外商直接投資對(duì)中國(guó)GDP增長(zhǎng)的影響

田惠敏　劉　江

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外商直接投資對(duì)中國(guó)GDP增長(zhǎng)的影響

田惠敏劉江

摘要：外商直接投資對(duì)于資本輸入國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有著重要作用，但作用的路徑和程度并非線性，其中關(guān)鍵因素之一是資本輸入國(guó)所處的發(fā)展階段。文章根據(jù)中國(guó)1983年—2014年間的相關(guān)數(shù)據(jù)，從人均收入發(fā)展階段的角度實(shí)證分析了FDI對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響效應(yīng)，發(fā)現(xiàn)自中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入起飛階段之后，人均收入的變化放大了FDI對(duì)于GDP的推動(dòng)效應(yīng)。但是自2010年之后，人均收入的變化開(kāi)始抑制FDI對(duì)于GDP的拉動(dòng)效應(yīng)，盡管實(shí)證結(jié)果并不顯著，卻在一定程度上表明中國(guó)應(yīng)及時(shí)完善吸引FDI的政策。

關(guān)鍵詞：外商直接投資經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中等收入陷阱創(chuàng)新人力資本

劉江，北京物資學(xué)院副教授、管理學(xué)博士。

外商直接投資(FDI)對(duì)于資本輸入國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有著重要作用，但作用的路徑和程度并非線性，其中關(guān)鍵因素之一是資本輸入國(guó)所處的發(fā)展階段。中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型所經(jīng)歷的將近四十年的過(guò)程中，F(xiàn)DI總體上促進(jìn)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)并將繼續(xù)發(fā)揮作用，同時(shí)面臨的風(fēng)險(xiǎn)也在增加，尤其是“中等收入陷阱”導(dǎo)致的系列阻礙因素正在放大。本文選取1983年—2014年間的相關(guān)數(shù)據(jù)，從人均收入變動(dòng)階段的角度考察FDI對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響效應(yīng)以及變化趨勢(shì)，揭示FDI對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響效應(yīng)和機(jī)理，并探討可行的戰(zhàn)略方向以改善FDI在促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方面的策略。

一、文獻(xiàn)綜述

(一)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)的研究

長(zhǎng)期以來(lái)，是什么因素推動(dòng)著FDI的跨國(guó)流動(dòng)？鄧寧(Dunning，1970；1973；1974)在國(guó)際生產(chǎn)折衷理論的框架下，從所有權(quán)、內(nèi)部化和區(qū)位優(yōu)勢(shì)三個(gè)維度給出了解釋。在之后的40多年FDI的實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中，盡管世界經(jīng)濟(jì)的形勢(shì)和技術(shù)條件發(fā)生了巨大變化，尤其是全球化和信息技術(shù)的快速發(fā)展，該三大要素對(duì)于FDI的流動(dòng)仍然表現(xiàn)出了較好的解釋力，只不過(guò)方式有所改變，如許多國(guó)家中的跨國(guó)公司，開(kāi)始采用兼并與收購(gòu)的方式以逐漸取代直接設(shè)立新企業(yè)的方式。鄧寧(Dunning，2002)還認(rèn)為，一國(guó)的凈對(duì)外直接投資地位與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平密切相關(guān)，經(jīng)濟(jì)落后的發(fā)展中國(guó)家不具備對(duì)外直接投資的條件，所以重點(diǎn)應(yīng)是吸引國(guó)際直接投資。

從東道國(guó)的視角，關(guān)心的問(wèn)題是FDI對(duì)于資本輸入國(guó)會(huì)產(chǎn)生怎樣的長(zhǎng)期影響，是否可以從中受益，或在什么條件下獲益？基于不同的研究視角和不同的經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)，研究的結(jié)果并不一致。大致可分為兩類，第一類研究成果主要認(rèn)為 FDI有益于東道國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。艾特肯(Aitken)和哈里森(Harrison)以及哈斯克爾(Haskel)等人(2002)選擇了委內(nèi)瑞拉和英國(guó)作為樣本，喬爾姆(Sjoholm，1999)的研究視角投向了印尼，貝克爾(Becker)、安德(Ender)和坦(Tan，2006)考察了東盟國(guó)家，發(fā)現(xiàn) FDI 的技術(shù)溢出同技術(shù)差距密切關(guān)聯(lián)。對(duì)于發(fā)展中國(guó)家而言，F(xiàn)DI 對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起著促進(jìn)的作用，主要是由于正的技術(shù)外溢效應(yīng)(Balasubrananyam 等，1996)。凱夫斯(Caves，1974)、布羅斯多姆和佩爾森(Blomstrom and Persson，1983)實(shí)證分析認(rèn)為 FDI 通過(guò)其技術(shù)外溢效應(yīng)推動(dòng)了東道國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。馬庫(kù)森和維納布爾(Markusen and Venable，1999)認(rèn)為 FDI 使東道國(guó)有機(jī)會(huì)以低廉的價(jià)格獲得技術(shù)含量高、質(zhì)量好的中間品，為后續(xù)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的技術(shù)升級(jí)創(chuàng)造條件。伊瓦森(Ivarsson)和奧維斯特姆(Alvstam，2009)以瑞典為研究對(duì)象，認(rèn)為跨國(guó)公司通常會(huì)對(duì)國(guó)內(nèi)供應(yīng)商提供持續(xù)的技術(shù)支持，從而導(dǎo)致低能力供應(yīng)商的技術(shù)升級(jí)。王曉紅和沈家文(2015)認(rèn)為，利用外資規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大、外資質(zhì)量顯著提高、外資結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化，外資在中國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中發(fā)揮的作用更加突出。

