社會數(shù)字文化項(xiàng)目管理流程再造研究*

經(jīng)　淵，陳　雅，鄭建明

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社會數(shù)字文化項(xiàng)目管理流程再造研究*

經(jīng)淵，陳雅，鄭建明

摘要針對社會數(shù)字文化項(xiàng)目管理在信息化環(huán)境下不能支持社會化需求、促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化和實(shí)現(xiàn)長期發(fā)展的現(xiàn)狀，開展基于信息生態(tài)鏈的BPR研究，并應(yīng)用于項(xiàng)目管理流程再造中。指出流程再造的基本原則是促進(jìn)長期發(fā)展、適應(yīng)用戶需求、實(shí)現(xiàn)一體發(fā)展，通過改變流程中心、簡化業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)、完善流程連接、強(qiáng)化績效評估等具體措施，提升項(xiàng)目的效益和可持續(xù)發(fā)展力。

關(guān)鍵詞社會數(shù)字文化項(xiàng)目管理社會信息化信息生態(tài)鏈流程再造

引用本文格式經(jīng)淵，陳雅，鄭建明. 社會數(shù)字文化項(xiàng)目管理流程再造研究［J］. 圖書館論壇，2016（6）：67-73.

*本文系江蘇省高校哲學(xué)社會科學(xué)研究重大項(xiàng)目“創(chuàng)新江蘇社會數(shù)字文化治理體制機(jī)制研究”（項(xiàng)目編號：2014ZDAXM001）、國家社科基金項(xiàng)目“我國圖書館大眾化服務(wù)模式定位和建設(shè)策略研究”（項(xiàng)目編號：14BTQ019）及杭州市社科規(guī)劃課題“數(shù)字文化事業(yè)發(fā)展范式研究——以浙江省為例”（項(xiàng)目編號：M15JC070）研究成果之一

0　引言

社會文化與廣大民眾的生產(chǎn)和生活密切相關(guān)，并能對各種社會團(tuán)體和個(gè)人施加廣泛影響。數(shù)字化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化環(huán)境下，利用信息技術(shù)拓展文化服務(wù)，以社會數(shù)字文化的形式開展形式多樣的推廣和普及活動，已日益成為社會文化活動的主要方面。

各種文化項(xiàng)目在文化建設(shè)中處于舉足輕重的地位，不僅是社會文化發(fā)展的主要?jiǎng)恿χ唬渲兴N(yùn)含的巨大社會效益更令各級政府、各類文化企事業(yè)單位和社會團(tuán)體趨之若鶩。我國每年投入建設(shè)的文化項(xiàng)目數(shù)量巨大，各種數(shù)字圖書館、數(shù)字檔案館、數(shù)字人文旅游、數(shù)字美術(shù)館等數(shù)字文化項(xiàng)目的建設(shè)也為社會數(shù)字文化的發(fā)展起到了很好的推動作用。但從一般意義上的社會文化向社會數(shù)字文化的演進(jìn)，從傳統(tǒng)的社會文化載體向社會數(shù)字文化載體的轉(zhuǎn)變，并不是簡單通過項(xiàng)目建設(shè)將文化資源數(shù)字化后上傳到資源服務(wù)器并通過數(shù)字文化網(wǎng)站發(fā)布，而是一個(gè)對整個(gè)流程重新審視和設(shè)計(jì)再造的過程。

本文旨在對當(dāng)今社會數(shù)字文化項(xiàng)目的管理流程進(jìn)行梳理，并就如何再造項(xiàng)目管理流程進(jìn)行探討，以求提升項(xiàng)目的利用率和用戶粘度，增進(jìn)項(xiàng)目的可持續(xù)發(fā)展力，從而促進(jìn)數(shù)字文化發(fā)展，提升民眾素質(zhì)和增強(qiáng)國家文化實(shí)力。

1　社會數(shù)字文化項(xiàng)目流程管理及再造研究現(xiàn)狀

文化項(xiàng)目的特點(diǎn)是：投入明確而產(chǎn)出模糊，很難界定和評價(jià)一個(gè)項(xiàng)目的產(chǎn)出及其效益（因而也很難以有說服力的數(shù)據(jù)爭取長期投入）；見效緩慢，一般只有在長期投入建設(shè)形成較為豐富的資源后才能形成品牌吸引到用戶；項(xiàng)目受益面廣泛而分化，既要照顧到大眾的文化喜好，又要在資源建設(shè)和組織過程中有所取舍、突出重點(diǎn)用戶。以上種種，給社會數(shù)字文化項(xiàng)目的管理帶來了諸多難題。

