上海基礎(chǔ)教育，是如何成為“好榜樣”的？

姜浩峰

即使是當(dāng)年人均收入低下時(shí)，上海也從未放松過基礎(chǔ)教育投入?！皬纳鲜兰o(jì)以來，上海教育一直都有著仔細(xì)而連貫的規(guī)劃。這一點(diǎn)，走在了很多國(guó)家的前面?！?/p>

又到一年高考季，孩子的教育再次成為全社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。最近的幾年，上海基礎(chǔ)教育給出了一份讓很多人感到意外的答卷。幾年中，上?；A(chǔ)教育迎來一批又一批國(guó)外教育界同行的探訪，得到外國(guó)同行的一致稱贊。

上海是如何成為基礎(chǔ)教育“好榜樣”的？記者近期跟隨國(guó)外教育界人士，對(duì)上?；A(chǔ)教育進(jìn)展進(jìn)行了一次了解。

教師強(qiáng)所以學(xué)生強(qiáng)

“我也是上海基礎(chǔ)教育培養(yǎng)出來的。”梁曉燕登臺(tái)后甫一開口，就贏得了全場(chǎng)掌聲。

5月17日上午，作為世界銀行高級(jí)教育專家、中國(guó)教育主管，梁曉燕博士作了《上海是如何做的？——上?；A(chǔ)教育政策和實(shí)踐的基準(zhǔn)測(cè)評(píng)》主題報(bào)告。來自哥倫比亞、巴西、越南、斯里蘭卡、阿富汗、孟加拉國(guó)、盧旺達(dá)、埃塞俄比亞等三十余國(guó)的教育部長(zhǎng)級(jí)官員，在上海中星鉑爾曼大酒店聽取這一調(diào)查報(bào)告。

之所以諸國(guó)教育主管部門高官齊聚上海，參加這一由世界銀行主辦、上海市教委支持、上海師范大學(xué)承辦的“公平與卓越：全球基礎(chǔ)教育發(fā)展論壇”，是因?yàn)樗麄兿Ｍ馈虾Ｖ袑W(xué)生的閱讀、數(shù)學(xué)、科學(xué)能力緣何全球排名第一？按照上海市副市長(zhǎng)翁鐵慧在現(xiàn)場(chǎng)致辭中所說：“很多人將上海的基礎(chǔ)教育當(dāng)作一個(gè)秘密加以研究?！痹谖惕F慧看來，上?；A(chǔ)教育的成功，政府、學(xué)校、家長(zhǎng)三方面都做出了貢獻(xiàn)。

短短三天的議程，從5月17日至19日，各國(guó)教育部門官員不僅聽取世行和上海市教委專家的報(bào)告，還深入到上海市薔薇小學(xué)、上海市實(shí)驗(yàn)學(xué)校西校、靜安區(qū)第一中心小學(xué)、上海市第三女子初中、長(zhǎng)寧區(qū)天山第一小學(xué)和虹橋中學(xué)、上海市世界外國(guó)語(yǔ)小學(xué)和位育初級(jí)中學(xué)8所中小學(xué)進(jìn)行參觀考察，與校長(zhǎng)和一線教師進(jìn)行互動(dòng)交流。

上海基礎(chǔ)教育引起全球矚目，主要是因?yàn)閮纱蜳ISA測(cè)試和最近一次的TALIS測(cè)試。

國(guó)外教育人士在上海薔薇小學(xué)聽課。

所謂PISA測(cè)試，亦即國(guó)際學(xué)生評(píng)估項(xiàng)目。2009年，上海組織學(xué)生參加PISA測(cè)驗(yàn)，奪得數(shù)學(xué)、閱讀、科學(xué)三項(xiàng)第一，有媒體點(diǎn)評(píng)稱之為“震驚世界”;2012年上海學(xué)生再次在該項(xiàng)測(cè)試中奪冠。2014年，由此而產(chǎn)生了中英兩國(guó)的一個(gè)合作項(xiàng)目——60名上海教師赴英國(guó)，幫助當(dāng)?shù)貙W(xué)校提高數(shù)學(xué)教學(xué)水平

所謂TALIS，亦即教師教學(xué)國(guó)際調(diào)查。今年2月，作為PISA測(cè)試的組織方，經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）公布教師教學(xué)國(guó)際調(diào)查項(xiàng)目的“上海答卷”——上海初中老師的表現(xiàn)總體上遠(yuǎn)超國(guó)際平均水平，相對(duì)于參加調(diào)查的38個(gè)國(guó)家和地區(qū)，至少在10個(gè)指標(biāo)上取得“世界之最”。比起對(duì)各國(guó)正在學(xué)校就讀的15歲少年進(jìn)行卷面測(cè)試來，TALIS需要花費(fèi)3年時(shí)間采樣——按比例匿名抽取滬上各區(qū)縣公辦民辦199所初中學(xué)校的3925名教師，然后進(jìn)行樣本分析。而這些教師，都是從OECD認(rèn)定可以代表上海的3.7萬(wàn)初中教師中選取的。

贏在未來而非贏在起點(diǎn)

