政府審計(jì)信息化淺議

□文/劉玉潔（河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)　河北·石家莊）

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政府審計(jì)信息化淺議

□文/劉玉潔
（河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)河北·石家莊）

［提要］隨著信息化的逐步發(fā)展，政府審計(jì)也在很大程度上受信息化的影響，政府審計(jì)信息化直接影響著審計(jì)的質(zhì)量。在信息傳遞速度越來(lái)越快的今天，手工審計(jì)已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足現(xiàn)代審計(jì)的質(zhì)量要求，因而政府審計(jì)信息化成為社會(huì)各方關(guān)注的焦點(diǎn)。目前，政府審計(jì)信息化的優(yōu)勢(shì)主要表現(xiàn)為政府審計(jì)信息化與政府內(nèi)外信息系統(tǒng)有機(jī)結(jié)合，政府審計(jì)信息化具有實(shí)時(shí)、多元、開(kāi)放性；政府審計(jì)信息化的主要問(wèn)題表現(xiàn)為相關(guān)信息化審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)密，審計(jì)軟件不通用，政府審計(jì)信息化的內(nèi)容、范圍過(guò)于狹窄等。針對(duì)這些問(wèn)題，應(yīng)盡快完善審計(jì)信息化法規(guī)建設(shè)，加快開(kāi)發(fā)升級(jí)審計(jì)通用軟件，加強(qiáng)對(duì)信息系統(tǒng)的審計(jì)，從真正意義上實(shí)現(xiàn)政府審計(jì)信息化。

關(guān)鍵詞：信息化；政府審計(jì)；會(huì)計(jì)

收錄日期：2016年3月17日

一、我國(guó)政府審計(jì)信息化的優(yōu)勢(shì)

信息技術(shù)的快速發(fā)展和全球信息化的浪潮，使得信息技術(shù)在各行各業(yè)得到了廣泛應(yīng)用，被審計(jì)單位保存財(cái)務(wù)資料的方法、媒介都發(fā)生了變化，審計(jì)方法、技術(shù)和所要面臨的風(fēng)險(xiǎn)也發(fā)生了變化，同時(shí)也轉(zhuǎn)變了傳統(tǒng)的手工會(huì)計(jì)資料處理系統(tǒng)，加速了傳統(tǒng)審計(jì)模式的重構(gòu)以及傳統(tǒng)審計(jì)模式向高度數(shù)字化、實(shí)時(shí)化、動(dòng)態(tài)化的現(xiàn)代會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)確立的轉(zhuǎn)變。在全球信息化的大背景下，政府審計(jì)機(jī)關(guān)也應(yīng)順應(yīng)時(shí)代的潮流，跟上信息化的步伐，從多方面加強(qiáng)政府審計(jì)信息化建設(shè)。

（一）政府審計(jì)信息化具有實(shí)時(shí)、多元、開(kāi)放性。政府審計(jì)信息化同會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)一樣具有多元、實(shí)時(shí)、開(kāi)放性的特征，多元化指審計(jì)信息化處理相關(guān)財(cái)務(wù)信息的多元化，被審計(jì)單位提供財(cái)務(wù)信息的形式與空間的多元化，實(shí)時(shí)性則是指審計(jì)信息化系統(tǒng)錄入被審計(jì)單位審計(jì)信息的及時(shí)性，對(duì)被審計(jì)單位業(yè)務(wù)流程的實(shí)時(shí)反饋，而開(kāi)放性則是指審計(jì)信息化系統(tǒng)面向被審計(jì)單位的公開(kāi)化、透明化。在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)逐步發(fā)展和普及的基礎(chǔ)上，網(wǎng)絡(luò)的開(kāi)放性提供了政府審計(jì)的共享性；網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下信息的同步性形成了政府審計(jì)信息化的實(shí)時(shí)性，網(wǎng)絡(luò)信息的多樣化也形成了政府審計(jì)信息化的多元性。

（二）政府審計(jì)信息化與政府內(nèi)外信息系統(tǒng)有機(jī)結(jié)合。政府審計(jì)是國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)針對(duì)中央和地方各部門(mén)的會(huì)計(jì)賬目、財(cái)務(wù)報(bào)告等進(jìn)行的審核，其包括中央、地方以及行政單位預(yù)算審計(jì)。在被審計(jì)單位會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)高速發(fā)展的情況下，審計(jì)信息化有助于擴(kuò)大審計(jì)范圍，提高審計(jì)線索的辨識(shí)度，這種廉潔高效的審計(jì)隊(duì)伍是政府審計(jì)信息化與政府內(nèi)外信息系統(tǒng)有機(jī)結(jié)合的結(jié)果，其必將推動(dòng)政府審計(jì)工作的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，加速政府審計(jì)信息化進(jìn)程。

