福建南靖永豐森林公園發(fā)展SWOT分析

吳美月

摘 要：采用SWOT分析法對(duì)福建南靖永豐森林公園進(jìn)行剖析。南靖永豐森林公園具有交通便利、動(dòng)植物資源豐富、周邊景點(diǎn)聚集、水資源豐富、氣候溫和、前期投資初見(jiàn)規(guī)模等優(yōu)勢(shì)，同時(shí)存在開(kāi)發(fā)資金不足、接待能力弱、管理經(jīng)驗(yàn)尚缺、專業(yè)人員缺乏等劣勢(shì)，具有各級(jí)政府出臺(tái)政策支持、森林旅游文化產(chǎn)業(yè)方興未艾等機(jī)遇，同時(shí)存在同地區(qū)同行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)較為激烈、保護(hù)與開(kāi)發(fā)的沖突等威脅，并據(jù)此建立SWOT矩陣圖，提出發(fā)展建議，為今后發(fā)展提供決策參考。

關(guān)鍵詞：森林公園；SWOT矩陣；現(xiàn)狀；發(fā)展方向；南靖永豐

中圖分類號(hào) TU984 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-7731（2016）11-0108-03

南靖永豐森林公園位于福建省漳州市南靖縣龍山鎮(zhèn)，規(guī)劃總面積205hm2，由3個(gè)區(qū)域組成：臥龍溫泉山莊164hm2，蓬萊閣森林人家30hm2，仙足跡森林人家10hm2。地理位置為：E117°18′45″～E117°27′32″，N24°37′33″～N24°42′13″。2008年批準(zhǔn)建立，隸屬南靖永豐國(guó)有林場(chǎng)，目前已完成規(guī)劃，進(jìn)入建設(shè)初期。

SWOT分析法（Strengths Weaknesses Opportunities Threats），即優(yōu)劣式分析法，是將和所要剖析的對(duì)象密切相關(guān)的各種主要優(yōu)勢(shì)（S）、劣勢(shì)（W）、機(jī)會(huì)（O）、威脅（T）等，通過(guò)調(diào)查列舉出來(lái)，再以矩陣圖的形式，用系統(tǒng)分析的思想，把各種因素相互匹配、研究，從而得出相應(yīng)的結(jié)論，其結(jié)論一般帶有一定的決策參考性[1]。本文采用SWOT分析法[2-6]，對(duì)公園發(fā)展優(yōu)劣勢(shì)進(jìn)行分析，以期為后續(xù)發(fā)展提供決策參考。

1 SWOT分析

1.1 優(yōu)勢(shì)

1.1.1 交通便利 公園已被南靖縣政府列入生態(tài)旅游區(qū)域。距漳龍高速南靖出口1km，國(guó)道319線相距6km，距漳州薌城區(qū)36km，距廈門99.6km、龍巖100.5km，也是南靖土樓旅游線路的必經(jīng)之地。可直接吸收福州、莆田、泉州、廈門、龍巖等地的客源，交通便捷。

1.1.2 動(dòng)植物資源豐富 （1）植物種類繁多。公園森林覆蓋率為99%，植物品種500多種。景區(qū)內(nèi)典型地帶性植被為常綠闊葉林，還有針葉林、針闊混交林、竹林、常綠灌叢、灌草叢等植被類型。典型的植被群落有紅錐、木荷、火力楠、濕地松、桉樹(shù)、麻竹等；有被列為國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的刺桫欏、金毛狗、福建柏、觀光木、樟樹(shù)、閩楠等；省級(jí)保護(hù)植物白桂木、厚殼桂、黃樟、烏來(lái)栲、紅楠、沉水樟、刨花潤(rùn)楠、密花豆藤、紅栲、扁擔(dān)藤等。（2）野生動(dòng)物種類繁多。境內(nèi)共有野生動(dòng)物43科137種。其中黃腹角雉、蟒蛇、黑麂被列入國(guó)家Ⅰ級(jí)保護(hù)；松雀鷹、雀鷹、穿山甲、赤腹鷹、白鷺鳶、蛇雕等29種被列入國(guó)家II級(jí)保護(hù)。