但是，也有文獻(xiàn)得出了相反的結(jié)果。如布萊徹(Brecher)和芬德利(Findlay，1983)發(fā)現(xiàn)，F(xiàn)DI 是導(dǎo)致一國(guó)貧窮的原因之一?？司S克(Carkovic)和萊文(Levine，2002)研究了72 個(gè)國(guó)家的樣本，發(fā)現(xiàn)FDI對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并無(wú)顯著影響。哈達(dá)德(Haddad)和哈里森(Harrison，1993)對(duì)摩洛哥的研究，庫(kù)科(Kokko，1994)、Blomstrom et al.(1999)對(duì)墨西哥的研究，都佐證了上述結(jié)論，原因在于東道國(guó)的國(guó)內(nèi)企業(yè)缺乏必要的學(xué)習(xí)能力，無(wú)法產(chǎn)生出預(yù)期的外溢效應(yīng)。Ari Kokko(1994)的研究發(fā)現(xiàn)本土企業(yè)由于對(duì) FDI 的依賴，易陷入引資陷阱從而被困于低附加值生產(chǎn)環(huán)節(jié)，不利于技術(shù)密集型行業(yè)發(fā)展。伽柏哈耶(Gabor Hunya，2002)對(duì)羅馬尼亞的實(shí)證分析發(fā)現(xiàn)，外商直接投資促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)如服裝、鞋帽、金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展，但阻礙了新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。塔納(Tanna，2009)運(yùn)用75個(gè)國(guó)家566個(gè)商業(yè)銀行2000年—2004年的面板數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)短期內(nèi)FDI對(duì)生產(chǎn)率具有消極作用。而Tam BangVu和IlanNoy(2009)利用經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)六個(gè)成員國(guó)的部門(mén)數(shù)據(jù)研究發(fā)現(xiàn)，F(xiàn)DI通過(guò)與發(fā)達(dá)國(guó)家當(dāng)?shù)仄髽I(yè)合作對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在積極影響，但這種影響在不同國(guó)家和經(jīng)濟(jì)部門(mén)之間存在顯著不同。

(二)中國(guó)為背景的研究

基于中國(guó)的經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)，也有兩種研究結(jié)果。一類研究成果認(rèn)為FDI對(duì)于中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有促進(jìn)作用，主要機(jī)理在于技術(shù)的外溢效用會(huì)提升中國(guó)技術(shù)的進(jìn)步和改善企業(yè)效率(秦曉鐘，1998；何潔，2000；沈坤榮，1999)。基于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的視角發(fā)現(xiàn)，F(xiàn)DI也對(duì)中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起著直接或間接的促進(jìn)作用(Wei et al.，2001；陳浪南和陳景煌，2002；王成岐等，2002；Ying，2003)。但是反向來(lái)看，中國(guó)產(chǎn)出的增長(zhǎng)對(duì)FDI 的增加卻無(wú)所貢獻(xiàn)(沈坤榮，2001)。從行業(yè)的視角，F(xiàn)DI的技術(shù)溢出效應(yīng)同樣存在(陳濤濤，2003；嚴(yán)兵，2005；嚴(yán)冀等，2005)。但是因技術(shù)差距過(guò)大也會(huì)導(dǎo)致FDI技術(shù)擴(kuò)散效應(yīng)不顯著的情況，這一點(diǎn)在西部地區(qū)較為明顯(潘文卿，2003)。跨國(guó)公司與東道國(guó)之間的技術(shù)差別，往往還伴隨著投資環(huán)境和配套基礎(chǔ)建設(shè)的巨大差異，因而一定程度上削弱了FDI的技術(shù)外溢效應(yīng)。從整體和長(zhǎng)期的視角看，F(xiàn)DI會(huì)提高資金的配置效率并改善資產(chǎn)形成的質(zhì)量(江小涓，2002)?？傊?，F(xiàn)DI 對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起著推動(dòng)作用，并且能夠提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和引起經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式路徑的改變(江小涓，1999，2000，2004；Yao和Wei，2006；張衛(wèi)東等，2005)。

基于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層面變化，正是由于FDI大量進(jìn)入中國(guó)加工工業(yè)，才有效推動(dòng)了中國(guó)加工工業(yè)的擴(kuò)張，有助于國(guó)內(nèi)加工工業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改善(楊俊龍、張媛媛，2004；張琴，2012)。FDI也會(huì)間接在中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)中發(fā)揮催化劑的作用，進(jìn)一步改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)(周燕、王傳雨，2008)。

當(dāng)然也有相反的研究結(jié)果，認(rèn)為FDI對(duì)于跨國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展并未如預(yù)期的那樣好，資本的逐利本性往往并不一定會(huì)給東道國(guó)帶來(lái)預(yù)期的技術(shù)進(jìn)步，技術(shù)的外溢效應(yīng)往往并不總是成立。鄧寧揭示所有權(quán)優(yōu)勢(shì)始終是外資決定去留的根本性因素，即使該理論提出之后的45年之后，在信息化和全球化加速發(fā)展的現(xiàn)代，跨國(guó)資本不是弱化了所有權(quán)的控制，恰恰相反，往往會(huì)憑借著自身的“先行優(yōu)勢(shì)”更好地吸引現(xiàn)代技術(shù)成果和改善管理制度，并創(chuàng)新投資方式，以鞏固既有的優(yōu)勢(shì)。平新喬等(2007)的研究發(fā)現(xiàn)，大量的外資進(jìn)入實(shí)際上并未縮小東道國(guó)企業(yè)與先進(jìn)跨國(guó)公司在技術(shù)上的差距，卻阻礙了國(guó)內(nèi)企業(yè)的自主創(chuàng)新。即使人員流動(dòng)會(huì)導(dǎo)致 FDI 技術(shù)溢出的產(chǎn)生，行業(yè)內(nèi)卻不會(huì)存在明顯的溢出(姚洋和章奇，2001)。包群和賴明勇(2002)將 FDI的效用區(qū)分為直接和間接效應(yīng)后發(fā)現(xiàn)，外企對(duì)國(guó)企沒(méi)有明顯受益于溢出效應(yīng)。而且FDI對(duì)農(nóng)林牧漁等低技術(shù)含量和吸收能力不足的行業(yè)具有負(fù)的溢出效應(yīng)(祖強(qiáng)和梁俊偉，2005；李文臣和劉超陽(yáng)，2010)。

