*1經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)土地集約利用評(píng)價(jià)及其優(yōu)化
——以葛店經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)為例

郭凱路

(太原師范學(xué)院 管理系，山西 晉中 030619)

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*1經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)土地集約利用評(píng)價(jià)及其優(yōu)化
——以葛店經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)為例

郭凱路

(太原師范學(xué)院 管理系，山西 晉中 030619)

〔摘要〕開發(fā)區(qū)作為帶動(dòng)我國(guó)各地區(qū)及城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要區(qū)域，是當(dāng)前城市經(jīng)濟(jì)的重要增長(zhǎng)點(diǎn).而開發(fā)區(qū)的土地集約利用程度又直接影響開發(fā)區(qū)本身的發(fā)展，因此評(píng)價(jià)開發(fā)區(qū)的土地利用具有重要的現(xiàn)實(shí)意義.文章以鄂州市葛店經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為例，通過(guò)構(gòu)建開發(fā)區(qū)土地集約利用評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系，利用目標(biāo)值法及特爾斐法確定指標(biāo)權(quán)重、理想值等評(píng)價(jià)方法，得出土地集約度分值結(jié)果，分析評(píng)價(jià)結(jié)果并提出開發(fā)區(qū)集約用地的優(yōu)化建議.

〔關(guān)鍵詞〕開發(fā)區(qū);土地集約利用;指標(biāo)體系;鄂州葛店

經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)是各個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要支撐點(diǎn)和重要的增長(zhǎng)極，它在承擔(dān)著拉動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展責(zé)任的同時(shí)，更推動(dòng)著它所依托的城市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展.由于受區(qū)域環(huán)境和自身的發(fā)展?fàn)顩r、基礎(chǔ)設(shè)施條件等多方面因素的影響，對(duì)于開發(fā)區(qū)所處的不同的發(fā)展階段，其功能定位、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)和用地布局等有著不同的要求.與此同時(shí)，在發(fā)展過(guò)程中，開發(fā)區(qū)用地存在著很多突出的問(wèn)題.例如，我國(guó)大多數(shù)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)或高新技術(shù)開發(fā)區(qū)在土地利用過(guò)程中都有很多不合理的現(xiàn)象，比如一味追求土地的外延擴(kuò)張而忽視區(qū)內(nèi)土地集約利用；一味發(fā)展企業(yè)規(guī)模而忽視企業(yè)單位用地面積產(chǎn)出效益；一味引進(jìn)企業(yè)進(jìn)駐開發(fā)區(qū)而忽視企業(yè)之間相互補(bǔ)充[1-2]，具體表現(xiàn)在用地鋪張浪費(fèi)嚴(yán)重、大量未利用地閑置、單位面積用地投入資本大而產(chǎn)出效益小、大城市中小規(guī)模開發(fā)區(qū)數(shù)量多，缺乏合理的規(guī)劃和用地布局等[3].

葛店經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)成立于1990年，已經(jīng)走過(guò)了24年的發(fā)展歷程，經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，葛店開發(fā)區(qū)已經(jīng)逐漸成為鄂州市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要力量.隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)一步改革完善，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型速度加快，葛店開發(fā)區(qū)要想在貿(mào)易全球化、經(jīng)濟(jì)一體化的潮流中發(fā)展自己，就必須在動(dòng)態(tài)的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中形成持續(xù)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，培育出優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，這就需要對(duì)葛店開發(fā)區(qū)進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃，結(jié)合葛店開發(fā)區(qū)實(shí)際情況，將開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)進(jìn)行有機(jī)的結(jié)合，發(fā)揮開發(fā)區(qū)的整體優(yōu)勢(shì)，促使其更好、更快的發(fā)展，因此，評(píng)價(jià)葛店開發(fā)區(qū)土地集約利用程度具有積極的現(xiàn)實(shí)意義.