二、政府審計(jì)信息化存在的問(wèn)題

政府審計(jì)信息化雖然具有其優(yōu)勢(shì)，在近幾年也取得一定的成就，但在計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)環(huán)境下，我國(guó)的政府審計(jì)信息化工作仍處于探索階段，仍然存在一定的不足之處，因此我們應(yīng)該重視當(dāng)前政府審計(jì)信息化建設(shè)中信息系統(tǒng)存在的問(wèn)題，并對(duì)其進(jìn)行探索、研究和完善。

（一）相關(guān)審計(jì)信息化標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)密。在當(dāng)今信息技術(shù)飛速發(fā)展的時(shí)代下，傳統(tǒng)的審計(jì)工作已經(jīng)不能滿(mǎn)足現(xiàn)代信息質(zhì)量的要求，取而代之的是審計(jì)信息化，但是計(jì)算機(jī)內(nèi)部審計(jì)的準(zhǔn)則和標(biāo)準(zhǔn)制度嚴(yán)重滯后，并不能與現(xiàn)在的發(fā)展形勢(shì)相匹配，相關(guān)審計(jì)信息化的標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)密，沒(méi)有統(tǒng)一的計(jì)算機(jī)審計(jì)準(zhǔn)則和標(biāo)準(zhǔn)，在審計(jì)信息化過(guò)程中也就難免會(huì)出現(xiàn)沖突與矛盾，難于評(píng)價(jià)和判斷實(shí)行審計(jì)信息化之后的審計(jì)效果，進(jìn)而在進(jìn)行審計(jì)信息化的過(guò)程中就會(huì)出現(xiàn)新的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

（二）審計(jì)軟件不通用。我國(guó)審計(jì)工作本來(lái)就開(kāi)展得比較晚，在會(huì)計(jì)軟件興起之時(shí)，審計(jì)軟件還處在起步階段。當(dāng)各種會(huì)計(jì)軟件充斥著市場(chǎng)的時(shí)候，審計(jì)軟件的種類(lèi)與功能根本無(wú)法跟隨會(huì)計(jì)軟件的發(fā)展與進(jìn)步的速度。當(dāng)前，審計(jì)軟件數(shù)量少、種類(lèi)少，并且不能適用于各種不同的情況，如果出現(xiàn)不符合審計(jì)軟件自身設(shè)置的情況，根本無(wú)法用審計(jì)軟件完成相關(guān)的操作，由此，使用審計(jì)軟件并不能大幅度地提高審計(jì)工作效率；相反，有時(shí)候也可能會(huì)降低工作效率。在現(xiàn)有的審計(jì)軟件中，大部分的審計(jì)軟件可視化不強(qiáng)、自動(dòng)化弱、協(xié)作化不充分，并且無(wú)法保證實(shí)時(shí)化，這是現(xiàn)有審計(jì)軟件最重要的缺陷。

（三）政府審計(jì)信息化的內(nèi)容、范圍過(guò)于狹窄。政府審計(jì)主要是針對(duì)財(cái)政、金融、企業(yè)、事業(yè)的審計(jì)。在信息化條件下，雖然電子數(shù)據(jù)審計(jì)成為政府審計(jì)的重點(diǎn)，但實(shí)際工作中，還存在缺乏對(duì)被審計(jì)單位信息系統(tǒng)的審計(jì)等問(wèn)題，顯然這不是充分、有效、真實(shí)的審計(jì)。一方面由于金融、稅務(wù)、社保等部門(mén)信息化程度較高，而政府審計(jì)信息化的開(kāi)發(fā)、建設(shè)相對(duì)較晚，使審計(jì)人員的審計(jì)信息化水平難以滿(mǎn)足對(duì)這些行業(yè)的審計(jì)質(zhì)量的需要，政府審計(jì)人員也就不能在這些行業(yè)中得獲得真正的、有效的、可利用的審計(jì)信息；另一方面由于在農(nóng)業(yè)等一些基礎(chǔ)建設(shè)領(lǐng)域?qū)徲?jì)對(duì)象的信息化水平較低，不具備開(kāi)展審計(jì)信息化的條件，導(dǎo)致政府審計(jì)在這方面根本無(wú)從下手，更不用說(shuō)如何去實(shí)現(xiàn)有效的政府審計(jì)了，這兩點(diǎn)也深深地影響了審計(jì)信息化建設(shè)和發(fā)展。