1.1.3 周邊景點(diǎn)聚集 （1）鵝仙洞。位于金山鎮(zhèn)東建村，1989年被正式列為漳州市游覽區(qū)，當(dāng)?shù)厝艘卜Q其為“仙亭尖”，海拔877.4m，山峰高聳矗立，因峰頭巨石如鵝髻而被稱為“鵝仙洞”。（2）南靖土樓。建于1 000a前，其造型奇特，使用的建筑材料特殊，2008年被列入《世界文化遺產(chǎn)名錄》。2014年，湖南衛(wèi)視《爸爸去哪兒》曾到此拍攝。（3）石門巖。位于船場(chǎng)鎮(zhèn)星光村，景區(qū)有三洞十八景，景致秀美、奇特。宋、清時(shí)期的朱熹、莊亨陽(yáng)、吳鐸也多次到此游覽、題詩(shī)。（4）樹(shù)海瀑布。位于船場(chǎng)鎮(zhèn)下山村，是一個(gè)完全原生態(tài)的瀑布，寬45m，高21m，被譽(yù)為“華東黃果樹(shù)”。（5）云水謠。位于書(shū)洋鎮(zhèn)，是歷史悠久的古老村落，景區(qū)內(nèi)的千年古榕樹(shù)群，是省內(nèi)最高最大最集中的。2005年由陳坤、徐若瑄主演的電影《云水謠》，就曾到此拍攝取景。

1.1.4 水資源豐富 境內(nèi)有湯仔溫泉、蓬萊瀑、臥龍瀑、永豐溪、省山小溪、南蔗小溪、蓬萊小溪等景觀。

1.1.5 氣候溫和 年平均溫度21℃，極端最高氣溫39℃、最低氣溫0℃，年平均降雨量1 500mm左右，霜期短。

1.1.6 前期投資初具規(guī)模 目前已開(kāi)發(fā)建設(shè)1.1hm2，投資近800萬(wàn)元。分9個(gè)功能區(qū)：運(yùn)動(dòng)休憩區(qū)、八仙閣會(huì)所、青年宿營(yíng)地、溫泉水療區(qū)、森林休閑區(qū)、景觀亭、兒童游樂(lè)園、垂釣區(qū)、果園采摘區(qū)。已建成8座原生太特色木屋和1幢管理屋，又稱“八仙閣”，面積1 263m2，1個(gè)游泳池，7間KTV，1間機(jī)房，配套有食堂和大、小型會(huì)議室等，還建設(shè)了3個(gè)主題景觀園區(qū)：珍貴樹(shù)種園、油茶復(fù)合園、百竹園，景區(qū)內(nèi)供水、電、道路、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施基本完善。

1.2 劣勢(shì)

1.2.1 開(kāi)發(fā)資金不足 公園處于建設(shè)初期，投資效益還不顯著，市場(chǎng)資金不敢介入，地方政府雖然支持，但未出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠政策和資金扶持，大部分資金由林場(chǎng)自籌或從銀行貸款，后續(xù)開(kāi)發(fā)資金嚴(yán)重不足。

1.2.2 接待能力弱 雖經(jīng)過(guò)多年建設(shè)，但因開(kāi)發(fā)資金不足，旅客承接量少，接待能力弱。

1.2.3 管理經(jīng)驗(yàn)缺乏 森林公園的所有權(quán)人為南靖永豐國(guó)有林場(chǎng)，經(jīng)營(yíng)森林經(jīng)驗(yàn)豐富，但對(duì)森林旅游市場(chǎng)的培育、開(kāi)發(fā)、宣傳的經(jīng)驗(yàn)不足，缺少專業(yè)團(tuán)隊(duì)管理人員，經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)尚缺。

1.2.4 專業(yè)人員缺少 森林公園員工多為林場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)及職工兼職，未經(jīng)過(guò)系統(tǒng)的專業(yè)培訓(xùn)，缺乏旅游開(kāi)發(fā)管理專業(yè)知識(shí)，具有森林旅游知識(shí)人才更缺，一定程度上限制和制約了森林公園建設(shè)的發(fā)展。

