于寧：律師懷念的律協(xié)會長

他是第一個沒有體制內(nèi)身份的全國律師協(xié)會會長，也是第一個專職會長，但卸任后，專職會長制度未再延續(xù)。

“他卸任時說，其中的酸甜苦辣只有自己知道。”

南方周末記者 任重遠(yuǎn)

發(fā)自北京

2016年6月1日，中華全國律師協(xié)會原會長于寧病逝。

6月7日的告別儀式，中共中央政治局常委、全國政協(xié)主席俞正聲，全國人大常委會副委員長王勝俊、最高法院院長周強(qiáng)、最高檢察院檢察長曹建明等送了花圈。司法部前部長張福森、最高法院政治部主任徐家新、國務(wù)院港澳辦副主任馮巍等官員前往送別。

除了官方肯定，一些律師也通過微博、微信朋友圈發(fā)文表達(dá)悼念和感謝。湖南律師楊金柱特意坐飛機(jī)過來，鞠了九個躬。

“他搭建起了一些溝通的平臺，遇到事情時，律協(xié)有機(jī)會跟有關(guān)部門說得上話。作為全國政協(xié)委員，他也一直利用這個平臺去表達(dá)律師界的訴求?！币晃慌c于寧熟識的司法部官員說。

作為律師，于寧并沒有辦過多少全國知名的大案，他的影響，更多體現(xiàn)在在擔(dān)任全國律協(xié)會長時的工作。即便很多工作，一般人并不知情。

“和鄒碧華一樣，于寧也有一種北大人強(qiáng)烈的家國情懷。他是一個行業(yè)領(lǐng)袖，更關(guān)注制度層面的建設(shè)和變革?！庇趯幍耐?、國浩律師集團(tuán)事務(wù)所首席執(zhí)行合伙人、全國律師協(xié)會副會長呂紅兵說。

“官員型律師”

1954年出生的于寧，畢業(yè)于北京大學(xué)法律系。1983年畢業(yè)后進(jìn)入中紀(jì)委工作，曾任處長職務(wù)。1994年辭官進(jìn)入律師行業(yè)，創(chuàng)辦北京時代律師事務(wù)所。1995年起擔(dān)任全國律協(xié)副會長。

2005年，于寧當(dāng)選全國律協(xié)第六屆會長，恰逢司法部試點專職會長，他就從律所離開，每天到律協(xié)上班。此后連任第七屆會長。2011年底卸任后，加盟國浩律師事務(wù)所，任集團(tuán)主席。

和一些專家型的官員被稱為學(xué)者型官員類似，曾經(jīng)做到處級干部的于寧被一些人稱為官員型律師。

“于寧為人很謙和，當(dāng)過兵，在北大時當(dāng)過學(xué)生會副主席，又在機(jī)關(guān)工作過，很擅長跟各種不同類型的人打交道。”北京律師王才亮說。

他還記得十多年前兩人第一次見面時的情景，當(dāng)時王才亮還是江西景德鎮(zhèn)一個公辦律所的主任，行政級別上是正科級。于寧從中紀(jì)委出來時是正處級，從體制內(nèi)的角度講比他高兩級，做律師又在北京，交流時卻沒有什么優(yōu)越感。

“很多北京上海的律師，都不大瞧得起我們這些在小地方上做的，但于寧沒有，他很注意考慮別人的感受，還鼓勵我到北京發(fā)展?！蓖醪帕琳f。

一位曾擔(dān)任全國人大代表的律師從2003年起一直在提賣淫嫖娼非罪化的議案，爭議很大，于寧專門打電話鼓勵，“他跟我說這個議案很重要，而且有一點年紀(jì)、相對穩(wěn)重的女代表來提也更合適，他會支持我。”

另一位浙江律師也對于寧的分寸感印象深刻，2009年李莊案之后，作為全國政協(xié)委員的于寧準(zhǔn)備了一份關(guān)于要求最高法院對刑法第306條（律師偽證罪）進(jìn)行限制解釋的提案，想在2010年兩會期間提交。后來放棄，準(zhǔn)備會后直接向最高法院提出。于寧認(rèn)為，本次會議上該問題已經(jīng)成了新聞媒介追問的一個焦點，過于敏感，提出可能引起副作用，另行會外提交效果可能更好。

2010年起，于寧連續(xù)兩屆被最高法院聘為特邀咨詢員，甚至多次列席審委會會議，為司法改革建言獻(xiàn)策。

“他是6月1日晚上心臟病去世的，前一天還在最高法院開會，討論人民陪審員制度改革。”于寧在國浩所的同事李淳說。

于寧的擅長溝通還體現(xiàn)在外事層面。他擔(dān)任會長期間，全國律協(xié)和美國律師協(xié)會簽署了中美兩國律師協(xié)會的諒解備忘錄。

也是這段時間，全國律協(xié)和中國法律援助基金會共同設(shè)立了“民間對日索賠法律援助專項基金”，資助有中國律師參與并經(jīng)評估后支持的民間對日索賠訴訟活動。

在新加坡瑞德律師事務(wù)所中國仲裁業(yè)務(wù)總監(jiān)葛黃斌看來，如今新加坡與中國律師的良好互動，也受益于于寧任職期間承上啟下的作用，“中國律師擔(dān)任新加坡案件代理人、仲裁員，新加坡仲裁界人士也在中國涉外案件中擔(dān)任仲裁員、仲裁代理人，‘中國-新加坡仲裁服務(wù)共同體已經(jīng)漸成勢態(tài)?！?/p>