1國(guó)內(nèi)外研究概述

國(guó)外較早就開始了對(duì)于開發(fā)區(qū)集約用地的研究，德國(guó)古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家屠能最先將區(qū)位與土地利用方式和集約程度聯(lián)系在了一起，他在《孤立國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)之關(guān)系》(1826)一書中分析了地租、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格、土地投入以及運(yùn)費(fèi)的關(guān)系，他認(rèn)為在土地收益逐漸遞減的情況下，與市場(chǎng)距離越近的生產(chǎn)地，其土地集約化的程度就越高.Chung-jen Chen(2004)從行政管理的角度指出產(chǎn)業(yè)園區(qū)中大量土地閑置以及用地不集約的消極因素，提出了有效促進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)土地集約利用的方法與具體措施[4].

我國(guó)自改革開放以來(lái)，先后批準(zhǔn)建立了類型、層次和功能各不相同的開發(fā)區(qū)，經(jīng)過(guò)三十多年的發(fā)展，我國(guó)的學(xué)者逐漸開始重視對(duì)于開發(fā)區(qū)土地問(wèn)題的研究.瞿文俠(2006)等撰文指出，開發(fā)區(qū)土地集約利用內(nèi)涵主要有4個(gè)方面，開發(fā)區(qū)土地資源利用類型的集約、開發(fā)區(qū)土地與區(qū)域土地利用結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、最優(yōu)綜合效益的實(shí)現(xiàn)、土地資源配置的優(yōu)化[5].王梅、曲福田(2004)以昆山開發(fā)區(qū)為例，運(yùn)用特爾斐法和統(tǒng)計(jì)分析法，對(duì)開發(fā)區(qū)內(nèi)部不同類型的企業(yè)在用地上進(jìn)行集約利用評(píng)價(jià)，根據(jù)定量化得的評(píng)價(jià)結(jié)果結(jié)合實(shí)際情況提出產(chǎn)業(yè)調(diào)整和提高土地集約利用的途徑和措施[6].

可以看出國(guó)內(nèi)外對(duì)于開發(fā)區(qū)土地集約利用的研究大多偏向于開發(fā)區(qū)用地集約利用的內(nèi)涵研究、如何通過(guò)結(jié)合開發(fā)區(qū)具體情況選取評(píng)價(jià)指標(biāo)、怎樣更加高效地對(duì)開發(fā)區(qū)土地進(jìn)行利用從而提高開發(fā)區(qū)的經(jīng)濟(jì)效益，發(fā)揮其城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極的重要作用等幾個(gè)方面.

2葛店開發(fā)區(qū)土地集約利用評(píng)價(jià)

2.1概況

湖北鄂州葛店開發(fā)區(qū)是1990年7月湖北省人民政府批準(zhǔn)成立的湖北省第一家省級(jí)開發(fā)區(qū).位于中國(guó)中部中心城市武漢市東郊，西至武漢市中心22 km，東至鄂州市城區(qū)38 km，地處武漢經(jīng)濟(jì)圈的中心區(qū)域.開發(fā)區(qū)土地總面積731.33 hm2.已建成城鎮(zhèn)建設(shè)用地432.52 hm2，占開發(fā)區(qū)土地總面積的59.14%；未建成城鎮(zhèn)建設(shè)用地293.81 hm2，占開發(fā)區(qū)土地總面積的40.18%；不可建設(shè)土地5.00 hm2，占開發(fā)區(qū)土地總面積的0.68%.2.2評(píng)價(jià)過(guò)程

2.2.1指標(biāo)體系

參照國(guó)土資源部發(fā)布的《開發(fā)區(qū)土地集約利用評(píng)價(jià)規(guī)程(試行)》[7]，結(jié)合葛店經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的實(shí)際情況，選取了土地利用狀況(A)、用地效益(B)、管理績(jī)效(C)等三個(gè)主導(dǎo)因素，結(jié)合現(xiàn)狀用地情況又選取了土地開發(fā)程度等6個(gè)子因素以及土地供應(yīng)率等13個(gè)具體指標(biāo)(詳見(jiàn)表1).