1.3 機(jī)遇

1.3.1 各級(jí)政府出臺(tái)政策支持 近年來(lái)，國(guó)家相繼出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)的若干意見(jiàn)》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見(jiàn)》、《中國(guó)旅游業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》等相關(guān)政策性文件，不僅強(qiáng)調(diào)加大都市和鄉(xiāng)村休閑生活資源的開(kāi)發(fā)力度，更要求企事業(yè)單位要“優(yōu)化休假安排、激發(fā)旅游消費(fèi)需求”，為城市周邊森林旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利的條件。國(guó)家林業(yè)局和福建省人民政府出臺(tái)了《森林公園管理辦法》，對(duì)森林公園的總體規(guī)劃、建設(shè)與管理等方面制定了詳細(xì)的規(guī)范。福建省林業(yè)廳出臺(tái)《森林人家建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)》、《森林人家管理暫行辦法》和《省級(jí)森林人家示范點(diǎn)扶持資金使用管理辦法》等管理規(guī)范和《森林人家基本條件》和《森林人家等級(jí)劃分與評(píng)定》2個(gè)地方標(biāo)準(zhǔn)。相關(guān)法律法規(guī)的出臺(tái)，使森林公園、森林人家的管理和建設(shè)有章可循、規(guī)范運(yùn)作。

1.3.2 森林旅游文化產(chǎn)業(yè)方興未艾 現(xiàn)今，都市人對(duì)森林旅游越來(lái)越熱衷，預(yù)計(jì)到2020年，中國(guó)森林旅游產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益將高于木材。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年，福建省森林公園投入建設(shè)資金7.6億元，接待游客2 295萬(wàn)人次，直接旅游收入達(dá)13.2億元；“森林人家”接待人數(shù)1 444萬(wàn)多人次，收入達(dá)9.8億元，森林旅游產(chǎn)值超過(guò)100億元。2015年，漳州森林公園接待游客近126萬(wàn)人次，總收入17 687萬(wàn)元，其中門票收入5 726萬(wàn)元?！吧秩思摇苯哟藬?shù)達(dá)105.7萬(wàn)多人次，收入達(dá)6 565萬(wàn)元。

1.4 威脅

1.4.1 同地區(qū)同行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)較為激烈 截至2015年，漳州已擁有5個(gè)國(guó)家級(jí)、18個(gè)省級(jí)森林公園，8家“森林人家”。其中龍海龍佳生態(tài)溫泉山莊、長(zhǎng)泰天柱山國(guó)家森林公園、華安貢?shū)喩缴止珗@、東山國(guó)家森林公園、烏山國(guó)有森林公園等自然景觀獨(dú)特，開(kāi)發(fā)較早，知名度高。而南靖永豐國(guó)有林場(chǎng)森林公園起步較晚，知名度較小，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱。如何在同行業(yè)中脫穎而出，是當(dāng)前迫切需要解決的問(wèn)題。

1.4.2 保護(hù)與開(kāi)發(fā)的沖突 開(kāi)發(fā)者開(kāi)發(fā)過(guò)程中，難免會(huì)較注重眼前的經(jīng)濟(jì)利益，對(duì)長(zhǎng)遠(yuǎn)的生態(tài)效益投入和資源保護(hù)有所忽視，容易對(duì)旅游區(qū)內(nèi)原有生態(tài)環(huán)境造成破壞。加之游客產(chǎn)生的生活垃圾、對(duì)地表植物的踐踏和對(duì)植物花果的采擷以及游客活動(dòng)給森林防火造成隱患等一系列問(wèn)題，也為森林公園的后續(xù)發(fā)展帶來(lái)困擾[4-5]。

1.5 SWOT分析矩陣 根據(jù)南靖永豐公園的發(fā)展，進(jìn)行如下矩陣分析（見(jiàn)圖1）。

2 發(fā)展建議

2.1 爭(zhēng)取地方政府支持 將排水、供電、道路、郵政、通訊、網(wǎng)絡(luò)等方面納入當(dāng)?shù)卣?guī)劃建設(shè)項(xiàng)目中，并在政策上給予優(yōu)惠和扶持，為森林公園建設(shè)和運(yùn)營(yíng)提供良好的投資環(huán)境。

