)版，2004（04）.