京津冀地區(qū)臨空產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展研究

□文/王曼曼（中國民航大學　天津）

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京津冀地區(qū)臨空產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展研究

□文/王曼曼
（中國民航大學天津）

［提要］產(chǎn)業(yè)集群作為一種新型的產(chǎn)業(yè)間分工協(xié)作的方式，改變了以往單個產(chǎn)業(yè)孤立發(fā)展的格局，外部性和聯(lián)合行為使越來越多的產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)集聚，并且當這種集聚發(fā)展到一定程度后，產(chǎn)業(yè)集群便自然形成。京津冀地區(qū)作為我國區(qū)域經(jīng)濟增長的第三增長極，有效的分工協(xié)作無疑會大大提高產(chǎn)業(yè)的發(fā)展效率，臨空產(chǎn)業(yè)作為強集聚作用的經(jīng)濟體，將對京津冀地區(qū)的產(chǎn)業(yè)融合有巨大推動作用。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)集群；增長極；區(qū)域引擎

收錄日期：2016年3月14日

一、引言

京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展是以習近平同志為總書記的黨中央作出的一項重大戰(zhàn)略決策，旨在通過區(qū)域合理分工來優(yōu)化資源配置，打破北京、天津和河北各自為政的發(fā)展方式，帶動商品、資金、技術(shù)、信息等生產(chǎn)跨區(qū)域流動，成為繼長江三角洲、珠江三角洲后的第三大區(qū)域經(jīng)濟增長引擎。臨空經(jīng)濟作為新興的經(jīng)濟形態(tài)，巨大的輻射力和帶動力使其成為帶動區(qū)域經(jīng)濟快速發(fā)展的增長極。建設臨空產(chǎn)業(yè)集群可以最大限度實現(xiàn)航空都市區(qū)和相關(guān)區(qū)域在空間布局上的有效銜接，有利于整合區(qū)域資源，促進跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)的分工協(xié)作。

王志清等人（2006）分析機場與產(chǎn)業(yè)集群的關(guān)系，指出京津冀地區(qū)具有發(fā)展民航產(chǎn)業(yè)集群的優(yōu)勢，最終提出了京津冀地區(qū)發(fā)展民航產(chǎn)業(yè)的設想及相關(guān)建設性意見。馬玲（2008）分析了政府政策、區(qū)域經(jīng)濟總量、技術(shù)進步等因素對臨空產(chǎn)業(yè)集群的影響，通過建立臨空產(chǎn)業(yè)集群動態(tài)發(fā)展模型，指出我國臨空產(chǎn)業(yè)集群程度在不斷增強的結(jié)論。劉雪妮（2007）分別分析了臨空產(chǎn)業(yè)集群形成的內(nèi)因和外因，指出臨空產(chǎn)業(yè)集群是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)果，也是臨空經(jīng)濟發(fā)展到較高階段的標志。張明莉（2012）對臨空產(chǎn)業(yè)集群進行了多維的系統(tǒng)性分析，指出不同產(chǎn)業(yè)間的聯(lián)系是產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)生的必要條件，并對臨空產(chǎn)業(yè)的集群化進行了層次演進分析。京津冀地區(qū)作為我國第三大經(jīng)濟圈，內(nèi)部發(fā)展極度不平衡，呈現(xiàn)北京、天津富和河北窮的局面，并且產(chǎn)業(yè)集群的競爭優(yōu)勢明顯不足，與長三角和珠三角兩大經(jīng)濟圈差距甚遠，臨空產(chǎn)業(yè)作為區(qū)域經(jīng)濟增長的新引擎，在京津冀一體化進程中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。

本文通過分析京津冀地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)京津冀地區(qū)跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化程度較低，區(qū)域分工相對獨立。在綜合分析北京、天津和河北資源優(yōu)勢的基礎上，提出發(fā)展臨空產(chǎn)業(yè)集群，使臨空產(chǎn)業(yè)集群成為京津冀地區(qū)割裂發(fā)展的融合劑。

二、京津冀地區(qū)臨空產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

臨空產(chǎn)業(yè)是指依托于機場，包括空港服務業(yè)、航天航空業(yè)、物流業(yè)、高新技術(shù)業(yè)、會展會議產(chǎn)業(yè)等。臨空經(jīng)濟可劃分為兩個層次，分別是航空城經(jīng)濟和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)動機。航空城經(jīng)濟是以機場為主體，涵蓋航空物流、機場購物、休閑旅游等與機場相關(guān)的其他產(chǎn)業(yè)。區(qū)域經(jīng)濟發(fā)動機是指中樞機場作為城市區(qū)域發(fā)展的對外門戶，承擔著帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的使命，機場周邊形成與航空相關(guān)的產(chǎn)業(yè)群是臨空經(jīng)濟的另一層次。盡管京津冀地區(qū)協(xié)同發(fā)展已經(jīng)上升為國家戰(zhàn)略，但是目前卻仍普遍存在產(chǎn)業(yè)發(fā)展不對接，產(chǎn)業(yè)重疊現(xiàn)象嚴重的局面。