(三)文獻(xiàn)簡(jiǎn)評(píng)

基于上述分析，無(wú)論是中國(guó)還是其他發(fā)展中國(guó)家，以及一些發(fā)達(dá)國(guó)家，F(xiàn)DI都不同程度地對(duì)東道國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和技術(shù)進(jìn)步產(chǎn)生著影響。鄧寧的理論在一定程度上解釋了FDI的流動(dòng)方向，但在分析FDI為何可以持續(xù)發(fā)生的方面沒(méi)有給出進(jìn)一步的解釋。本文基于發(fā)展經(jīng)濟(jì)的視角，從人均收入的維度來(lái)考察FDI對(duì)于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)增長(zhǎng)的作用機(jī)理及實(shí)證效應(yīng)。這是因?yàn)槿司杖氲淖兓蟹从沉藮|道國(guó)在所有權(quán)改革、技術(shù)創(chuàng)新以及管理水平上的進(jìn)步程度。從深層次影響著FDI的流向和幅度變化。中國(guó)實(shí)行開(kāi)放政策的37年以來(lái)，經(jīng)濟(jì)總量和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)均較之前有了質(zhì)的變化，包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)改革、公司治理機(jī)制的完善以及均衡的發(fā)展戰(zhàn)略，人均收入水平發(fā)生了重大變化，相對(duì)于FDI的吸引和應(yīng)用能力也發(fā)生著巨大的變化。中國(guó)已經(jīng)經(jīng)歷從起步到起飛的階段，目前開(kāi)始進(jìn)入中等發(fā)達(dá)國(guó)家行列，部分地區(qū)已經(jīng)處于向高收入國(guó)家轉(zhuǎn)變的過(guò)程之中。因此，從人均收入的發(fā)展階段視角考察FDI與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系，在中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩的背景下，是一個(gè)新的研究視角。

二、外商直接投資的現(xiàn)狀及與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系描述

縱觀1983年—2014年FDI在中國(guó)的總體特點(diǎn)，對(duì)于中國(guó)相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)水平、產(chǎn)品質(zhì)量和種類以及企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理起到了刺激效用，并且表現(xiàn)出明顯的三大特點(diǎn)：第一是FDI的總量規(guī)模龐大。實(shí)際利用外商直接投資從1983年的9.2億美元，發(fā)展到2014年的1195.62億美元的歷史峰值，增加了129倍(見(jiàn)圖1)。相對(duì)于任何一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，如此之大的規(guī)模都屬罕見(jiàn)。第二是增速快。32年間的實(shí)際利用外商直接投資金額、實(shí)際利用外資額和實(shí)際利用外商其他投資額的算術(shù)平均增長(zhǎng)率分別達(dá)20.78%、15.90%和58.76%，遠(yuǎn)高于同期GDP的增長(zhǎng)率，顯示出極強(qiáng)的投資強(qiáng)度。第三是波動(dòng)幅度大。尤其在上世紀(jì)90年代的頭十年。

圖1　1983年—2014年中國(guó)FDI與GDP數(shù)據(jù)來(lái)源：根據(jù)歷年《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》數(shù)據(jù)整理。

就階段性的變化來(lái)看，在進(jìn)入21世紀(jì)的第二個(gè)十年之后，2010的增速又創(chuàng)下了過(guò)去十年內(nèi)的新高，達(dá)到19.31%，之后在2011年下降了1.37%，2012年又創(chuàng)下了過(guò)去十年來(lái)的新低5.24%，2014年也僅有1.45%的增長(zhǎng)。事實(shí)上，同期的宏觀經(jīng)濟(jì)正從高速向中高速轉(zhuǎn)換。

FDI與GDP的歷年增速基本上呈現(xiàn)為相對(duì)穩(wěn)定的關(guān)系(見(jiàn)圖2)，只在1992年—1993年出現(xiàn)了異常的變動(dòng)，這兩年恰好是中國(guó)新一輪改革的起步期。自此之后，外資引入的速度開(kāi)始放緩至相對(duì)正常的節(jié)奏。實(shí)際上，正是從上世紀(jì)的90年代初期始，中國(guó)的FDI和GDP之間的關(guān)系開(kāi)始發(fā)生了重大變化。1983年—1995年，二者的相關(guān)程度數(shù)達(dá)96.27%，1996年—2014年的相關(guān)程度高達(dá)98.08%，分階段考察的結(jié)果表明均高于94.79%的整體相關(guān)程度。

圖2　1983年—2014年中國(guó)FDI和GDP的增速時(shí)序圖注：FDI以萬(wàn)美元計(jì)，GDP的計(jì)算數(shù)據(jù)用億人民幣計(jì)。數(shù)據(jù)來(lái)源：根據(jù)歷年《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》數(shù)據(jù)整理。