現(xiàn)有的社會數(shù)字文化項(xiàng)目管理一般延續(xù)傳統(tǒng)的文化項(xiàng)目管理模式。如，數(shù)字圖書館項(xiàng)目的建設(shè)，往往采用基于工作流程的管理模式，根據(jù)圖書館傳統(tǒng)的采訪、驗(yàn)收、編目、典藏、流通的工作流程，將資源內(nèi)容分為館藏資源、商業(yè)資源、網(wǎng)絡(luò)資源等類別，依托現(xiàn)有的人員和組織結(jié)構(gòu)如采訪部、編目部、咨詢部開展項(xiàng)目建設(shè)。其他數(shù)字文化項(xiàng)目的管理流程也實(shí)施類似的管理和控制，如地方志項(xiàng)目的管理一般基于現(xiàn)有管理架構(gòu)，圍繞社會發(fā)展重心確定建設(shè)內(nèi)容，管理過程中注重立足實(shí)際、循序漸進(jìn)，突出特色［1］。

應(yīng)該說，這樣的項(xiàng)目管理流程較好體現(xiàn)了傳統(tǒng)文化載體的發(fā)展規(guī)律，繼承了文化領(lǐng)域長期發(fā)展所積累的成功經(jīng)驗(yàn)。但在信息化環(huán)境下，這種管理流程日益暴露出其劣勢，表現(xiàn)為：（1）環(huán)節(jié)繁多而僵化。信息技術(shù)的發(fā)展實(shí)現(xiàn)了一些繁瑣的管理程序的智能化、自動化，為項(xiàng)目管理提供了各種環(huán)節(jié)合并、重組的可能，但傳統(tǒng)的流程模式并未提供實(shí)現(xiàn)這種機(jī)動性、靈活性的空間。（2）管理分散而控制乏力。我國數(shù)字文化項(xiàng)目缺少真正對項(xiàng)目管理有掌控權(quán)的專門管理機(jī)構(gòu)，有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)各司其職、共同參建，政出多頭而協(xié)調(diào)成本高。（3）管理和評價(jià)脫離實(shí)際需求。社會文化項(xiàng)目的最終價(jià)值在于滿足大眾的文化需求，而傳統(tǒng)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)重“建”而輕“用”，對項(xiàng)目的長期持續(xù)發(fā)展這一目標(biāo)關(guān)注甚少。（4）不利于一體化發(fā)展。數(shù)字文化的城鄉(xiāng)二元化和部門區(qū)塊化已成為社會發(fā)展的瓶頸，肩負(fù)一體化之責(zé)的社會數(shù)字文化項(xiàng)目管理卻尚未形成統(tǒng)一且穩(wěn)定的資金、人員、設(shè)備籌集、分配與使用機(jī)制來保障基礎(chǔ)設(shè)施投入、內(nèi)容建設(shè)與管理維護(hù)的穩(wěn)定。這一現(xiàn)實(shí)彰顯了管理流程再造的必要性。

一些學(xué)者已經(jīng)關(guān)注到社會文化建設(shè)中的流程再造需求，開展了一些初步探討，但未見針對社會數(shù)字文化項(xiàng)目管理流程再造的研究成果出現(xiàn)。如，楊小溪等分析了信息管理流程與信息生態(tài)鏈之間的關(guān)系，并提出了信息管理流程重組的模式與方法［2］。程彩虹等指出，數(shù)字圖書館信息生態(tài)鏈以數(shù)字圖書館為中心，信息生產(chǎn)者、數(shù)字圖書館、信息用戶之間形成鏈?zhǔn)搅鬓D(zhuǎn)依存關(guān)系［3］。程琳以農(nóng)村中小學(xué)遠(yuǎn)程教育為對象，研究了如何實(shí)現(xiàn)信息生態(tài)鏈供需平衡［4］。周纓建立了創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈的概念模型，并運(yùn)用此模型研究了幾個(gè)具體行業(yè)的行業(yè)生態(tài)鏈模型［5］。謝守美、方志研究了博客信息生態(tài)鏈，指出其構(gòu)成要素包括博客信息生產(chǎn)者、傳遞者、消費(fèi)者、分解者［6］。馬捷等研究分析了微博信息生態(tài)鏈的節(jié)點(diǎn)、傳播路徑及網(wǎng)絡(luò)的形成［7］。這些研究或限于社會數(shù)字文化活動某一具體對象，或限于流程再造的可能性、必要性探討，未見針對社會數(shù)字文化項(xiàng)目的指導(dǎo)性研究成果。也有一些學(xué)者指出，單純照搬信息生態(tài)學(xué)等理論用于數(shù)字文化研究的做法不妥，如武漢大學(xué)肖希明教授等指出，信息生態(tài)學(xué)理論強(qiáng)調(diào)的競爭思想并不完全適合公共數(shù)字文化資源的整合，數(shù)字文化資源整合應(yīng)該在國家的統(tǒng)一指導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)［8］。這些觀點(diǎn)對本文的研究提供了有益的借鑒作用。