（一）北京臨空產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀。近年來，順義區(qū)依托我國航線最豐富、覆蓋面最廣、航班最密集、運量最大的北京首都國際機場，充分發(fā)揮首都機場的輻射帶動作用，形成了五大產(chǎn)業(yè)集群。分別是以空港工業(yè)區(qū)、北京天竺出口加工區(qū)為依托的空港高科技產(chǎn)業(yè)集群；以北京汽車生產(chǎn)基地、林河工業(yè)區(qū)為依托的現(xiàn)代制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群；以燕京、匯源、鯤鵬等企業(yè)為代表的都市型飲料食品產(chǎn)業(yè)集群；以空港物流基地、潮白河旅游休閑產(chǎn)業(yè)帶、溫榆河綠色生態(tài)走廊為載體的現(xiàn)代服務業(yè)產(chǎn)業(yè)集群；以三高農(nóng)業(yè)示范基地為代表的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。臨空產(chǎn)業(yè)布局分為機場西側(cè)、機場東側(cè)、機場北側(cè)和機場南側(cè)：機場西側(cè)主要以高時效性、高附加值的高科技產(chǎn)業(yè)和航空產(chǎn)業(yè)為主；機場東側(cè)以現(xiàn)代制造業(yè)為主要發(fā)展對象，并日益加快林河經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和北京汽車生產(chǎn)基地建設；機場北側(cè)結(jié)合機場新貨運區(qū)的功能需求，以發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)為主，同時加快順義空港物流基地和綜合保稅區(qū)建設；機場南側(cè)圍繞發(fā)展總部經(jīng)濟和現(xiàn)代服務業(yè)，旨在服務國門商務區(qū)、打造首都國門新形象。

（二）天津臨空產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀。天津空港經(jīng)濟區(qū)位于天津濱海國際機場東北部，是天津臨空產(chǎn)業(yè)區(qū)的核心組成部分，為連接市區(qū)與港口的生態(tài)工業(yè)園區(qū)的載體。天津臨空經(jīng)濟區(qū)分為現(xiàn)代化新城區(qū)和科技園、工業(yè)園、物流園“一城三園”。近年來，在航空、電信、裝備制造、軟件服務外包、總部經(jīng)濟五大產(chǎn)業(yè)初步形成的基礎上，正著力打造“三區(qū)九組團”：分別是高新產(chǎn)業(yè)區(qū)，內(nèi)有航空產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)、空港物流三個組團；研發(fā)轉(zhuǎn)化區(qū)，內(nèi)有電信、生物、光電三個組團；商貿(mào)服務區(qū)，內(nèi)有商務、商業(yè)和生活配套三個組團。臨空產(chǎn)業(yè)類型豐富，包括空客A320總裝線、美國古德里奇等20多家世界知名航空企業(yè)，涉及飛機總裝業(yè)、零部件制造業(yè)、航空租賃業(yè)和服務業(yè)等多個領(lǐng)域。

三、京津冀地區(qū)臨空產(chǎn)業(yè)集群模式選擇

（一）發(fā)展京津冀地區(qū)臨空產(chǎn)業(yè)集群的意義。隨著中國成為世界第二大經(jīng)濟體，建設具有世界影響力的航空都市群日益迫切，京津冀地區(qū)作為我國重要的政治、經(jīng)濟和文化中心，是國家對外開放與合作的戰(zhàn)略高地，在加快我國信息化建設中擔負著科技引領(lǐng)和產(chǎn)業(yè)支撐的重要使命。北京的臨空產(chǎn)業(yè)是區(qū)域現(xiàn)代制造的研發(fā)和創(chuàng)新中心，處于產(chǎn)業(yè)鏈條的高端位置，呈現(xiàn)服務和創(chuàng)新主導的特征。天津正著力打造先進制造研發(fā)轉(zhuǎn)化基地、北方國際航運中心和國際物流中心，呈現(xiàn)高端制造和技術(shù)集約特征。而河北臨空產(chǎn)業(yè)以資本密集型為主，正積極打造現(xiàn)代制造產(chǎn)業(yè)帶和沿海重化工產(chǎn)業(yè)帶。京津冀地區(qū)區(qū)域生產(chǎn)總值占全國的10％以上，已成為推動我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的新引擎之一，臨空產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，有利于實現(xiàn)京津冀三地優(yōu)勢資源的有效整合，增強區(qū)域的整體功能優(yōu)勢。

產(chǎn)業(yè)是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的動力系統(tǒng)，資源要素是產(chǎn)業(yè)得以順暢發(fā)展的保障。臨空產(chǎn)業(yè)集群以利于整合區(qū)域資源互補、加強區(qū)域合作聯(lián)系、協(xié)調(diào)各方訴求為重點，以共同建設臨空產(chǎn)業(yè)園區(qū)為抓手，使跨區(qū)域的產(chǎn)業(yè)有效分工，著力推進京津冀的改革開放，全面提升整體經(jīng)濟實力和協(xié)調(diào)發(fā)展水平。同時，臨空產(chǎn)業(yè)集群作為京津冀協(xié)同發(fā)展的創(chuàng)新試驗區(qū)，將不斷加快京津冀高水平、深層次、全方位的合作，有利于提升京津冀對內(nèi)開放的程度，打破京津冀區(qū)域壁壘，有利于優(yōu)勢互補、互利共贏、創(chuàng)新要素自由流動，加強科技創(chuàng)新協(xié)同、產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同，搭建統(tǒng)一市場，積極培育市場化創(chuàng)新主體。