表1　評(píng)價(jià)指標(biāo)體系　單位：% ，萬(wàn)元/hm2

2.2.2指標(biāo)權(quán)重及理想值的確定

2.2.2.1指標(biāo)權(quán)重的確定

根據(jù)相關(guān)規(guī)程的要求，各主導(dǎo)因素、子因素以及各項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重應(yīng)控制一定區(qū)間之內(nèi).如表2所示.

表2　開發(fā)區(qū)土地集約利用評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重區(qū)間

通過(guò)特爾斐法對(duì)各主導(dǎo)因素、子因素、指標(biāo)的權(quán)重進(jìn)行確定，主要包括高校的教授、博導(dǎo)，葛店開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)、鄂州市國(guó)土資源局葛店開發(fā)區(qū)分局、葛店開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局等有關(guān)部門的技術(shù)、管理專家和高層決策人員共計(jì)15人.通過(guò)專家打分得出的結(jié)果用SPSS統(tǒng)計(jì)分析軟件，對(duì)各位專家的打分均值和標(biāo)準(zhǔn)差進(jìn)行方差分析，以通過(guò)F檢驗(yàn)為標(biāo)準(zhǔn)，共進(jìn)行了兩輪打分，專家意見(jiàn)基本趨于一致，全部通過(guò)統(tǒng)計(jì)檢驗(yàn)，最后由按公式(1)計(jì)算指標(biāo)的權(quán)重值：

(1)

式中：Wi第i個(gè)目標(biāo)、子目標(biāo)或指標(biāo)的權(quán)重；

Eij專家j對(duì)于第i個(gè)目標(biāo)、子目標(biāo)或指標(biāo)的打分；

n專家總數(shù).

計(jì)算結(jié)果如下表3所示.

表3　葛店經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)土地集約利用程度評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重表

2.2.2.2理想值的確定

對(duì)葛店開發(fā)區(qū)土地集約利用評(píng)價(jià)指標(biāo)理想值的確定主要通過(guò)三種方法：

4．統(tǒng)計(jì)學(xué)處理：采用SPSS18.0統(tǒng)計(jì)軟件進(jìn)行數(shù)據(jù)分析。計(jì)數(shù)資料以表示，組間比較采用t檢驗(yàn)；計(jì)量數(shù)據(jù)以百分比表示，組間比較采用χ2檢驗(yàn)。發(fā)生高淀粉酶血癥的危險(xiǎn)因素使用非條件的logistic回歸分析。繪制腹痛評(píng)分的受試者工作特征(ROC)曲線，獲取診斷AP的最佳臨界值，計(jì)算診斷AP的敏感度、特異度和準(zhǔn)確性。P<0.05為差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義。

1)目標(biāo)值法，在工業(yè)用地率等指標(biāo)中均采用了目標(biāo)值法，將這些指標(biāo)可達(dá)到的絕對(duì)最優(yōu)值100%來(lái)作為其目標(biāo)值；

2)經(jīng)驗(yàn)借鑒法，參考國(guó)內(nèi)較發(fā)達(dá)的開發(fā)區(qū)土地集約利用水平，將其現(xiàn)狀較優(yōu)的指標(biāo)值來(lái)作為理想值.在土地利用狀況目標(biāo)下，土地建成率這一指標(biāo)采用了經(jīng)驗(yàn)借鑒法，參考襄樊高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的土地建成率95.53%、武漢出口加工區(qū)的土地建成率98.10%、武漢東湖高新技術(shù)開發(fā)區(qū)的土地建成率96.27%，運(yùn)用經(jīng)驗(yàn)借鑒法取其平均值作為葛店開發(fā)區(qū)土地建成率的理想值.

3)專家咨詢法，土地供應(yīng)率、建筑密度、工業(yè)用地綜合容積率的理想值的確定采用的是專家咨詢法.通過(guò)咨詢10～40位熟悉葛店開發(fā)區(qū)發(fā)展建設(shè)和土地利用情況的各領(lǐng)域的專家和領(lǐng)導(dǎo)，以發(fā)放問(wèn)卷的形式來(lái)獲得葛店開發(fā)區(qū)相關(guān)指標(biāo)的理想值.

