明清官場不修衙

郭建

中國古代的“樓堂館所”，以官衙為代表。而在明清兩代，中國的官衙大多破敗不堪，“官不修衙”成為當(dāng)時(shí)的風(fēng)氣。之所以如此，是因?yàn)榇笈d土木建造“樓堂館所”，會(huì)給人“靡費(fèi)”的印象，而引起“輿情”不滿，進(jìn)而影響政績考核。

如果通過時(shí)間隧道回到兩三百年前，去實(shí)地考察一個(gè)州縣衙門，那么首先引起我們注意的當(dāng)然就是衙門建筑群。這一建筑群的坐落、布局、結(jié)構(gòu)、裝修等等細(xì)節(jié)并沒有明確的法律制度予以規(guī)定，但是卻約定俗成，各地的州縣衙門都基本一致。

根據(jù)劉敦楨先生《中國建筑類型及結(jié)構(gòu)》一書中的分析，明清時(shí)除了京城外，各地城市的理想規(guī)劃格局是：在一個(gè)圓形或方形的封閉城墻圈內(nèi)，有著正南正北的方格街道網(wǎng)。當(dāng)然大部分城市無法完全實(shí)現(xiàn)這樣規(guī)整的規(guī)劃，但基本上都有兩條南北交叉十字形大道。一個(gè)城市的最高級(jí)別的衙門總是位于東北方向的城區(qū)內(nèi)。這是因?yàn)橹袊鴼v來以北為尊，皇帝的宮殿都位于京城的正北方，地方城市為了遷就十字形的大道，尤其是為了避開尊貴的正北方位，所以只能把衙門設(shè)在東北方位。

不過，不要認(rèn)為尊貴的衙門其建筑肯定是巍峨堂皇、宏偉壯觀，實(shí)際上只有新建造的衙門才是這般體面。過上個(gè)十幾年、幾十年，衙門建筑就會(huì)褪去它的光彩，變得灰暗邋遢。

如果我們回到那個(gè)年代，實(shí)在不必因?yàn)榭吹街菘h衙門那副破敗的樣子而吃驚。在新建衙門的時(shí)候可以征收專門的賦稅，有一筆專門的經(jīng)費(fèi)。而以后維修費(fèi)用卻是沒有著落的，要維修就必須向上級(jí)打報(bào)告請(qǐng)求從每年的正常賦稅收入中撥出專款，不過這樣做潛在的危險(xiǎn)是給上級(jí)落下一個(gè)“靡費(fèi)”的印象，并減少國家神圣的財(cái)政收入，進(jìn)而影響政績的考核。

當(dāng)然也可以在當(dāng)?shù)卣魇仗貏e的稅捐，而這樣做的結(jié)果會(huì)與當(dāng)?shù)丶澥?、?cái)主為敵。這些紳士、財(cái)主熱衷的是在本地修建文昌廟、魁星樓，以保佑本地的文運(yùn)，讓自己的子弟進(jìn)入官僚階層。修建衙門，對(duì)于紳士、財(cái)主卻沒有什么現(xiàn)實(shí)的好處。得罪紳士、財(cái)主，由當(dāng)?shù)丶澥坎倏v的“輿情”就對(duì)州縣官不利，最終會(huì)影響州縣官的仕途。

還有一個(gè)解決維修費(fèi)用的辦法，就是州縣官從自己那些不入正式賬目的“陋規(guī)”收入中拿出若干來充作維修經(jīng)費(fèi)，不過明明可以塞進(jìn)自己腰包的錢財(cái)卻用來辦公事，這是多么讓人肉痛的事。況且州縣官職務(wù)只是官員們仕途上的一級(jí)臺(tái)階，把臺(tái)階擦得太亮又有何必要？如明朝的《新官軌范》一書提醒新到任官員：“衙門不可過于修飾，但取門戶牢固、墻壁堅(jiān)完?！?/p>

由于種種因素，明清以來官場上一直流行所謂“官不修衙”的諺語，甚至認(rèn)為凡熱心維修衙門的官員會(huì)釘在這個(gè)職位上升不了官。所以只要衙門建筑不是太礙觀瞻或有倒塌之虞，州縣官絕對(duì)不會(huì)自動(dòng)想起來去維修，衙門建筑也就經(jīng)常是破敗模樣。而且，有的衙門建筑本身，是利用一些舊房子改建的。

這樣一來，衙門的壽命并不長。完整保存至今的古代州縣衙門，在全國一座也找不到，遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于文廟、文昌閣之類的建筑。以至于現(xiàn)在只能依靠明清時(shí)期的地方志及各類史料，來復(fù)原當(dāng)時(shí)州縣衙門建筑的基本布局和模樣。

（摘自《新華每日電訊》 圖/張文發(fā)）