2　管理流程再造相關(guān)理論概述

流程再造最初是企業(yè)界為提高效益而開展的業(yè)務(wù)流程重組。美國的Michael Hammer于1990年率先提出業(yè)務(wù)流程再造（Business Process Reengineering，BPR）這一管理思想［9］。基于這一思想的再造以業(yè)務(wù)流程為對象和中心，以關(guān)心用戶的需求和滿意度為目標(biāo)，對現(xiàn)有的業(yè)務(wù)流程進(jìn)行再思考和再設(shè)計(jì)，利用先進(jìn)的信息技術(shù)和現(xiàn)代的管理手段最大限度地實(shí)現(xiàn)技術(shù)上的功能集成和管理上的職能集成。

隨后，流程再造的概念在各行各業(yè)得到普遍應(yīng)用，國內(nèi)外設(shè)計(jì)開發(fā)了不少有關(guān)業(yè)務(wù)流程再造的技術(shù)、方法和應(yīng)用軟件。據(jù)研究，國外至少已有用于流程再造的25種方法、72種技術(shù)和102種工具［10］。

管理流程再造理論中，較有代表性的是物料需求計(jì)劃、制造資源計(jì)劃、準(zhǔn)時(shí)化生產(chǎn)、約束理論和生態(tài)學(xué)理論。這些生產(chǎn)管理理論在不同時(shí)期、不同環(huán)境中都發(fā)揮著重要的作用。

2.1MRP、MRPII理論

物料需求計(jì)劃（Material Requirements Planning，MRP）是一種根據(jù)總體進(jìn)度計(jì)劃中設(shè)定的產(chǎn)品交貨日期來計(jì)算各環(huán)節(jié)的任務(wù)時(shí)間，編制生產(chǎn)進(jìn)度計(jì)劃的計(jì)劃管理方法和組織管理方式。通過對外做好各種物料的采購計(jì)劃，對內(nèi)規(guī)定生產(chǎn)部門的生產(chǎn)任務(wù)和進(jìn)度，MRP保證了制造業(yè)既不出現(xiàn)物料短缺，又不會積壓庫存，引發(fā)了生產(chǎn)管理的一次變革。

隨后，人們又提出了制造資源計(jì)劃（Manufacture Resource Planning，MRPII），將企業(yè)作為一個(gè)整體對待，以制造資源計(jì)劃為企業(yè)活動的核心。MRPII基于整體最優(yōu)原則，對設(shè)計(jì)、采購、生產(chǎn)、銷售、服務(wù)過程中的所有環(huán)節(jié)，以及財(cái)務(wù)、人力管理、績效評價(jià)等都進(jìn)行重新計(jì)劃、組織和控制，通過完善的計(jì)劃來提高企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的效率和效益。

2.2JIT理論

準(zhǔn)時(shí)化生產(chǎn)（Just in Time，JIT）的核心思想是“在需要的時(shí)間，按需要的量進(jìn)行生產(chǎn)”，目的是消除企業(yè)生產(chǎn)活動中的浪費(fèi)現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)柔性生產(chǎn)和管理流程化，并通過推行全面質(zhì)量管理而提高產(chǎn)品的合格率。在生產(chǎn)管理過程中，JIT實(shí)行倒序拉動式生產(chǎn)管理，各生產(chǎn)環(huán)節(jié)間根據(jù)需求自后向前發(fā)布指令，物料采購和產(chǎn)品生產(chǎn)都以需求環(huán)節(jié)為依據(jù)，避免不符合需求時(shí)間和數(shù)量的采購和生產(chǎn)行為。

JIT的需求驅(qū)動模式，使得生產(chǎn)和上下各環(huán)節(jié)緊密銜接，大大減少了材料和產(chǎn)品的積壓，提高了生產(chǎn)效率，成為最具生命力的生產(chǎn)管理理論之一，也啟發(fā)了其他領(lǐng)域的管理創(chuàng)新活動。

2.3TOC理論

約束理論（Theory of Constraints，TOC）將一個(gè)組織類比為一根鏈條，組織內(nèi)的不同部門的相互合作則類似鏈條構(gòu)成一個(gè)完整的系統(tǒng)。如同鏈條會受到各種阻礙而斷裂，組織內(nèi)外存在著各種約束條件限制著組織的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，TOC理論就是關(guān)注如何識別約束條件并通過改進(jìn)組織管理而消除約束的一種理論。

以企業(yè)生產(chǎn)為例，以TOC理論為指導(dǎo)的生產(chǎn)計(jì)劃是一種不間斷的循環(huán)過程。首先，調(diào)查工序流程并找出瓶頸工序（即約束條件）；其次，根據(jù)瓶頸工序（“鼓點(diǎn)”）的產(chǎn)能效率制定生產(chǎn)計(jì)劃；再次，依據(jù)瓶頸制定上下游工序的生產(chǎn)計(jì)劃；最后，在瓶頸前設(shè)置“緩沖器”和“繩子”，實(shí)現(xiàn)不同工序的同步，如此循環(huán)［11］。