同樣有意思的是，從上世紀(jì)的80年代中期到90年代中期，中國(guó)的人均GDP(換算為美元)增速波動(dòng)極為劇烈，分別在1988年、1993年和1995年至少出現(xiàn)了23%的速增，而在1990年和1994年又有近10%的大幅下降。同期的FDI的投資規(guī)模在迅速增加，開(kāi)放步伐進(jìn)一步加快，外資的擴(kuò)散效應(yīng)開(kāi)始逐漸顯現(xiàn)?？傮w上，中國(guó)的FDI與GDP之間呈現(xiàn)的是非線性的變動(dòng)關(guān)系。

三、FDI與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)聯(lián)性的經(jīng)驗(yàn)分析

初步的分析所示，F(xiàn)DI對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用方向與力度很大程度上取決于人均收入的水平，本文擬參照漢森(Hansen)發(fā)展的門(mén)檻面板模型，將人均收入作為門(mén)檻變量，通過(guò)對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行自動(dòng)識(shí)別來(lái)確定門(mén)檻值，以避免人為劃分人均收入的變動(dòng)區(qū)間帶來(lái)的偏誤，在確定了最佳的門(mén)檻數(shù)量和檢驗(yàn)之后，確定相應(yīng)的模型并進(jìn)行參數(shù)估計(jì)，揭示FDI對(duì)于GDP的影響方向與程度。

(一)變量選定與數(shù)據(jù)來(lái)源

FDI之所以在發(fā)展中國(guó)家會(huì)起到相對(duì)更明顯的效應(yīng)，主要原因是發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家存在較大的技術(shù)和管理制度差異，本質(zhì)上是資本的綜合比較優(yōu)勢(shì)地位，該優(yōu)勢(shì)只有在能為輸入資本提供更有利的市場(chǎng)機(jī)會(huì)條件下，才會(huì)持續(xù)下去，激發(fā)出市場(chǎng)的潛力和更大一輪的投資效應(yīng)。如果東道國(guó)實(shí)施更加開(kāi)放的政策，輸入資本的投資效用也會(huì)被放大。但是，我們也注意到，從新市場(chǎng)的啟動(dòng)到活躍之間，必定存在一個(gè)時(shí)滯期。若發(fā)展中國(guó)家在技術(shù)梯度不大的條件下，以及可以有效吸收來(lái)自于投資方的先進(jìn)技術(shù)和管理制度的話，就有很大概率來(lái)提升東道國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。相反，則會(huì)使東道國(guó)喪失既有的優(yōu)勢(shì)，導(dǎo)致東道國(guó)企業(yè)的市場(chǎng)萎縮，嚴(yán)重打擊東道國(guó)的整體經(jīng)濟(jì)，最終抵制FDI的擴(kuò)張?？梢跃C合反映東道國(guó)吸引FDI的能力的指標(biāo)是人均收入水平。因?yàn)槿司杖胨揭话惴从车氖且粐?guó)在技術(shù)、資源稟賦、企業(yè)活力和人力資本方面的綜合能力，直接決定著外資流動(dòng)的動(dòng)力與規(guī)模。同時(shí)，人均收入水平也直接反映了該國(guó)吸引外資的能力和所處的發(fā)展階段。

中國(guó)的人均收入水平自改革開(kāi)放以來(lái)，基本上在不斷上升的通道之中(見(jiàn)圖3)。直觀地劃分為兩個(gè)階段，第一階段是2001年以前的發(fā)展初期，第二階段是自2001年突破了1028美元的“貧困陷阱”進(jìn)入1000～3000美元的“起飛期”。2010年突破了4000美元，2014年達(dá)到了7550美元。按世界銀行的標(biāo)準(zhǔn)，人均GDP在4126～12735美元的國(guó)家屬于中等收入國(guó)家。意味著中國(guó)自2010年進(jìn)入了中等收入水平國(guó)家。我們將模型的被解釋變量確定為GDP，解釋變量確定為FDI，以人均收入為門(mén)檻變量。

圖3　1985年—2014年中國(guó)人均GDP(美元)數(shù)據(jù)來(lái)源：根據(jù)歷年《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》數(shù)據(jù)整理。

控制變量考慮三個(gè)方面：一是在就業(yè)總量；二是從未來(lái)發(fā)展的創(chuàng)新潛力；三是城鎮(zhèn)人均收入與農(nóng)村居民的人均收入的比率。

考慮就業(yè)總量是因?yàn)樵谌蚧托畔⒒瑫r(shí)加速發(fā)展的背景下，F(xiàn)DI在促進(jìn)相關(guān)投資方面應(yīng)具有顯著的帶動(dòng)效應(yīng)。體現(xiàn)為兩個(gè)方面：一是刺激更多的具備比較優(yōu)勢(shì)的資本向外投資，促進(jìn)東道國(guó)的生產(chǎn)和服務(wù)的調(diào)整；二是實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移和結(jié)構(gòu)性的變遷。勞動(dòng)力投入的變動(dòng)將影響到經(jīng)濟(jì)總量的變化。然而，在技術(shù)升級(jí)加快和產(chǎn)業(yè)升級(jí)與替代的長(zhǎng)期過(guò)程中，以及地區(qū)性的差別，最終將增加還是抑制總產(chǎn)出，存在不確定性，需要經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)的驗(yàn)證。