各評(píng)價(jià)指標(biāo)的理想值的確定和依據(jù)詳見(jiàn)表3.

表4　發(fā)區(qū)土地集約利用程度評(píng)價(jià)指標(biāo)理想值表　單位：%，萬(wàn)元/公頃

2.2.2.3指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化

為了消除數(shù)據(jù)間的單位和量綱，對(duì)每個(gè)指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，最終度量主要以指標(biāo)實(shí)現(xiàn)度的分值為準(zhǔn)，按照公式(2)進(jìn)行計(jì)算：

(2)

式中：Sijk——i目標(biāo)j子目標(biāo)k指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)度分值；

Xijk——i目標(biāo)j子目標(biāo)k指標(biāo)的現(xiàn)狀值；

Tijk——i目標(biāo)j子目標(biāo)k指標(biāo)的理想值.

表5　開發(fā)區(qū)土地集約利用評(píng)價(jià)程度評(píng)價(jià)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)度表　單位：%，萬(wàn)元/hm2

2.3土地利用集約度分值計(jì)算

2.3.1子目標(biāo)分值的計(jì)算

開發(fā)區(qū)土地利用集約度各子目標(biāo)分值按照公式(3)計(jì)算：

(3)

式中：Fij——i目標(biāo)j子目標(biāo)的地地利用集約度分值;

Sijk——i目標(biāo)j子目標(biāo)k指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)度分值;

Wijk——i目標(biāo)j子目標(biāo)k指標(biāo)相對(duì)j子目標(biāo)的權(quán)重值;

n——指標(biāo)個(gè)數(shù).

2.3.2目標(biāo)分值的計(jì)算

開發(fā)區(qū)的土地利用集約度目標(biāo)分值按照公式(4)計(jì)算：

(4)

式中：Fi——i目標(biāo)的土地利用集約度分值;

Fij——i目標(biāo)j子目標(biāo)的土地利用集約度分值;

Wij——i目標(biāo)j子目標(biāo)相對(duì)i目標(biāo)的權(quán)重值;

n——子目標(biāo)個(gè)數(shù).

2.3.3集約度綜合分值計(jì)算

開發(fā)區(qū)土地利用集約度綜合分值按照公式(5)進(jìn)行計(jì)算：

(5)

式中：F——土地利用集約度分值;

Fi——i目標(biāo)的集約度分值;

Wi——i目標(biāo)相對(duì)總目標(biāo)的權(quán)重值;

n——目標(biāo)個(gè)數(shù).

根據(jù)葛店經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)土地集約利用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中選擇的目標(biāo)、子目標(biāo)、指標(biāo)的權(quán)重以及各指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化后的實(shí)現(xiàn)度分值，按照公式(3)—(5)，計(jì)算出最終葛店經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)土地集約利用程度評(píng)價(jià)的目標(biāo)分值、子目標(biāo)分值、集約度綜合分值，評(píng)價(jià)結(jié)果詳見(jiàn)表6.

表6　葛店經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)土地集約利用程度分值表

3開發(fā)區(qū)土地集約利用評(píng)價(jià)分析及優(yōu)化建議

3.1建立開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)多元化的投融資體系，促成產(chǎn)業(yè)鏈的形成

葛店經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)土地集約程度評(píng)價(jià)綜合得分為85.94.按照《開發(fā)區(qū)土地集約利用評(píng)價(jià)規(guī)程》，得分在80分以上為集約度較好；60～80分，為一般集約；50～60分，為土地利用相對(duì)不集約；50分以下則為土地利用不集約.以這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)看，葛店經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)土地集約利用程度屬于集約度較好的水平.從評(píng)價(jià)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)度的分值來(lái)看，葛店經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)在土地集約過(guò)程中土地利用狀況和管理績(jī)效目標(biāo)分值較高，分別為87.06和95.67，這說(shuō)明開發(fā)區(qū)這幾年在土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整以及管理績(jī)效水平上總體情況良好，現(xiàn)狀指標(biāo)與理想值差距較小，結(jié)合開發(fā)區(qū)企業(yè)中多為生物醫(yī)藥、電子信息等產(chǎn)業(yè)，建議在開發(fā)區(qū)建立風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，使優(yōu)質(zhì)、有保障的風(fēng)險(xiǎn)投資注入到企業(yè)中，給開發(fā)區(qū)企業(yè)帶來(lái)新的活力.