TOC理論在生產(chǎn)、管理過程中的瓶頸無法克服的條件下，采用前面拉、后面推的方法設(shè)計(jì)工作流程，保證了工作流程各環(huán)節(jié)的同步，實(shí)現(xiàn)了管理過程中計(jì)劃和控制的統(tǒng)一。

2.4生態(tài)學(xué)理論

20世紀(jì)80年代以來，研究者們開始將原本研究生物與環(huán)境之間關(guān)系的生態(tài)學(xué)觀點(diǎn)和理論引入管理領(lǐng)域，形成了企業(yè)生態(tài)學(xué)、社會生態(tài)學(xué)、工業(yè)生態(tài)學(xué)等理論。其中，對信息生態(tài)系統(tǒng)、信息生態(tài)失調(diào)和信息生態(tài)平衡等研究形成的研究領(lǐng)域被稱為信息生態(tài)學(xué)［12］。

信息生態(tài)學(xué)中最重要的觀點(diǎn)是信息生態(tài)鏈理論。信息生態(tài)學(xué)中的信息生態(tài)系統(tǒng)是信息人之間以及信息人與政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會環(huán)境之間相互聯(lián)系、相互影響形成的一個(gè)有機(jī)整體，其中的信息流轉(zhuǎn)鏈?zhǔn)揭来骊P(guān)系被稱為信息生態(tài)鏈。信息生態(tài)系統(tǒng)的主體——信息人，指參與信息活動的個(gè)人和組織，包括信息生產(chǎn)者、傳遞者、組織者、消費(fèi)者等。信息人之間的聯(lián)系紐帶即信息，藉由信息的生產(chǎn)、傳播、組織、再加工和消費(fèi)利用等交流活動，信息生態(tài)鏈得以形成，信息生態(tài)系統(tǒng)得以發(fā)展。

信息生態(tài)學(xué)已成為研究人類社會活動的重要理論，人們的各種社會活動都反映出信息生態(tài)鏈的特征。因而，信息生態(tài)鏈理論在各領(lǐng)域的管理活動中的應(yīng)用已屢見不鮮，指導(dǎo)著各種管理活動的開展。

3　社會數(shù)字文化項(xiàng)目管理流程再造之原則

社會需求、技術(shù)環(huán)境的變化會導(dǎo)致管理過程中業(yè)務(wù)效率或組織結(jié)構(gòu)的效能降低。此時(shí)，就需要分析現(xiàn)行業(yè)務(wù)流程的問題，進(jìn)行流程再造。如前文所述，現(xiàn)行文化項(xiàng)目管理流程與傳統(tǒng)信息環(huán)境中圖書館、檔案館、博物館的業(yè)務(wù)流程基本匹配，但在新的信息化條件下暴露出諸多可改進(jìn)之處，使得再造管理流程勢在必行。流程再造，是改變社會數(shù)字文化項(xiàng)目可持續(xù)性差的現(xiàn)狀，以健全生命周期管理和綜合評估來改進(jìn)項(xiàng)目績效、擴(kuò)大社會影響、實(shí)現(xiàn)長期發(fā)展的必要之舉；是促進(jìn)現(xiàn)代技術(shù)手段應(yīng)用、提高項(xiàng)目管理效率、加快項(xiàng)目建設(shè)和提升資源利用率的必要之舉；也是滿足社會需求、縮小數(shù)字鴻溝、促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)終極目標(biāo)的必要之舉。

文化資源的生產(chǎn)和傳播同樣是一種業(yè)務(wù)流程，社會數(shù)字文化項(xiàng)目管理流程再造的核心思想是，打破以職能為導(dǎo)向設(shè)置業(yè)務(wù)部門的管理方式，代之以管理流程為中心，面向用戶滿意度從整體上重新設(shè)計(jì)項(xiàng)目管理過程，實(shí)現(xiàn)全局資源的最優(yōu)配置和服務(wù)能力的最大化。簡言之，就是通過重新思考和再設(shè)計(jì)，消除管理鏈中的低效活動，促使項(xiàng)目管理水平得到質(zhì)的飛躍。管理流程再造的原則可概括為：

（1）強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目長期建設(shè)。社會數(shù)字文化項(xiàng)目與一般的工程項(xiàng)目有所不同，往往需要長期建設(shè)。一般工程項(xiàng)目的生命周期管理只需考慮從立項(xiàng)到驗(yàn)收結(jié)束過程中的相應(yīng)流程即可。數(shù)字文化項(xiàng)目的生命周期某種程度上更類似一個(gè)組織的生命周期，也具有初創(chuàng)期、成長期、成熟期、衰退期幾個(gè)階段，其中從初創(chuàng)到成熟往往需要多輪次的建設(shè)。在我國，文化項(xiàng)目的建設(shè)依靠政府和社會投資。如何利用有限的經(jīng)費(fèi)建成盡量豐富的資源并實(shí)現(xiàn)盡可能長時(shí)期的持續(xù)發(fā)展，全力延緩衰退期的出現(xiàn)；如何擴(kuò)大項(xiàng)目的社會影響力、改進(jìn)項(xiàng)目的效益，在有限的來源空間爭取到更多的建設(shè)經(jīng)費(fèi)，是新流程設(shè)計(jì)必須考慮的。