決定東道國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力的重要因素之一是該國(guó)的創(chuàng)新潛力，其中一個(gè)必要的條件是有持續(xù)穩(wěn)定的適齡勞動(dòng)力比率的供給。換言之，一個(gè)社會(huì)中的老齡化應(yīng)維持在一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的水平，才能為創(chuàng)新提供最為基礎(chǔ)的源動(dòng)力。經(jīng)濟(jì)體中勞動(dòng)適齡人口占比和人力資本投資越高，該國(guó)的人口紅利就越多。中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)恰恰進(jìn)入了人口紅利正在衰減的通道。老齡化率自1983年開(kāi)始至2014年的32年間，除了1993年和1995年有所下降之外，其他年份均是在上升。1996年到2014年，連續(xù)增加了19年，年均增長(zhǎng)2.43%。如果按照這一增長(zhǎng)速度和增長(zhǎng)規(guī)模，必然會(huì)抑制經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新能力和增長(zhǎng)潛力，F(xiàn)DI的投資水平也會(huì)有重大的變化。為研究的方便，本文采用一減去老年化率的方式表示創(chuàng)新潛力，更符合表述的習(xí)慣。定義為創(chuàng)新的人口潛力。

中國(guó)的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)將在很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)不會(huì)發(fā)生質(zhì)的變化，收入結(jié)構(gòu)的城鄉(xiāng)差別從另一個(gè)側(cè)面反映人均收入水平的門(mén)檻效應(yīng)強(qiáng)弱。事實(shí)上，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)正在促使城鄉(xiāng)居民的人均可支配收入經(jīng)歷著由低到高，再由高到低的過(guò)程。從1983年的1.8上升到1990年代初的2.4，再一直降到現(xiàn)在的1.8，表明中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)已經(jīng)取得了實(shí)現(xiàn)共同富裕的階段性成果。

數(shù)據(jù)均來(lái)源于歷年的中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒。FDI按照當(dāng)年年末匯率換算為人民幣，GDP和人均收入水平(元)(income)，城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入(元)(incomu)和農(nóng)村居民家庭人均純收入(元)(incomc)均按照相應(yīng)的價(jià)格指數(shù)，以1983年作為基年作了價(jià)格平減。popu表示人口的創(chuàng)新潛力。表1是對(duì)于所研究變量的描述性統(tǒng)計(jì)。GDP的變動(dòng)幅度最大，F(xiàn)DI的變動(dòng)程度次之，人口的創(chuàng)新潛力相對(duì)變化弱。

表1樣本描述性統(tǒng)計(jì)(1983年—2014年)

gdp(億元)fdi(億元)income(元)incomu(元)incomc(元)ratiopopuemp(萬(wàn)人)平均38684.24841.312973.591976.34923.872.170.9323474.19標(biāo)準(zhǔn)誤差6238.8098.05450.75150.5577.430.030.001487.90中位數(shù)23128.65996.321845.992312.321027.462.210.9322014.00變異系數(shù)0.910.660.860.430.470.080.020.36最小值5998.5018.18582.33564.60309.801.820.9011746.00最大值122021.861558.048920.903397.711870.172.470.9539310.00

注:《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》沒(méi)有提供1983年—1986年和1988年—1989年老齡化率數(shù)據(jù),本文是按照1987年和1990年數(shù)據(jù)相減取年平均值后,分別按照逐年同量變化的趨勢(shì)填補(bǔ)上了缺失值,因?yàn)樵谏鲜兰o(jì)80年代,人口的老齡化速度相對(duì)上升慢。同時(shí),為使估計(jì)系數(shù)不至于過(guò)于太大,將老齡化率擴(kuò)大100倍,不影響模型的估計(jì)結(jié)果。

(二)實(shí)證研究

根據(jù)研究的目的，我們?cè)O(shè)定的計(jì)量模型如下式(1)：

(1)

其中，lgdp代表被解釋變量，x是控制變量，包括了就業(yè)水平lemp，創(chuàng)新潛力變量popu，城鄉(xiāng)收入比變量ratio，收入水平lincome，同時(shí)也是作為門(mén)檻變量，γ為特定的門(mén)檻值。為降低異方差程度，除城鄉(xiāng)收入比變量之外，對(duì)其他變量均作對(duì)數(shù)處理。I(·)是示性函數(shù)。e為隨機(jī)干擾項(xiàng)，服從獨(dú)立同分布，t表示年份。

如前所述，中國(guó)的人均收入水平從1983年到2014年的32年時(shí)間內(nèi)，經(jīng)歷了快速的增長(zhǎng)過(guò)程，總體上從低水平階段進(jìn)入了“起飛階段”，又從起飛階段開(kāi)始進(jìn)入了“中等發(fā)達(dá)階段”。每一階段對(duì)于中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響也不盡相同。為避免直觀人為劃分收入水平階段的主觀性，我們用數(shù)據(jù)本身的特點(diǎn)來(lái)分析更有解釋力。

首先要確定門(mén)檻的數(shù)量。為嚴(yán)謹(jǐn)起見(jiàn)，我們初步劃分為三個(gè)階段，相應(yīng)地確定為兩個(gè)門(mén)檻值。然后再根據(jù)統(tǒng)計(jì)顯著性判斷選擇兩個(gè)門(mén)檻值還是一個(gè)門(mén)檻值。確定門(mén)檻值的具體方法是根據(jù)人均收入從低到高，分別作固定間隔的步長(zhǎng)，估計(jì)不同門(mén)檻值的對(duì)應(yīng)模型的殘差平方和，以最小殘差平方和模型所對(duì)應(yīng)的收入水平為門(mén)檻值。