作為土生土長(zhǎng)的上海人，接受的是上海的基礎(chǔ)教育，隨后畢業(yè)于上海交大，再畢業(yè)于美國(guó)哈佛大學(xué)，梁曉燕對(duì)上海的基礎(chǔ)教育有親身體會(huì)。在做主題報(bào)告時(shí)，她并不避諱當(dāng)年高考的入學(xué)率之低?！霸谖疑细咧袝r(shí)，想要上大學(xué)很難——高考入學(xué)率不到5%。”統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，2015年上海市秋季高考錄取率已達(dá)88%。伴隨高考入學(xué)率的上升的，則是中國(guó)人均年收入從200美元增長(zhǎng)到8000美元。

梁曉燕注意到，即使是當(dāng)年人均收入低下時(shí)，上海也從未放松過基礎(chǔ)教育投入?！皬纳鲜兰o(jì)以來，上海教育一直都有著仔細(xì)而連貫的規(guī)劃。”梁曉燕說，“這一點(diǎn)，走在了很多國(guó)家的前面。”回顧不同時(shí)代，上?；A(chǔ)教育關(guān)注的焦點(diǎn)是不同的——上世紀(jì)五六十年代關(guān)注教育基礎(chǔ)設(shè)施的投資和大眾教育的發(fā)展;上世紀(jì)80年代到1998年，上海教育的發(fā)展焦點(diǎn)是基礎(chǔ)教育的設(shè)施重建;1999年到2009年，上海教育的關(guān)鍵詞一直是“質(zhì)量與公平”;2010年至今是終身教育體系。

談到目前的上?；A(chǔ)教育，翁鐵慧在致辭中如是說：“政府方面，有連貫穩(wěn)固的政府規(guī)劃，以常住人口為基數(shù)，加強(qiáng)區(qū)域合理布局，讓每一類在上海常住的孩子有學(xué)上——有教無類。三十年如一日推進(jìn)教改，著力提高農(nóng)村薄弱學(xué)校等的教學(xué)水平。學(xué)校方面，通過教研組、年級(jí)組等方式，不斷探索有效的教育方法。而上海的家長(zhǎng)，又是一貫的望子成龍。政府、學(xué)校、家長(zhǎng)三方面的結(jié)合，這是上?；A(chǔ)教育的中國(guó)智慧，是對(duì)世界的貢獻(xiàn)?！?/p>

分管世界銀行東亞及太平洋地區(qū)教育事務(wù)的教育副局長(zhǎng)哈里？帕特里諾斯（Harry Patrinos）告訴《新民周刊》記者：“不論在歐盟還是在美國(guó)，說服政府為教育投資都是非常困難的事。因?yàn)閷?duì)很多執(zhí)政者來說，教育并不能直接帶來社會(huì)的回報(bào)。而上海對(duì)于教育有穩(wěn)定的長(zhǎng)期的投資和支持機(jī)制，而且上海具有不斷更新并完善其教育體制的價(jià)值觀和做法，這是其優(yōu)勢(shì)。上海并沒有停留在PISA成績(jī)上沾沾自喜，而是正在思考新的挑戰(zhàn)，如兒童社會(huì)情感健康程度、全球公民教育、環(huán)保意識(shí)、創(chuàng)造力和創(chuàng)新力等方面的問題。這些都是21世紀(jì)職場(chǎng)需求很高的重要技能，因此所有經(jīng)濟(jì)體都要跳出基本識(shí)字和認(rèn)知范疇來思考如何讓學(xué)生掌握這些技能?！?/p>

翁鐵慧還說道，如今的上海基礎(chǔ)教育：“為每一個(gè)學(xué)生的終生發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。讓每個(gè)孩子有學(xué)上，每個(gè)孩子上好學(xué)。無論家庭背景、家長(zhǎng)的工作經(jīng)歷如何，無論在哪所學(xué)校就讀，教育都能豐富孩子的內(nèi)心世界，養(yǎng)成良好的習(xí)慣，并讓他們充滿自信的走出校園?！?/p>

梁曉燕的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，上海的高中階段教育入學(xué)率已近100%。上海市教育委員會(huì)副主任賈煒對(duì)之的解釋為：“基礎(chǔ)教育的目的是為了每一個(gè)孩子的終身發(fā)展，它不是短跑，而是馬拉松。它不在于贏在起點(diǎn)，而在于贏在終點(diǎn)，贏在未來。接下來，上海的基礎(chǔ)教育要更追求——學(xué)生個(gè)性得到發(fā)展，潛能得到激發(fā)，創(chuàng)新意識(shí)得到增強(qiáng)。”

上海式管理效率

帕特里諾斯透露，在一個(gè)比較上海師資和美國(guó)師資的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，同樣的除法題目，上海教師回答的正確率是100%，美國(guó)教師正確率是40%，提出了兩種及兩種以上解法的中國(guó)老師有90%，但是只有10%的美國(guó)老師可以提出兩種解法。