（2）適應(yīng)用戶的社會化需求。進(jìn)入Web2. 0時(shí)代，以社會化為特征的新型文化傳播網(wǎng)絡(luò)導(dǎo)致了文化需求的分散化、個(gè)性化，也帶動了民眾參與數(shù)字文化資源建設(shè)的熱情，各種社會化網(wǎng)絡(luò)軟件如雨后春筍般陸續(xù)產(chǎn)生，給整個(gè)社會數(shù)字文化體系帶來了新的變化。但是，信息化環(huán)境下用戶需求的這一系列變化無法在社會數(shù)字文化項(xiàng)目傳統(tǒng)的管理流程中得到體現(xiàn)。改變項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、形式與用戶需求不一致的現(xiàn)狀，使得整個(gè)項(xiàng)目貼近實(shí)際、貼近生活、貼近用戶，實(shí)現(xiàn)供給與需求一致，是流程再造的基本要求。

（3）實(shí)現(xiàn)一體化發(fā)展。社會文化一體化是縮小城鄉(xiāng)之間數(shù)字鴻溝，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的必然需求。社會數(shù)字文化項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和論證過程常會論及城鄉(xiāng)一體化，但在實(shí)際建設(shè)過程中，缺乏實(shí)際可行的管理方案。現(xiàn)有管理流程的可操作性和目的性都不夠，無法形成統(tǒng)一而穩(wěn)定的社會數(shù)字文化基礎(chǔ)設(shè)施投資、建設(shè)與維護(hù)資金的籌集、分配與使用體制，導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)成為社會數(shù)字文化建設(shè)的盲區(qū)。

因而，如何在信息化環(huán)境下，再造社會數(shù)字文化項(xiàng)目管理流程，破解項(xiàng)目建設(shè)與內(nèi)外部環(huán)境不相適應(yīng)的問題，從根本上提高項(xiàng)目的質(zhì)量，是社會數(shù)字文化發(fā)展的內(nèi)在要求。

4　基于信息生態(tài)鏈的社會數(shù)字文化項(xiàng)目管理流程再造

筆者認(rèn)為，從其形成建立到功能發(fā)揮的過程中，信息化環(huán)境下的社會數(shù)字文化項(xiàng)目與其關(guān)聯(lián)的信息生產(chǎn)者以及信息用戶之間，時(shí)時(shí)刻刻都在進(jìn)行著信息生產(chǎn)、組織、傳遞、利用和消費(fèi)活動，符合信息生態(tài)學(xué)的基本規(guī)律，其管理流程再造也應(yīng)基于信息生態(tài)鏈理論。

不同場景下的流程再造有不同的步驟設(shè)計(jì)。一般情況下，項(xiàng)目管理流程再造包括項(xiàng)目規(guī)劃、流程分析、方案設(shè)計(jì)、項(xiàng)目實(shí)施、調(diào)整完善五個(gè)階段。項(xiàng)目規(guī)劃階段包括組織架構(gòu)建立、項(xiàng)目使命識別等基本步驟；流程分析階段進(jìn)行約束條件分析、信息流轉(zhuǎn)鏈識別、瓶頸檢測等工作；方案設(shè)計(jì)階段開展模式研究、效能評估、環(huán)境治理并形成方案；項(xiàng)目實(shí)施階段通過試點(diǎn)運(yùn)行、交流反饋、全面推廣實(shí)現(xiàn)流程轉(zhuǎn)換；調(diào)整完善階段則完成流程調(diào)校、績效評估、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、循環(huán)改進(jìn)等任務(wù)。

圖1　社會數(shù)字文化項(xiàng)目管理流程

如圖1所示，就社會數(shù)字文化項(xiàng)目而言，合理的流程設(shè)計(jì)應(yīng)達(dá)到“項(xiàng)目規(guī)劃——部署設(shè)施——運(yùn)行維護(hù)——績效評價(jià)——流程優(yōu)化——新一期規(guī)劃……”整個(gè)管理流程的無縫銜接之目的。整個(gè)項(xiàng)目流轉(zhuǎn)以用戶為中心，隨用戶而變；規(guī)劃階段在確定項(xiàng)目目標(biāo)后從隊(duì)伍建設(shè)、資金保障、技術(shù)實(shí)現(xiàn)、制度保障等方面進(jìn)行統(tǒng)籌；部署階段在資源采集加工、軟硬件開發(fā)安裝的過程中穿插用戶測試與反饋環(huán)節(jié)；運(yùn)行階段的重點(diǎn)流程是資源發(fā)布和用戶服務(wù)；績效評價(jià)階段主要從目標(biāo)用戶覆蓋率、主客觀綜合的資源利用評價(jià)入手，兼顧資金使用效率、制度完善程度和隊(duì)伍建設(shè)水平等；評價(jià)完成后分析提出規(guī)劃調(diào)整方案、流程改進(jìn)建議并通過優(yōu)化推動項(xiàng)目進(jìn)入新一輪發(fā)展，避免過早衰落。具體流程再造過程中應(yīng)：