同時(shí)，根據(jù)葛店開發(fā)區(qū)已形成的產(chǎn)業(yè)構(gòu)成和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以工業(yè)用地為規(guī)模主體，合理確定產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，重點(diǎn)突出對(duì)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)和電子信息產(chǎn)業(yè)的扶持，逐步完善生物醫(yī)藥這種高科技產(chǎn)業(yè)的科研創(chuàng)新、生產(chǎn)制造、物流服務(wù)等各個(gè)環(huán)節(jié)，形成生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈、電子信息產(chǎn)業(yè)鏈.加大對(duì)于其他產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化和合理布局，在發(fā)展核心產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，帶動(dòng)和提高其他產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展，使得開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展在突出重點(diǎn)的同時(shí)又普遍發(fā)展.開發(fā)區(qū)管理部門可以預(yù)測(cè)各產(chǎn)業(yè)對(duì)于土地的需求程度，制定相應(yīng)的土地供應(yīng)計(jì)劃.在出讓土地時(shí)明確所出讓土地的產(chǎn)業(yè)用途，使產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大的分布在同一區(qū)域內(nèi)，最終形成以產(chǎn)業(yè)聚集為主的各個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū).

其次，健全開發(fā)區(qū)公共財(cái)政管理體質(zhì)，發(fā)展和改善開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展公共事業(yè)，改善區(qū)內(nèi)投資環(huán)境，也會(huì)給招商引資提供優(yōu)勢(shì)和保障.改善區(qū)內(nèi)的投資環(huán)境，引導(dǎo)和鼓勵(lì)開發(fā)區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)效益顯著、以民間資本投資為主的項(xiàng)目，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量投入到開發(fā)區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和建設(shè)中.

3.2以開發(fā)區(qū)自然條件為依托，優(yōu)化區(qū)內(nèi)生態(tài)布局結(jié)構(gòu)

開發(fā)區(qū)到期項(xiàng)目用地處置率分值為100.00，說(shuō)明區(qū)內(nèi)無(wú)有償使用已到期的土地.除有2.95 hm2未達(dá)到收回條件的閑置土地，閑置土地處置率為100%；土地建成率、工業(yè)用地率、工業(yè)用地建筑系數(shù)、到期項(xiàng)目用地處置率、閑置土地處置率、土地有償使用實(shí)現(xiàn)率標(biāo)準(zhǔn)化后的分值均在90分以上，充分表明開發(fā)區(qū)的土地利用在這些方面的集約利用度較高，開發(fā)區(qū)用地效益較好.

但是在用地結(jié)構(gòu)上，交通運(yùn)輸用地占已建成城鎮(zhèn)建設(shè)用地的比例為24.33%，可以看出，開發(fā)區(qū)內(nèi)公共交通狀況和對(duì)外公共交通狀況以及原材料的供應(yīng)和產(chǎn)品的輸出狀況指標(biāo)度比較適中；開發(fā)區(qū)內(nèi)公園和綠地，商服用地所占比例都偏低，可以看出開發(fā)區(qū)內(nèi)的居民生活質(zhì)量偏低，居民對(duì)業(yè)余文化生活需求的滿足感、以及消費(fèi)、購(gòu)物的便利度不是很高.結(jié)合國(guó)內(nèi)其他同類型的開發(fā)區(qū)綠地所占比例，葛店經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)綠地與公園比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于平均水平，加大生態(tài)環(huán)境建設(shè)，為開發(fā)區(qū)創(chuàng)造良好的自然生態(tài)環(huán)境，充分利用現(xiàn)有的優(yōu)勢(shì)資源環(huán)境，開發(fā)的同時(shí)注意與該區(qū)域產(chǎn)業(yè)相協(xié)調(diào)，促成開發(fā)區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，為開發(fā)區(qū)發(fā)展創(chuàng)造良好的自然生態(tài)環(huán)境，達(dá)到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益相輔相成.