第一輪搜索結(jié)果確定的第一個(gè)門(mén)檻值是1389元，達(dá)到這一收入水平是在1994年。固定第一個(gè)門(mén)檻值之后，進(jìn)行第二輪搜索尋找是否還存在著其他門(mén)檻值。搜索發(fā)現(xiàn)第二個(gè)門(mén)檻值是人均國(guó)民收入達(dá)6609元，這是2010年的收入水平。為進(jìn)一步驗(yàn)證第一次搜索結(jié)果的準(zhǔn)確性，我們固定第二個(gè)門(mén)檻值重新搜索第一個(gè)門(mén)檻值，結(jié)果發(fā)現(xiàn)第一個(gè)門(mén)檻變?yōu)?460元，達(dá)到該水平的年份是1995年。因此我們可以將第一個(gè)門(mén)檻值確定為第三次的搜索結(jié)果。圖4顯示了三次搜索的綜合結(jié)果。

圖4　三輪搜索門(mén)檻值的結(jié)果注：rss1、rss2、rss3分別代表了第一、第二和第三次搜索得到的殘差平方和。

為便于比較，我們分別構(gòu)建無(wú)門(mén)檻效應(yīng)模型(1)，以1995年收入為單一門(mén)檻的模型(2)，以2010年為單一門(mén)檻的模型(3)，同時(shí)以該兩年為界的雙門(mén)檻模型(4)。相應(yīng)的參數(shù)估計(jì)結(jié)果列于下表2中。

表2模型的參數(shù)估計(jì)結(jié)果

解釋變量(1)(2)(3)(4)lfdi0.0142***0.00704***0.0140***0.00676***(5.57)(4.26)(5.42)(4.20)lemp0.254***0.216***0.247***0.205***(8.53)(12.73)(7.58)(11.56)lincome0.979***0.969***0.977***0.965***(68.16)(121.78)(64.65)(120.42)popu0.612-0.762*0.187-1.371**(0.90)(-1.86)(0.19)(-2.51)ratio0.0235**0.0603***0.0251**0.0629***(2.14)(7.94)(2.20)(8.36)xdd100.000555***0.000561***(7.90)(8.23)xdd20-0.0000679-0.0000949(-0.61)(-1.63)_cons-0.5831.102**-0.09601.802***(-0.73)(2.27)(-0.08)(2.83)N32323232F122577.8343227.699682.3313744.0AIC-225.6-263.6-224.0-265.0BIC-216.8-253.3-213.8-253.2 注:*、**和***分別表示在10%、5%和1%的水平上統(tǒng)計(jì)顯著;xdi表示門(mén)檻變量在2311元時(shí)收入與啞變量的乘積項(xiàng);xddi表示門(mén)檻變量在960元時(shí)收入與啞變量的乘積項(xiàng)。

續(xù)表2

注:*、**和***分別表示在10%、5%和1%的水平上統(tǒng)計(jì)顯著;xdi表示門(mén)檻變量在2311元時(shí)收入與啞變量的乘積項(xiàng);xddi表示門(mén)檻變量在960元時(shí)收入與啞變量的乘積項(xiàng)。

從表2可以發(fā)現(xiàn)引入外資的政策對(duì)于中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起到了促進(jìn)作用。這是一個(gè)穩(wěn)健的估計(jì)結(jié)果。分別比較四個(gè)模型的結(jié)果是，無(wú)門(mén)檻模型的效果最差。單門(mén)檻模型未全面反映32年來(lái)FDI對(duì)GDP波動(dòng)式進(jìn)展的推動(dòng)效應(yīng)。相對(duì)而言，以1995年的收入水平劃分的模型估計(jì)結(jié)果要好于以2010年收入水平劃分的模型估計(jì)結(jié)果。第四個(gè)模型在整體顯著性的指標(biāo)F值，最小信息準(zhǔn)則(AIC)和貝葉斯(BIC)信息準(zhǔn)則方面，均優(yōu)于其他三個(gè)模型，同時(shí)雙門(mén)檻的系數(shù)估計(jì)結(jié)果也均顯著。

具體來(lái)看，人均收入水平整體上促進(jìn)了GDP的增長(zhǎng)，彈性系數(shù)達(dá)到0.97。1995年之前，是人均收入水平快速變化的階段，也是FDI大幅波動(dòng)的時(shí)期。同期的FDI也出現(xiàn)了異常的波動(dòng)，既有1992年和1993年的創(chuàng)記錄的153.07%和135.42%的增長(zhǎng)率，也有在1989年大幅下降7.55%的歷史記錄。同期中國(guó)的GDP增長(zhǎng)也呈現(xiàn)出過(guò)熱的情況尤其是1993和1994年表現(xiàn)最為突出。

圖5　1983年—2014年中國(guó)人均收入增速數(shù)據(jù)來(lái)源：根據(jù)歷年《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》數(shù)據(jù)整理。

1995年之后，人均收入增速也開(kāi)始穩(wěn)步提升，即進(jìn)入了第二個(gè)階段(見(jiàn)圖5)。在此期間，國(guó)家相應(yīng)地在許多領(lǐng)域放寬了外資的流入，如商業(yè)、金融保險(xiǎn)、航空、律師、會(huì)計(jì)領(lǐng)域，以及土地開(kāi)發(fā)、房地產(chǎn)、賓館、飯店、信息咨詢和基礎(chǔ)設(shè)施、能源和交通等領(lǐng)域。根據(jù)世界貿(mào)易組織(WTO)的規(guī)則和承諾，自2002年對(duì)投資準(zhǔn)入的限制大幅度放寬，鼓勵(lì)類目錄由186 條增加到262條，限制類目錄由112 條減少到75條，逐步開(kāi)放金融、保險(xiǎn)、電信、物流等知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)外商投向中西部地區(qū)。盡管在2007年爆發(fā)了金融危機(jī)，但是政府出臺(tái)的系列救市措施保持了人均收入還是處于增長(zhǎng)的通道之中。在這一階段，F(xiàn)DI每提高一個(gè)百分點(diǎn)，在人均收入不變的前提下，GDP相應(yīng)會(huì)增加0.06個(gè)百分點(diǎn)。如果我們考慮到同時(shí)還受到收入水平的影響，而收入水平在該階段內(nèi)基本上處于上升期，則進(jìn)一步放大了FDI對(duì)于GDP的促進(jìn)效應(yīng)。這是一個(gè)良性的可以有效發(fā)揮FDI對(duì)于GDP拉動(dòng)效應(yīng)的通道。