4.1更新管理理念，以用戶為中心設(shè)計(jì)流程

在用戶、資源供應(yīng)商、技術(shù)服務(wù)商、管理機(jī)構(gòu)等社會數(shù)字文化項(xiàng)目生態(tài)系統(tǒng)成員間，往往以數(shù)字圖書館門戶、文化共享工程網(wǎng)站等為中心串聯(lián)構(gòu)成一個(gè)完整的信息和知識服務(wù)價(jià)值鏈?；谶@一管理理念，項(xiàng)目軟硬件平臺類似于軟件系統(tǒng)中客戶機(jī)和服務(wù)器之間的中間件，在用戶和文化資源之間起著“知識中間件”的作用。

業(yè)界已經(jīng)將管理理念的變革提上日程，最終用戶的作用開始被強(qiáng)調(diào)。在近期大英圖書館公布的一個(gè)旨在將卡片目錄轉(zhuǎn)換為電子記錄的名為LibCrowds的項(xiàng)目中，計(jì)劃將大量采用眾包的方式來完成項(xiàng)目的建設(shè)［13］。從拼音卡片到小語種文獻(xiàn)卡片目錄的數(shù)字化，LibCrowds項(xiàng)目都將讓更多社會民眾來參與，改進(jìn)了傳統(tǒng)的資源加工流程。這一流程改進(jìn)并不僅是流程的修補(bǔ)，更大的意義在于通過流程重構(gòu)實(shí)現(xiàn)理念變革，讓用戶更多地參與到項(xiàng)目中來，在吸引更多人幫助圖書館完成數(shù)字化工作的同時(shí)，還可以提高此類社會數(shù)字文化項(xiàng)目在民眾中的可見度。

LibCrowds項(xiàng)目只是流程再造的個(gè)例，除了這種將用戶從信息生態(tài)鏈的下游往中心環(huán)節(jié)方向靠近的改進(jìn)方法，在整個(gè)社會數(shù)字文化項(xiàng)目的管理流程中，用戶在規(guī)劃設(shè)計(jì)、內(nèi)容選擇、運(yùn)行維護(hù)、績效考核、流程優(yōu)化等諸多方面都應(yīng)起到更為核心的作用。唯有如此，方能真正聽取和吸納用戶的需求，并借助用戶的各種有形和無形資源，理順整個(gè)管理流程，達(dá)成項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)。

4.2革新管理結(jié)構(gòu)，推動一體化服務(wù)

社會數(shù)字文化項(xiàng)目來源于不同的文化組織和機(jī)構(gòu)，面向各個(gè)層面的社會用戶提供平等的文化內(nèi)容，在管理過程中就需要有一個(gè)統(tǒng)一的管理者來協(xié)調(diào)各方面的利益，通過集中管理提升項(xiàng)目的績效。而這也是用戶的訴求，各種文化項(xiàng)目如數(shù)字圖書館、數(shù)字文化館、數(shù)字博物館、數(shù)字美術(shù)館的分散管理已給用戶帶來了極大的不便。

從現(xiàn)代管理學(xué)角度看，一個(gè)項(xiàng)目采用職能化管理結(jié)構(gòu)，會導(dǎo)致運(yùn)轉(zhuǎn)不順、效率下降，一個(gè)小環(huán)節(jié)的信息流轉(zhuǎn)不暢就會影響整個(gè)項(xiàng)目的進(jìn)度。更為可行的方式是重組管理流程，成立一個(gè)團(tuán)隊(duì)實(shí)行集中管理，串聯(lián)管理流程各個(gè)環(huán)節(jié)，避免各種推諉和重復(fù)建設(shè)。由上級政府主導(dǎo)設(shè)立專門的管理機(jī)構(gòu)，通過統(tǒng)一的身份認(rèn)證、內(nèi)容檢索服務(wù)、知識發(fā)現(xiàn)門戶等方式建立統(tǒng)一的知識應(yīng)用體系，是實(shí)現(xiàn)集中管理的有效方式，也能增強(qiáng)項(xiàng)目管理流程的穩(wěn)定性和適應(yīng)性。國外文化治理中常見的一臂之距模式、基金會模式、托管模式等，也是實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目集中管理過程中可資借鑒的管理模式。