2.2 加大招商引資力度 與地方政府、主管部門聯(lián)合招商引資，同時(shí)，面向社會(huì)采用合資合作、參股、租賃等多種形式進(jìn)行招商引資，以解決后續(xù)資金不足的問(wèn)題，推動(dòng)后續(xù)配套項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)建設(shè)。

2.3 加大市場(chǎng)營(yíng)銷力度 一是與市旅游局合作，爭(zhēng)取將森林公園列入省、市、縣旅游局年度推廣項(xiàng)目規(guī)劃中，拓寬客源市場(chǎng)，擴(kuò)大品牌推廣。二是積極參加各類旅游交易會(huì)、博覽會(huì)、推介會(huì)，與目標(biāo)市場(chǎng)面對(duì)面宣傳促銷。積極承辦區(qū)域性乃至全國(guó)性會(huì)議。三是與旅行社合作。針對(duì)旅游經(jīng)濟(jì)“賣線不賣點(diǎn)”的特點(diǎn)，將森林公園旅游加入漳州各大景點(diǎn)的旅游線路中，以捆綁營(yíng)銷的模式打開(kāi)市場(chǎng)，提高知名度。四是通過(guò)電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體進(jìn)行廣告宣傳；在機(jī)場(chǎng)、火車站、公車站、主要交通干道等設(shè)置廣告牌，加大宣傳推廣，強(qiáng)化營(yíng)銷力度，吸引游客，實(shí)現(xiàn)宣傳促銷的最大效應(yīng)。

2.4 加強(qiáng)從業(yè)人員專業(yè)培訓(xùn) 引進(jìn)先進(jìn)的森林公園管理經(jīng)驗(yàn)，多渠道培養(yǎng)或引進(jìn)專業(yè)人才。對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高從業(yè)人員業(yè)務(wù)水平。開(kāi)展文明禮貌服務(wù)、旅游知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)，不斷提高管理和服務(wù)水平，為游客創(chuàng)造最佳的旅游環(huán)境。

2.5 加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境和旅游風(fēng)景資源的保護(hù)與管理 在開(kāi)發(fā)建設(shè)過(guò)程中，要嚴(yán)格保護(hù)景區(qū)自然景觀、森林景觀、歷史遺跡，對(duì)各類森林風(fēng)景資源進(jìn)行優(yōu)化整合，重點(diǎn)在林相、季相、林分層次、林緣、林冠線等森林整體結(jié)構(gòu)的景觀效果上作文章。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)游客的管理，防止人為破壞生態(tài)環(huán)境的行為，禁止游客進(jìn)入未開(kāi)發(fā)區(qū)域，確保生態(tài)環(huán)境資源不受破壞。對(duì)未開(kāi)發(fā)區(qū)域，抓緊編制項(xiàng)目開(kāi)發(fā)規(guī)劃，充分評(píng)估項(xiàng)目建設(shè)的可行性，待相關(guān)評(píng)估結(jié)果出來(lái)后，再進(jìn)行開(kāi)工建設(shè)。

3 結(jié)語(yǔ)

本文采用SWOT分析，從優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)遇、威脅等四個(gè)方面對(duì)公園旅游開(kāi)發(fā)可行性進(jìn)行剖析，并據(jù)此建立SWOT矩陣圖，提出發(fā)展建議。因此開(kāi)發(fā)者應(yīng)抓住當(dāng)前機(jī)遇，克服自身劣勢(shì)，努力爭(zhēng)取地方政府支持，加大招商引資和市場(chǎng)營(yíng)銷力度，進(jìn)一步加強(qiáng)從業(yè)人員的專業(yè)培訓(xùn)，在可持續(xù)發(fā)展的原則下，以生態(tài)旅游為核心，嚴(yán)格執(zhí)行開(kāi)發(fā)保護(hù)規(guī)劃，減少不當(dāng)建設(shè)對(duì)自然生態(tài)和社會(huì)造成的負(fù)面影響，促進(jìn)公園后續(xù)項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)與建設(shè)，實(shí)現(xiàn)公園的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的效益最大化。

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（責(zé)編：吳祚云）