當(dāng)然，除了會(huì)解題以外，上海的老師究竟強(qiáng)在哪里？需要現(xiàn)場(chǎng)體驗(yàn)。5月18日上午，各國(guó)代表和世行官員組成的代表團(tuán)來到位于閔行區(qū)的薔薇小學(xué)。在校長(zhǎng)沈珺和英語(yǔ)教研團(tuán)隊(duì)的陪同下，他們走進(jìn)校園，深入課堂，了解學(xué)校方方面面的辦學(xué)情況。沈珺重點(diǎn)介紹了電子學(xué)生證以及數(shù)字化德育管理系統(tǒng)的實(shí)踐應(yīng)用。隨后，代表團(tuán)走進(jìn)課堂，聆聽了由馬亞琴老師執(zhí)教的一堂五年級(jí)學(xué)生的數(shù)學(xué)課。

小朋友教外賓寫書法。

小干部如何推選？班級(jí)學(xué)生座位如何安排？課堂教學(xué)水平如何評(píng)價(jià)？課堂學(xué)習(xí)效果如何檢測(cè)？外來務(wù)工子女的公平教育？涉及每一個(gè)孩子的平等教育如何體現(xiàn)？都成了參觀者希望了解的細(xì)節(jié)。另一方面，參觀者一行還饒有興趣地了解了教師培訓(xùn)機(jī)制、教師專業(yè)發(fā)展等問題。

梁曉燕在頭天作報(bào)告時(shí)所言，在此得到了印證。比如梁曉燕說：“上海市教育體系有一個(gè)突出的方面在于其教師培養(yǎng)、支持和管理方式。教師是為提升學(xué)校教育質(zhì)量而采取的任何舉措的核心所在。上海教師平均約將其三分之一的工作時(shí)間用于課堂教學(xué)，其余時(shí)間用于備課、批改家庭作業(yè)、聽其他教師講課并參與其它形式的專業(yè)發(fā)展活動(dòng)。此外，他們需接受系統(tǒng)的考核，要求經(jīng)過一年試用期，因表現(xiàn)優(yōu)異而獲得獎(jiǎng)勵(lì)，有機(jī)會(huì)根據(jù)績(jī)效獲得資格晉升?！?/p>

還比如作為校長(zhǎng)，沈珺必須時(shí)常到教室聽課。在過去兩年時(shí)間里，與梁曉燕團(tuán)隊(duì)合作完成調(diào)查報(bào)告的上師大國(guó)際與比較教育研究院張民選教授透露：“從調(diào)查中可發(fā)現(xiàn)——有37%的校長(zhǎng)至少觀摩了30到40堂課，也有一定比例的校長(zhǎng)觀摩過50堂課，幾乎100%的校長(zhǎng)立刻給教師以反饋，10%的校長(zhǎng)提供了書面反饋?！?/p>

在論壇現(xiàn)場(chǎng)，一位與《新民周刊》記者同桌的越南記者在翻閱《上海是如何做的？》報(bào)告后，如是說：“上海使用學(xué)校委托管理模式，讓好學(xué)校向績(jī)效相對(duì)較差的學(xué)校提供管理和專業(yè)支持，也就是組建聯(lián)合管理和集團(tuán)辦學(xué)，而政府對(duì)委托管理提供財(cái)政支持。這樣的方式真是羨慕的，因?yàn)檫@讓好的老師能惠及更多人?！?/p>

來上海取經(jīng)的一些國(guó)家，其基礎(chǔ)教育許多是由學(xué)習(xí)西方國(guó)家基礎(chǔ)教育開始的。諸如校董會(huì)等機(jī)制，一度被認(rèn)為是必須的。而梁曉燕則稱：“上海教育體系的特點(diǎn)，不得不讓人重新思考那些我們過去認(rèn)為重要的東西。比如上海的公立學(xué)校并不要求成立家委會(huì)等機(jī)構(gòu)，大部分問題是由校長(zhǎng)和老師協(xié)商解決。這在全球教育體系中來看，是很少見的。但效率卻很高。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，沒有家長(zhǎng)和校長(zhǎng)交流的學(xué)校，幾乎所有的教學(xué)問題和學(xué)生的問題都能夠得到迅速處理。這也使我們反思，是否有必要設(shè)立校長(zhǎng)問責(zé)制、校董制?！绷簳匝嗨?，引起了與會(huì)各國(guó)教育部門官員的思考。

帕特里諾斯則鼓動(dòng)各國(guó)教育部門官員——從國(guó)家層面投資基礎(chǔ)教育?！敖?jīng)濟(jì)學(xué)家們的研究顯示，對(duì)教育的投資是所有投資中回報(bào)最顯著、也是最高的。最新統(tǒng)計(jì)顯示，全球短期國(guó)債的投資回報(bào)率是1.4%，長(zhǎng)期國(guó)債的回報(bào)率是5.3%，全球銀行的存款平均利率是4.7%，房產(chǎn)投資的回報(bào)率是3.8%，投資實(shí)業(yè)的回報(bào)率是7.4%;但是唯有教育，投資回報(bào)率達(dá)到10%。學(xué)習(xí)中國(guó)政府，長(zhǎng)期有效的投資基礎(chǔ)教育吧?！?帕特里諾斯說。