形成集中管理也是實(shí)現(xiàn)一體化發(fā)展、消除城鄉(xiāng)二元化的必由之路。在現(xiàn)有的社會數(shù)字文化供給水平條件下，數(shù)字文化資源開發(fā)程度更高、信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更完善、人才培養(yǎng)和環(huán)境建設(shè)更到位的城市，其數(shù)字文化普及程度比農(nóng)村地區(qū)要高的多。如不以集中管理方式強(qiáng)勢推動，統(tǒng)籌農(nóng)村和城市的社會數(shù)字文化，農(nóng)村地區(qū)的數(shù)字文化發(fā)展水平將長期處于劣勢。

4.3簡化中間環(huán)節(jié)，加快項(xiàng)目運(yùn)行

管理流程重組的目的旨在以一種新的管理模式增加項(xiàng)目的價(jià)值，提升用戶在價(jià)值鏈上的價(jià)值分配比重。具體設(shè)計(jì)上，就是要通過重排、簡化、合并、取消等方式，減少流程中對項(xiàng)目增值和提升用戶體驗(yàn)無益的活動，以效益爭取支持和實(shí)現(xiàn)長期可持續(xù)發(fā)展。

簡化中間環(huán)節(jié)，并不是單純減少項(xiàng)目流程中的活動或去掉項(xiàng)目的一些功能，而是對各環(huán)節(jié)的運(yùn)行成本、時(shí)間消耗等進(jìn)行分析，根據(jù)實(shí)際情況，或以成本為導(dǎo)向、或以時(shí)間為導(dǎo)向，優(yōu)化或縮短生態(tài)鏈長度，提高各個(gè)節(jié)點(diǎn)的信息流轉(zhuǎn)效率。例如，文化項(xiàng)目中往往要對各種資源對象進(jìn)行編目加工，編目也一直是文化資源建設(shè)工作量最為繁重的環(huán)節(jié)之一。在新的信息化環(huán)境中，資源編目依然有其存在的價(jià)值，但如果維持原有的結(jié)構(gòu)，將拉低整個(gè)生態(tài)鏈的信息流轉(zhuǎn)效率，減少項(xiàng)目價(jià)值，降低用戶體驗(yàn)度。因而，無論以成本導(dǎo)向還是時(shí)間導(dǎo)向，都應(yīng)通過簡化或重組等方式使該環(huán)節(jié)的規(guī)模與項(xiàng)目需求相適應(yīng)。目前也有一些對該流程進(jìn)行簡化的方法可采用，如引進(jìn)計(jì)算機(jī)自動著錄；與其他環(huán)節(jié)合理組合，讓熱心人士在資源上傳、檢索、下載等環(huán)節(jié)參加到編目加工中；圖書、期刊等條件相對成熟的文化資源還可外包給專門機(jī)構(gòu)。

4.4完善流程連接，豐富服務(wù)內(nèi)容

除了通過簡化、合并、取消等去除價(jià)值鏈中的非增值活動外，完善流程連接、調(diào)整核心增值活動是流程再造的另一工作重點(diǎn)。

流程連接的完善主要有補(bǔ)足缺失的管理環(huán)節(jié)和調(diào)整信息流轉(zhuǎn)不暢的環(huán)節(jié)兩種途徑。

環(huán)境的變化會致使原有的項(xiàng)目管理流程出現(xiàn)環(huán)節(jié)的缺失，環(huán)節(jié)上的缺位會導(dǎo)致信息的流轉(zhuǎn)出現(xiàn)問題。如社會化媒體普及以后，對分享和反饋的要求大幅提高，在重新設(shè)計(jì)流程的過程中，就應(yīng)補(bǔ)足缺失的流程，增加新的項(xiàng)目內(nèi)容以實(shí)現(xiàn)用戶網(wǎng)絡(luò)上傳、郵件發(fā)送、實(shí)物捐贈等形式的文化資源捐助功能，以及借助新媒體與用戶互動等。著名的古登堡計(jì)劃有大量的內(nèi)容是用戶上傳的，而我國“中國文化網(wǎng)絡(luò)電視”項(xiàng)目在機(jī)頂盒加入了“本地上傳”功能后，民間的“鬧花燈”等文化資源得以上傳。

對一些在信息流轉(zhuǎn)速度、運(yùn)行質(zhì)量與成本表現(xiàn)等方面不滿足信息化環(huán)境要求的項(xiàng)目管理流程，則應(yīng)進(jìn)行調(diào)整，使其與新環(huán)境相適應(yīng)。如項(xiàng)目布署實(shí)施階段，可將數(shù)字圖書、多媒體資源等的獲取、加工環(huán)節(jié)合并，通過采編一體化加快項(xiàng)目建設(shè)。又如在現(xiàn)有管理模式下，項(xiàng)目驗(yàn)收流程往往無法得出客觀、全面的評估報(bào)告，需要通過對其結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，強(qiáng)化用戶互動，通過各種技術(shù)手段獲知各種用戶的使用體驗(yàn)，以用戶的真正評分代替網(wǎng)站訪問量、資源下載量之類簡單的分析數(shù)據(jù)，從而修補(bǔ)信息流轉(zhuǎn)不暢的管理流程節(jié)點(diǎn)，讓項(xiàng)目順暢、健康地運(yùn)行。