然而，擴(kuò)張的經(jīng)濟(jì)刺激政策自2010年后效用開(kāi)始下降，相應(yīng)的國(guó)民人均收入的增速也開(kāi)始下降，進(jìn)入了第三個(gè)階段。FDI對(duì)于GDP的拉動(dòng)彈性在人均收入不變的條件下，下降了0.01個(gè)百分點(diǎn)。在此階段，如果要維持FDI對(duì)于GDP的拉動(dòng)效應(yīng)不致減少太多，只能將人均收入維持在一個(gè)相對(duì)較低的收入水平。顯然會(huì)導(dǎo)致我們陷入“中等收入陷阱”。即當(dāng)一個(gè)國(guó)家的人均收入達(dá)到中等水平后，往往在過(guò)快的增長(zhǎng)過(guò)程中將前期積聚的矛盾集中爆發(fā)與釋放，往往難以得到有效調(diào)整。若源于發(fā)展戰(zhàn)略偏誤或有來(lái)自于外部的巨大的經(jīng)濟(jì)沖擊，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力不足，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)回落或長(zhǎng)期停滯。如墨西哥、智利、巴西、菲律賓、馬來(lái)西亞、南非以及東南亞和拉丁美洲的一些國(guó)家等，在20世紀(jì)70年代均進(jìn)入了中等收入國(guó)家行列，之后就長(zhǎng)期停滯于4000～12000美元階段。

就中國(guó)而言，如何恢復(fù)到可以通過(guò)FDI促進(jìn)GDP增長(zhǎng)的第二階段的通道之中，則需要中國(guó)的對(duì)外開(kāi)放領(lǐng)域進(jìn)一步拓寬，而不只是投資額的簡(jiǎn)單擴(kuò)張。事實(shí)上，中國(guó)引進(jìn)外資自上世紀(jì)的90年代中期出現(xiàn)了拐點(diǎn)(見(jiàn)圖6)。

圖6　1985年—2014年FDI占中國(guó)GDP的份額變動(dòng)數(shù)據(jù)來(lái)源:根據(jù)歷年《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》數(shù)據(jù)整理。

如前所述，一些就業(yè)效應(yīng)突出的服務(wù)業(yè)行業(yè)領(lǐng)域，如教育、健康、醫(yī)療、金融、文化創(chuàng)意等領(lǐng)域，雖然在政策上有了突破，但開(kāi)放程度不及預(yù)期，實(shí)際上操作過(guò)程中存在著玻璃門(mén)，還有就是出于安全的考慮要多于效率的視角。正是這些投資領(lǐng)域存在的事實(shí)上的限制，導(dǎo)致外資投資的邊際效應(yīng)逐漸降低，對(duì)于GDP的拉動(dòng)作用不斷下降。

控制變量的估計(jì)結(jié)果顯示，就業(yè)、人均收入水平和城鄉(xiāng)收入比三個(gè)變量，均顯示為正的彈性系數(shù)結(jié)果。如果前三個(gè)因素對(duì)于中國(guó)持續(xù)提升增長(zhǎng)起到了預(yù)期的效果的話，城鄉(xiāng)收入差距的加大所起到的經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)效應(yīng)并不可持續(xù)。但從目前收入差距的變動(dòng)趨勢(shì)來(lái)看，在短期內(nèi)抑制這一趨勢(shì)也并不現(xiàn)實(shí)。

創(chuàng)新潛力對(duì)于經(jīng)濟(jì)的提升作用表現(xiàn)為負(fù)數(shù)，表明中國(guó)的人口紅利在過(guò)去已經(jīng)發(fā)揮了重要的作用。但是另一方面，如果在未來(lái)中國(guó)的人口結(jié)構(gòu)繼續(xù)按照目前的趨勢(shì)發(fā)展，創(chuàng)新的潛力必然會(huì)受到抑制，同時(shí)大幅增加企業(yè)的人力成本，從勞動(dòng)力總量供給與勞動(dòng)力成本兩方面制約企業(yè)的發(fā)展，從根本上降低了對(duì)于外資的吸引力。

在全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度下滑和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)不確定性放大的背景下，外資的引進(jìn)規(guī)模出現(xiàn)了波動(dòng)，實(shí)際上是向我們提供了一個(gè)重要而不易被重視的信號(hào)，即真正吸引外商直接投資的是投資者可以對(duì)目標(biāo)市場(chǎng)有穩(wěn)定預(yù)期的國(guó)家和地區(qū)，對(duì)于需要外資的國(guó)家而言，最需要的是提升對(duì)外資所內(nèi)含的先進(jìn)技術(shù)、管理制度和管理文化的消化與吸收能力，以突破“中等收入陷阱”。

四、結(jié)論與政策建議

外來(lái)資本內(nèi)在的逐利本性和外在的三個(gè)條件會(huì)決定資本在國(guó)際間的流動(dòng)方向和規(guī)模。FDI流動(dòng)的持續(xù)性則取決于東道國(guó)是否從外來(lái)的資本中獲益以及獲益程度。基于鄧寧的理論在全球化進(jìn)展到現(xiàn)階段依然有很強(qiáng)的解釋力，但是基于中國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，部分因素尤其是人均收入水平顯示出更加突出的作用，從深層次上決定了資本的流入趨勢(shì)。要形成有利于資本持續(xù)流入的機(jī)制，未來(lái)主要可從以下幾個(gè)方面推動(dòng)。