三、我國(guó)政府審計(jì)信息化建議

政府審計(jì)信息化不僅順應(yīng)當(dāng)代信息化高速發(fā)展的大潮流，而且適應(yīng)現(xiàn)代審計(jì)的需要，提高了政府審計(jì)工作效率，提升了審計(jì)監(jiān)督能力，加快推進(jìn)了審計(jì)信息化進(jìn)程。下面針對(duì)政府審計(jì)信息化目前存在的問(wèn)題，提出探索性對(duì)策和改進(jìn)意見(jiàn)，以期加快政府信息系統(tǒng)審計(jì)的發(fā)展。

（一）完善審計(jì)信息化法規(guī)建設(shè)。當(dāng)前我國(guó)審計(jì)信息化的標(biāo)準(zhǔn)還不嚴(yán)密，相關(guān)制度還不夠完善，一個(gè)完善的制度規(guī)范能夠減少審計(jì)工作中存在的不確定性，避免審計(jì)工作中產(chǎn)生的一些風(fēng)險(xiǎn)，有利于提高政府審計(jì)的工作效率與工作質(zhì)量。所以，我們應(yīng)該加快有關(guān)法律法規(guī)的建設(shè)，不斷完善與審計(jì)工作相關(guān)的法律法規(guī)，并且調(diào)節(jié)各種法律之間的不一致，促進(jìn)各種法律的和諧共處，做到讓審計(jì)人員有法可依，并且對(duì)那些不遵守審計(jì)法律的人員或者企業(yè)進(jìn)行處罰。

（二）加快開(kāi)發(fā)升級(jí)審計(jì)通用軟件。隨著信息化特別是網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展，會(huì)計(jì)電算化、信息電子化已日趨普遍，相應(yīng)的審計(jì)工作也在逐漸突破傳統(tǒng)的手工審計(jì)方式，但是目前我國(guó)多數(shù)財(cái)務(wù)軟件在設(shè)計(jì)時(shí)并不考慮審計(jì)的需求，不注重開(kāi)發(fā)自己的審計(jì)應(yīng)用程序，審計(jì)軟件與財(cái)務(wù)軟件難以對(duì)接，對(duì)審計(jì)工作的效率和質(zhì)量造成很大影響。因此，政府審計(jì)工作人員在審計(jì)實(shí)踐過(guò)程中要認(rèn)真總結(jié)，注重加快開(kāi)發(fā)升級(jí)審計(jì)應(yīng)用軟件，加強(qiáng)常用軟件在審計(jì)工作中的應(yīng)用。

（三）加強(qiáng)對(duì)信息系統(tǒng)的審計(jì)。在全球經(jīng)濟(jì)一體化，信息技術(shù)高速發(fā)展的同時(shí)，審計(jì)信息化早已不是僅僅針對(duì)被審計(jì)單位數(shù)據(jù)進(jìn)行的審計(jì)了，其越來(lái)越重視對(duì)信息系統(tǒng)的審計(jì)。信息系統(tǒng)審計(jì)需要信息系統(tǒng)審計(jì)師進(jìn)行，所以我們首先應(yīng)大力培養(yǎng)信息系統(tǒng)審計(jì)師，這就需要我們加大力度培養(yǎng)審計(jì)與審計(jì)信息系統(tǒng)的高水平復(fù)合型人才，從而從本質(zhì)上掌握被審計(jì)單位的財(cái)務(wù)狀況，熟悉對(duì)系統(tǒng)中所體現(xiàn)的業(yè)務(wù)流程的審計(jì)。加強(qiáng)政府對(duì)信息系統(tǒng)的審計(jì)，有助于政府審計(jì)人員更好地完成審計(jì)任務(wù)，達(dá)到審計(jì)目標(biāo)，從而在真正意義上實(shí)現(xiàn)政府審計(jì)信息化。

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中圖分類(lèi)號(hào)：F239

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