4.5強(qiáng)化績效評估，推動持續(xù)發(fā)展

如前所述，社會數(shù)字文化項(xiàng)目往往受困于各種因素而只能獲得一次投入建設(shè)的機(jī)會，無法產(chǎn)生長期效益。究其原因，項(xiàng)目管理流程不清晰、缺乏有效的績效評估環(huán)節(jié)，交不出令管理部門和用戶滿意的成績單，是其中的重要因素。

為強(qiáng)化績效評估，除少數(shù)以保存文化資源為目的的項(xiàng)目外，在整個(gè)社會數(shù)字文化項(xiàng)目的管理流程中，應(yīng)具體落實(shí)以用戶服務(wù)為中心的考核標(biāo)準(zhǔn)。用戶在分項(xiàng)測評、項(xiàng)目整體評價(jià)、最終考核等諸多方面都應(yīng)起到更為核心的作用。不再以圖書館、檔案館等項(xiàng)目建設(shè)主體的自我評估為準(zhǔn)，也不復(fù)以文化主管部門浮于表面的績效考核為標(biāo)準(zhǔn)。用戶在項(xiàng)目規(guī)劃、部署、運(yùn)行、評估、優(yōu)化整個(gè)周期中都應(yīng)居于中心位置；項(xiàng)目成果如何，是否繼續(xù)資助建設(shè)等都應(yīng)以最終用戶的看法為判斷依據(jù)。例如，數(shù)字圖書館項(xiàng)目包括電子圖書、電子期刊、視頻、音頻等諸多子項(xiàng)目，在項(xiàng)目完成一個(gè)階段的建設(shè)后，進(jìn)入管理流程前，需根據(jù)用戶的意見決定是把所有子項(xiàng)目都轉(zhuǎn)入后期建設(shè)，還是選擇一部分續(xù)建，又或是不予續(xù)建。如此，方能將有限的文化建設(shè)投入用到最需要的地方去，以最高效益開展社會數(shù)字文化建設(shè)，并提供公開、可信的評估報(bào)告，讓公眾見到項(xiàng)目的成效，吸引政府和社會的后續(xù)投入，形成持續(xù)發(fā)展的健康態(tài)勢。

5　結(jié)語

社會數(shù)字文化項(xiàng)目已經(jīng)成為社會文化建設(shè)的重要組成部分。相應(yīng)地，此類項(xiàng)目的管理仍然延續(xù)著傳統(tǒng)文化項(xiàng)目的管理模式，無法滿足信息化環(huán)境下的發(fā)展需求，因此迫切需要再造管理流程。

本文在分析現(xiàn)有社會數(shù)字文化項(xiàng)目管理流程的基礎(chǔ)上，指出通過集中項(xiàng)目管理、改變流程中心、簡化信息鏈并完善流程連接來實(shí)現(xiàn)信息化環(huán)境下項(xiàng)目管理流程的再造。管理流程再造打破了傳統(tǒng)的以職能為導(dǎo)向的管理結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)了以業(yè)務(wù)流程為中心、面向用戶滿意度的管理，是社會數(shù)字文化項(xiàng)目創(chuàng)造并為用戶傳遞更多知識，在帶來社會價(jià)值的同時(shí)帶動項(xiàng)目自身的可持續(xù)發(fā)展的必由之路。本文的研究將有益于文化領(lǐng)域的繁榮和一體化發(fā)展，提升民眾素質(zhì)和增強(qiáng)國家文化實(shí)力。

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Study on the Management Process Reengineering of Social Digital Culture Project

JING Yuan，CHEN Ya，ZHENG Jian-ming

AbstractAs the present project management of social digital culture under the information environment fails to satisfy social demands，promote the urban and rural integration and boost its long-term development，the authors conduct research on the management process reengineering of social digital culture project with BPR theory based on information ecology chain，pointing out that the basic principles of reengineering is to promote long -term development，adopt user’s requirements and achieve integrated development. By changing process center，simplifying business processes，improving connection and strengthening performance evaluation，the efficiency and sustainable development of social digital culture project would be enhanced.

Keywordssocial digital culture；project management；social informatization；information ecology chain；process reengineering

作者簡介經(jīng)淵，男，南京大學(xué)信息管理學(xué)院博士研究生，浙江理工大學(xué)圖書館副研究館員；陳雅，女，南京大學(xué)信息管理學(xué)院教授、碩士生導(dǎo)師、副院長；鄭建明，男，南京大學(xué)信息管理學(xué)院教授，博士生導(dǎo)師。

收稿日期2016-01-11