(一)完善競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)制度

FDI對(duì)于GDP的促進(jìn)效用，在很大程度上取決于人均收入水平。在人均收入水平進(jìn)入上文分析的第三個(gè)階段之后，如果收入水平不能有效提升，那么FDI對(duì)于GDP的負(fù)效應(yīng)將會(huì)被持續(xù)放大，不能恢復(fù)到第二階段的通道之中。

要提升國(guó)民收入水平，需要在以下三方面做出實(shí)質(zhì)性推進(jìn)：第一是創(chuàng)造更公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。推進(jìn)對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放的立法、執(zhí)法與司法建設(shè)，特別是完善中國(guó)的外資引入制度，使外資政策向國(guó)際規(guī)范化靠攏。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策并增強(qiáng)信息透明度。第二是加快轉(zhuǎn)變政府職能，完善經(jīng)濟(jì)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，建立和完善權(quán)力清單制度。引導(dǎo)外商投向生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)，健全全社會(huì)誠(chéng)信體系，創(chuàng)造和維護(hù)起可調(diào)動(dòng)各類所有制企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)和創(chuàng)新潛力以深度參與國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工的大環(huán)境。第三是發(fā)揮自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的先行先試作用，逐步在天津、福建、廣東和其他沿邊、內(nèi)陸等不同區(qū)域設(shè)立自由貿(mào)易園區(qū)，合法推進(jìn)外資準(zhǔn)入進(jìn)程，探索外資負(fù)面清單管理制度，由過(guò)去靠土地、稅收等優(yōu)惠政策轉(zhuǎn)變?yōu)榭渴袌?chǎng)機(jī)制、開(kāi)放環(huán)境吸引外資。

這是通過(guò)引入FDI以提升中國(guó)居民收入的長(zhǎng)期決定性因素，也是持續(xù)與外資形成共贏局面的必由路徑。

(二)降低企業(yè)運(yùn)行成本提供就業(yè)崗位

市場(chǎng)的活躍度將直接影響到企業(yè)的活力和對(duì)資本的吸引力。中國(guó)目前亟需的是給企業(yè)降低運(yùn)行成本，推動(dòng)供給側(cè)的改革，即在勞動(dòng)力成本不斷上漲的壓力下，降低企業(yè)的稅負(fù)壓力，扶植企業(yè)應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增速放緩的壓力。在完善市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和降低企業(yè)運(yùn)行成本的雙重作用下，直接的效果是提升更多的就業(yè)崗位，促進(jìn)國(guó)民收入的增加，進(jìn)而促進(jìn)FDI對(duì)于GDP的拉動(dòng)作用。

(三)加大中西部的投資力度

中國(guó)在經(jīng)濟(jì)總量周期性波動(dòng)的同時(shí)，也存在著地區(qū)性失衡，而外資逐利的天然屬性也必然存在著地區(qū)性的差距，而中國(guó)的中西部經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相對(duì)緩慢的地區(qū)最需要外資的支持。為此，一方面需要加大硬件投資。想要縮小地區(qū)FDI差距，就必須提高中西部地區(qū)吸引外資的能力，通過(guò)改善投資硬件環(huán)境來(lái)提升中西部地區(qū)的發(fā)展，加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，并帶動(dòng)民間資本的介入，為企業(yè)的生存與發(fā)展?fàn)I造公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。另一方面，中國(guó)引入外資的最終目標(biāo)是逐漸彌補(bǔ)自身的技術(shù)差距，提升管理水平，并帶動(dòng)自身創(chuàng)新能力的持續(xù)提升。東道國(guó)的人力資本將直接決定著承接FDI和技術(shù)創(chuàng)新及商業(yè)模式創(chuàng)新的能力。決定目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度的重要因素是東道國(guó)的人力資本、承接FDI的能力、技術(shù)創(chuàng)新的能力。在人均收入提升的基礎(chǔ)條件下，進(jìn)一步加大中西部地區(qū)人力資本的投資，形成良性的循環(huán)。通過(guò)加大研發(fā)投入，鼓勵(lì)內(nèi)資企業(yè)對(duì)國(guó)外技術(shù)人才、品牌、營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)等創(chuàng)新要素的吸引和使用，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，夯實(shí)人才培養(yǎng)的質(zhì)量，進(jìn)而以人才戰(zhàn)略的完善推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的可持續(xù)性。

(四)優(yōu)化外資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

吸引外資進(jìn)入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域，大力吸引信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、電子通信、金融保險(xiǎn)、醫(yī)療教育等領(lǐng)域外資，在中國(guó)區(qū)域中心城市吸引更多的跨國(guó)公司投資研發(fā)中心、設(shè)計(jì)創(chuàng)新中心、財(cái)務(wù)結(jié)算中心、教育培訓(xùn)中心、總部基地等高端服務(wù)業(yè)。

同時(shí)推動(dòng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)旅游、外貿(mào)、金融、保險(xiǎn)等領(lǐng)域的利用外資，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方面利用外商直接投資的比重。加速先進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移和擴(kuò)散，放寬高技術(shù)FDI準(zhǔn)入門(mén)檻，限制低技術(shù)含量的項(xiàng)目進(jìn)入。

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責(zé)任編輯：沈家文、杜振華

作者簡(jiǎn)介：田惠敏，國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行研究院副研究員、應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)博士后；