遺體告別那天，香港律師會、香港大律師公會，臺灣“全聯(lián)會”都送了花圈。美國律師協(xié)會、巴黎律師協(xié)會的前主席，香港律政司司長袁國強(qiáng)、澳門廉政專員張永春也以個人名義送了花圈。

專職會長

從2005年到2011年，于寧干了兩屆會長，是司法部改革律協(xié)工作機(jī)制中第一個吃螃蟹的人。

前面的五屆會長，都有行政身份，退休后有相關(guān)的干部待遇，他是第一個沒有體制內(nèi)身份的律協(xié)會長，而且是專職，從律所退出，當(dāng)會長時不接案子，只兼任一些公司的獨立董事。

據(jù)于寧回憶，當(dāng)時司法部推進(jìn)這個制度，是為了順應(yīng)國家體制改革的方向，逐步地讓行業(yè)協(xié)會履行自我管理職能，政府部門主要負(fù)責(zé)宏觀調(diào)控。

他還記得當(dāng)時的司法部長張福森跟他說，現(xiàn)在先只是會長，將來條件成熟了，秘書長都可以由律師來做——當(dāng)前的制度框架下，秘書長由司法部派、全國律協(xié)常務(wù)理事會聘任，對司法部黨組和常務(wù)理事會雙重負(fù)責(zé)。

“秘書長的工作其實很難做，如果把握不好，很容易就忽略了律師的權(quán)益，只從部里的角度考慮。于寧和秘書長的理念比較一致，配合起來有默契。”一位與于寧熟識的司法部官員說。

專職會長能夠把更多的精力和時間投入到律協(xié)的工作中，也有助于避嫌——律師是個江湖，相互間難免存在些矛盾和競爭，如果會長自己不屬于任何一個律所，至少形式上會更加中立。

令于寧感到遺憾的是，在他之后，專職會長的試點就結(jié)束了。下一任會長雖然仍由沒有體制內(nèi)身份的律師來擔(dān)任，卻不再是專職。

至少在于寧自己看來，6年半專職會長的實踐是比較成功的。在司法部的指導(dǎo)下，努力把行業(yè)自律工作搞好，一方面自我發(fā)展、自我規(guī)范，一方面反映會員的訴求，搞好會員事務(wù)，取得了一些成功經(jīng)驗。

其中比較突出的一點是，出臺了一系列業(yè)務(wù)操作指引和指導(dǎo)意見，例如律師辦理群體性案件指導(dǎo)意見，為應(yīng)對國際金融危機(jī)、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)的指導(dǎo)意見，以及為“三農(nóng)”提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會和諧發(fā)展的指導(dǎo)意見等。

律師們的反應(yīng)褒貶不一?？隙ㄕ哒J(rèn)為，這些操作指引可以幫助年輕律師更好地提高工作技能，提示了代理一些有重大影響案件時可能遇到的具體風(fēng)險，也是對律師的一種保護(hù)。從律協(xié)改革的角度看，是用自律來贏取自治的空間。

反對者則認(rèn)為，指導(dǎo)意見的部分條款其實是對律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的一種限制，例如代理某些案件時必須到律協(xié)備案，并接受律協(xié)的指導(dǎo)，這在訴訟法和律師法上都找不到依據(jù)。

“幕后英雄”

律師周澤告訴南方周末記者，可能于寧做過的很多工作，但像他這樣的一般律師并不全然知情。

2011年廣西北海四名執(zhí)業(yè)律師在辯護(hù)過程中因偽證罪被捕，各地律師跑去為他們代理又被打時，于寧一直非常關(guān)注。

當(dāng)時前往北海的一位律師說，于寧曾經(jīng)致電感謝他對同行的關(guān)心。“當(dāng)天晚上于會長打電話給我。后來全國律協(xié)就發(fā)了聲明表示關(guān)注，雖然是一種中性的表述，沒有明說支持?！?/p>

于寧還建議其去找法院申請延期開庭，因為當(dāng)時輿論都很關(guān)注，緩一緩開庭可能效果比較好。后來法院果然延期開庭。

最終結(jié)果是，四名被控偽證罪的律師都被無罪釋放。他們?yōu)橹q護(hù)的當(dāng)事人，也因事實不清、證據(jù)不足，被宣布故意傷害罪名不成立，其中四人改判尋釁滋事罪，一人無罪釋放。

于寧的同事李淳也告訴南方周末記者，于寧一直非常關(guān)注律師偽證罪的問題，不止是北海案。廣西百色一名律師被控偽證罪無罪釋放后，他還以個人名義送去了5000塊錢。

“實際上，各地律師遭遇維權(quán)問題時，全國律協(xié)也做了不少工作，和有關(guān)部門積極溝通，只是不太說。所以他卸任時說，其中的酸甜苦辣只有自己知道?！币晃唤咏趯幍娜耸空f。

一位律師認(rèn)為，律協(xié)的低調(diào)和于寧的性格有關(guān)。“他可能認(rèn)為時間還很長，有些事情得慢慢推動。”

除了關(guān)注律師維權(quán)事件，于寧也很珍惜全國政協(xié)的平臺，在全國政協(xié)社會和法制委員會時，幾乎每年都會組織針對律師行業(yè)的調(diào)研。

同為全國政協(xié)委員的北京律師劉紅宇回憶，當(dāng)有人質(zhì)疑律師的法律定位和社會價值，甚至認(rèn)為律師是毫無作用的騙子時，于寧從不沉默。

他的提案也不止限于律師行業(yè)，很多都是致力于法律共同體的建設(shè)，如在政協(xié)增設(shè)法律界別，從律師中選拔法官、檢察官等，后者已經(jīng)部分實現(xiàn)。