（二）京津冀一體化的阻礙因素。京津冀地區(qū)的資源稟賦差異巨大，導致區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟差異顯著，從歷年GDP來看，河北省的國內(nèi)生產(chǎn)總值不僅遠低于北京和天津，也低于全國平均水平，在這種背景下，京津冀地區(qū)實現(xiàn)一體化協(xié)同發(fā)展并非易事。地區(qū)競爭模式仍然存在，不同地區(qū)利益訴求存在巨大差異，互相之間存在激烈競爭，導致不同區(qū)域以鄰為壑的發(fā)展觀念盛行，由此產(chǎn)生過激的市場分割和行政壁壘。京津冀地區(qū)作為地理位置相似的地區(qū)，雙方持有的是一種零和博弈的理念，在招商引資、爭奪項目資金、搶抓發(fā)展機遇上，很難形成一種合作共贏的氛圍和理念。行政力量的過分干預也是阻礙京津冀一體化協(xié)同發(fā)展的瓶頸因素，在不同區(qū)域競爭模式中，地方政府才是最重要的競爭主體，直接參與各種博弈。最后一個因素是缺乏公平、合理的區(qū)際協(xié)調(diào)機制，相關(guān)專家表示，缺乏公平、合理的區(qū)際利益協(xié)調(diào)機制也是影響一體化進程的一個重要方面。

（三）京津冀地區(qū)臨空產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展模式。京津冀臨空產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展強調(diào)形成區(qū)域內(nèi)各城市的優(yōu)勢互補、形成良性互動、錯位發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。目前，北京的主導臨空產(chǎn)業(yè)包括微電子、計算機、生物工程等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，以文化、教育為主的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，以及現(xiàn)代服務業(yè)；天津的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)包括生物技術(shù)、裝備制造、新能源及環(huán)保設備等先進制造業(yè)，現(xiàn)代物流、商貿(mào)、金融、中介服務等現(xiàn)代服務業(yè)；河北省的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)包括原材料、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)和旅游度假業(yè)，京津高新產(chǎn)業(yè)研發(fā)轉(zhuǎn)化及加工配套基地。從整體上來看，制造業(yè)發(fā)展與北京的“人文北京、綠色北京”出現(xiàn)抵觸，而河北省則出現(xiàn)經(jīng)濟水平落后，吸納發(fā)展資源和資金的能力有限，以及發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)受到北京和天津地區(qū)的同時擠壓，后發(fā)優(yōu)勢難以有效發(fā)揮的問題。因此，在京津冀一體化發(fā)展中，北京應當發(fā)揮積極帶動作用，從周邊不發(fā)達地區(qū)吸取資源和資金的同時，要積極反哺區(qū)域經(jīng)濟，真正成為京津冀地區(qū)的中心城市。

不同臨空經(jīng)濟區(qū)明確自身優(yōu)勢和定位，必要時可以采取資源外移的方式，發(fā)展增量經(jīng)濟。采取政策制定一體化、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃一體化、環(huán)境保護一體化、交通建設一體化、市場體系一體化和公共服務一體化建設，在統(tǒng)一進行頂層設計的原則下，建立以北京為資源配置中心，天津為制造基地，河北為產(chǎn)業(yè)鏈上游和下游配套的分工產(chǎn)業(yè)格局。

四、結(jié)論

京津冀地區(qū)應當借鑒長三角經(jīng)濟圈和珠三角經(jīng)濟圈發(fā)展的經(jīng)驗，打破阻礙區(qū)域一體化的政治經(jīng)濟壁壘，積極發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，提高區(qū)域競爭力，打破地理界限，充分利用政策和區(qū)位優(yōu)勢培育特色產(chǎn)業(yè)集群，提高城市化水平進程。有效整合三個地區(qū)的資源，大力發(fā)展依托臨空經(jīng)濟區(qū)的特色產(chǎn)業(yè)集群，成為具有輻射力和帶動力的區(qū)域增長引擎，吸引臨空產(chǎn)業(yè)集聚，實現(xiàn)臨空產(chǎn)業(yè)集群的跨越式發(fā)展。

主要參考文獻：

［1］王志清，歐陽杰，寧宣熙，李曉津.京津冀地區(qū)發(fā)展民航產(chǎn)業(yè)集群研究［J］.中國工業(yè)經(jīng)濟，2006. 3.

［2］馬玲.臨空產(chǎn)業(yè)集群形成的影響因素及過程研究［D］.大連理工大學，2008.

［3］劉雪妮，寧宣熙，張冬青.發(fā)展臨空產(chǎn)業(yè)集群的動力機制研究［J］.現(xiàn)代經(jīng)濟探討，2007. 1.

［4］張明莉.系統(tǒng)視角下的臨空產(chǎn)業(yè)集群研究［D］.燕山大學，2012.

中圖分類號：F062. 9

文獻標識碼：A