比如結(jié)合開發(fā)區(qū)現(xiàn)有的自然條件，可以沿觀音山、鴨兒湖、紫菱湖規(guī)劃建設(shè)綠色步行道，形成區(qū)內(nèi)的休閑漫游線，同時(shí)可以考慮開發(fā)鴨兒湖休閑觀光風(fēng)景區(qū)，紫菱湖風(fēng)景帶，建設(shè)鴨兒湖濕地公園、營(yíng)盤山坡地公園、及現(xiàn)有的中心區(qū)中央公園，在優(yōu)化布局時(shí)，充分利用現(xiàn)有的優(yōu)勢(shì)資源環(huán)境，開發(fā)的同時(shí)注意對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，與該區(qū)域產(chǎn)業(yè)相協(xié)調(diào)，促成開發(fā)區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，為開發(fā)區(qū)發(fā)展創(chuàng)造良好的自然生態(tài)環(huán)境.

3.3進(jìn)一步加快開發(fā)區(qū)土地由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變

開發(fā)區(qū)工業(yè)用地產(chǎn)出強(qiáng)度、工業(yè)用地固定資產(chǎn)投入強(qiáng)度和建筑密度距理想值有較大差距，由于土地集約利用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中工業(yè)用地產(chǎn)出強(qiáng)度和工業(yè)用地固定資產(chǎn)投入強(qiáng)度等兩個(gè)指標(biāo)的貢獻(xiàn)度較高，因此成為主要障礙因素.同時(shí)，也說(shuō)明開發(fā)區(qū)工業(yè)用地投入產(chǎn)出效益和土地利用強(qiáng)度方面的提高將在很大程度上影響未來(lái)葛店開發(fā)區(qū)土地集約利用水平.

因此，促進(jìn)葛店開發(fā)區(qū)在生物醫(yī)藥、精細(xì)化工、電子信息、裝備制造等區(qū)內(nèi)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)上積極探索如何提高單位用地面積的投入產(chǎn)出比，促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模發(fā)展，在實(shí)現(xiàn)和發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效益的同時(shí)也促進(jìn)了區(qū)內(nèi)土地的集約利用.

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A Research on Evaluation and Optimization of Land Intensive Use in Development Zones——A Case Study of Gedian Economic and Technological Development Zone

GUO Kailu

(Department of Management, Taiyuan Nornal University, Jinzhong 030619, China)

〔Abstract〕As a special economic region in a city, the development zone has been playing an important role in pushing the wheel of society and economic forwards. As the intensive land use degree is directly related to the sustainable development of the development zone, it is of great significance to evaluate the status of intensive land use of the development zone. Taking Gedian Economic and Technological Development Zone, this paper constructs an evaluation index system for intensive land use of the development, and use the Objective Performance Criteria and Delphi method to determine the index weight and indicator’s expected standards. It is concluded that the land intensive scores as a result, analyse the evaluation results and puts forward Suggestions on the optimization of land intensive use in Development Zones.

〔Key words〕development zone;intensive land use;index system;Gedian

*收稿日期：2015-11-24

基金項(xiàng)目：國(guó)家自然基金課題，晉西北城鎮(zhèn)化農(nóng)民非農(nóng)可持續(xù)生計(jì)與土地流轉(zhuǎn)(41271143).

作者簡(jiǎn)介：郭凱路(1987-)，男，山西太原人，太原師范學(xué)院管理系助教，主要從事土地經(jīng)濟(jì)、土地規(guī)劃研究.

〔文章編號(hào)〕1672-2027(2016)01-0059-06〔中圖分類號(hào)〕C93

〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕A