垃圾焚燒的溝通橋梁

劉建珍

?

垃圾焚燒的溝通橋梁

劉建珍

楊仕橋認為自己處于一個需要更多溝通的行業(yè)。

得知中華環(huán)保聯(lián)合會組織NGO代表和媒體前往參觀，他拖著行李，第一時間趕赴公司垃圾焚燒項目廠區(qū)，要給調研團們講講垃圾焚燒故事。

“這是一個需要正確看待的行業(yè)，希望大家不要將其妖魔化?！弊鳛楣獯髧H有限公司的總裁特助，在不同場合，有相當一部分時間，他做著解釋及知識普及工作。他仔細籌備到極致，連交流用PPT的項目數(shù)據都是前一天剛剛采集上報的。

“我們也是垃圾清潔工，只不過我們自動化水平更高一些，街上的環(huán)衛(wèi)工人拿著掃帚在前端，我們在終端用機器清理。”

無處安放的垃圾

終端清理并不容易，一組城市生活垃圾數(shù)據，讓人觸目驚心。

據新華社報道，當前，城市生活垃圾累積堆存量已達80億噸，占地80多萬畝，且垃圾產生量仍以5%～8%的速度增長，占地量以平均每年4.8%的速度持續(xù)增長。預計到2020年，城市垃圾產量將達約3.23億噸。全國668個城市中，有2/3的城市處于垃圾包圍之中，其中1/4垃圾填埋堆放場地形勢嚴峻。

嚴峻到什么程度？2012年，時任廣州市長陳建華談及城市垃圾問題，分析說：“廣州一天的垃圾2萬噸，一車裝5噸，如果一天不填埋、不焚燒、不處理，可以排到惠州，兩天不處理可以直達香港，三天排到哪里不知道，沒有地方去了?！?/p>

廣州的情況只是中國大多數(shù)城市面臨的垃圾處理形勢的一個縮影。城市化迅速推進，經濟總量和社會財富在城市集聚，但配套設施滯后的弊病愈發(fā)凸顯，垃圾圍城問題，尤為突出。

我們并不是束手無策，陳建華所提的填埋、焚燒，就是主要的垃圾處理方式。其中，垃圾焚燒發(fā)電因項目用地少、處理速度快、減容效果好等優(yōu)勢，被認為發(fā)展空間更廣闊。

2012年，國務院發(fā)布的 《“十二五”全國城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設施建設規(guī)劃》明確提出，東部地區(qū)、經濟發(fā)達地區(qū)和土地資源短缺、人口基數(shù)大的城市，要減少原生生活垃圾填埋量，優(yōu)先采用焚燒處理技術，并投資2636億元用于全國城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設施建設。

這一時期，垃圾焚燒行業(yè)迎來了爆發(fā)式發(fā)展。

楊仕橋所在的光大國際正是瞅準了政策利好和市場需求，在全國投資建設了一批具有國際水準的垃圾焚燒發(fā)電項目。

工作人員操作垃圾吊向給料斗運送垃圾，一個垃圾吊一次能吊起8噸垃圾。

爐渣制磚。

中控室。

抵觸與對話

然而，由于普通人對于垃圾焚燒技術的不了解，一些人對于垃圾焚燒項目建設的排放問題始終心存憂慮，部分垃圾焚燒項目甚至因此而擱淺。

“建垃圾發(fā)電廠能夠解決垃圾問題，是好事。不過能不能不建在自家門口？”這是大多數(shù)項目廠區(qū)居民共同的想法。

楊仕橋認為，回避與掩蓋不是解決辦法，破解“鄰避效應”也沒有捷徑可走。只有做到信息更加透明，及時回應民眾質疑，落實他們的知情權、表達權、監(jiān)督權，“鄰避困境”這一世界性難題才有望得到破解，光大國際從規(guī)劃建設伊始就打開了交流的大門。

光大南京項目在項目建成前，一直都沒有圍墻，允許周圍居民隨時監(jiān)督建設情況，重大運營事項提前告知周圍居民并征求意見的做法，緩解了居民的擔心。光大國際還邀請居民、企事業(yè)單位人員、學生等參觀實際運營垃圾焚燒電廠，消除大家的顧慮。

“技術是無罪的，目前垃圾焚燒發(fā)電的技術是成熟的?！睏钍藰蚴炀毜慕榻B，光大國際采用“一進四出”的處理方式，實現(xiàn)了垃圾無害化、減量化、資源化處理。他表示，公司已掌握處于國內領先水平的核心治理技術和設備制造能力，是國內屈指可數(shù)的核心設備自主研發(fā)、生產垃圾焚燒爐的企業(yè)。經過發(fā)電廠內部各項工藝處理，發(fā)電后產生的煙氣得以凈化，其各項污染物的含量均可達到被稱為我國“史上最嚴”環(huán)保標準——《生活垃圾焚燒污染控制標準》（GB18485-2014）排放要求，其中市民談之色變的致癌物——二噁英類排放限值為國際上最嚴格的0.1納克TEQ/立方米，實際運行低于該數(shù)據。原有廢水（垃圾滲濾液）得到100%處理，成為循環(huán)利用的“達標水”，實現(xiàn)零廢棄。產生的廢渣作為一般廢棄物，被制成用于鋪設人行道的磚，剩下無法循環(huán)利用的飛灰則經過固化封存后進行無害化填埋。

對于公眾尤其關注的二噁英、臭氣、飛灰問題，調研中，光大國際南京垃圾焚燒發(fā)電項目總經理助理徐學祥介紹，二噁英并不是單一物質，是多種物質混合，不耐高溫，只要在850℃以上的高溫停留2秒以上，就會被破壞分解。焚燒爐所需要的燃燒空氣從垃圾池抽取，這使得垃圾池處于負壓狀態(tài)，也就是說池內的壓力比外界大氣壓低，確保了臭氣不外溢。而飛灰則加螯合劑處理，在化學工業(yè)和工業(yè)生產過程中，加入螯合劑能使金屬離子生成性質完全不同的螯合物，是降低和控制金屬離子濃度的主要方法?！叭绻w灰是小老鼠的話，加入螯合劑，等于給它腿上綁上了鉛球，拽住它?！毙鞂W祥表示，因為參觀人群中有很多小學生，他就用如此更容易理解的方式介紹。

2015年，光大國際生活垃圾焚燒項目累計接待參觀 1960 批次，合計 33088 人。

除此之外，市民可以通過光大國際廠區(qū)環(huán)保公示電子顯示屏和環(huán)保網站在線獲取垃圾焚燒處理各指標的24小時監(jiān)測實時數(shù)據，2015年底，光大國際又在國內率先主動披露各運營垃圾發(fā)電項目的環(huán)境管理信息，包括環(huán)評信息及排放標準。對于南京項目，居民認為環(huán)保公示屏太小，光大國際就又加了一塊更大的，兩塊顯示屏滾動播放在線監(jiān)測數(shù)據，成為一景。常州項目與所在村建立了村企聯(lián)系制度，每個季度都邀請村民代表到公司來開會，向他們公布相關指標，回答疑問。

楊仕橋說，溝通交流中出現(xiàn)一些質疑，他們及時回應并調整，這些聲音是必要的，有助于推動項目和諧發(fā)展。

參與和理解

調研團成員，NGO組織環(huán)友科技負責人張頔認為，垃圾焚燒并不是最優(yōu)的處理方式，但目前尚無更好替代方法的前提下，需要減少垃圾焚燒原生垃圾量，這就要從垃圾分類上下更大功夫。

垃圾分類也獲得了楊仕橋的認同，“我們做垃圾焚燒工作，就是希望沒有垃圾，如果能調動起全民參與的積極性，就太好了?！钡餐瑫r指出，垃圾分類缺少分類后的終端處理配套，實現(xiàn)分類回收利用，任重道遠。我國原生垃圾含水量大，為實現(xiàn)充分燃燒，需要一周左右的積壓排水、發(fā)酵過程?！叭绻霾坏饺糠诸?，還是期待起碼能做到廚余垃圾分類?！睏钍藰蛉绱吮硎?。

對于垃圾圍城問題，《“十三五”規(guī)劃綱要》明確提出：要加快城鎮(zhèn)垃圾處理設施建設，完善收運系統(tǒng)，提高垃圾焚燒處理率。

楊仕橋期待更多的人參與到垃圾分類中來，也期盼著更多人能走進光大環(huán)保，給予垃圾焚燒行業(yè)更多的理解和支持。