不講情面 不留盲區(qū) 不走過(guò)場(chǎng)
——隨省安委會(huì)第二督查組赴永州、郴州督查見(jiàn)聞

文、圖┃本刊記者 桂生

不講情面 不留盲區(qū) 不走過(guò)場(chǎng)
——隨省安委會(huì)第二督查組赴永州、郴州督查見(jiàn)聞

文、圖┃本刊記者 桂生

▲督查組檢查企業(yè)的安全臺(tái)賬

7月1日至7月20日，第二督查組采取“四不兩直”、暗訪為主、明查為輔的方式，深入郴州、永州兩市開(kāi)展安全生產(chǎn)督查，并對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題隱患列出書(shū)面清單進(jìn)行了反饋。

凌晨0時(shí)至5時(shí)堅(jiān)守在高速公路服務(wù)區(qū)檢查客運(yùn)車輛、危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛，冒著酷暑深入高危企業(yè)檢查，面對(duì)“黑校車”超載立即要求查處……記者跟隨第二督查組進(jìn)行了采訪，記錄下了“不講情面、不留盲區(qū)、不走過(guò)場(chǎng)”的工作常態(tài)。

客運(yùn)司機(jī)不會(huì)操作緊急出口

7月2日，省交通運(yùn)輸工會(huì)主任趙宇帶隊(duì)在永州市祁陽(yáng)縣進(jìn)行了暗訪。當(dāng)天中午，檢查人員首先來(lái)到祁陽(yáng)汽車站，該站建于上世紀(jì)70年代，基礎(chǔ)設(shè)施落后。

檢查人員特意帶上一個(gè)包作為“道具”，未過(guò)安檢就輕易進(jìn)入了候車室，安檢人員對(duì)此視而不見(jiàn)。期間，另有幾位乘客也是未過(guò)安檢直接進(jìn)站，“三品”檢查沒(méi)有做到逢包必檢，安檢工作流于形式。而且，候車廳檢票口也沒(méi)有檢票員值守。此外，該站管理混亂，無(wú)關(guān)人員和車輛可通過(guò)候車廳小賣部側(cè)門以及車輛進(jìn)出口隨意進(jìn)出，沒(méi)有安排人員進(jìn)行安全巡查。

來(lái)到候車坪，一輛牌照為湘L98309的大巴車（資興——祁陽(yáng)市際班車）正準(zhǔn)備發(fā)車。檢查人員上車檢查了車輛、駕駛員的相關(guān)證照及安全錘、滅火器等配備情況，并現(xiàn)場(chǎng)出題：“緊急出口能打開(kāi)嗎？”

跟班售票員張志端慌亂回答：“我是代班的，不會(huì)開(kāi)?！瘪{駛員申良華顯然也不熟悉，試探地問(wèn)檢查人員：“是不是開(kāi)這里??？”無(wú)奈，檢查人員只好提醒：窗戶上印著說(shuō)明。申良華依照說(shuō)明操作，緊急出口才得以打開(kāi)。

在對(duì)其他車輛進(jìn)行檢查時(shí)，檢查人員留意到，該站安全管理員及隨車檢票員未對(duì)旅客進(jìn)行必要的安全宣傳。對(duì)出站口值班崗進(jìn)行檢查發(fā)現(xiàn)，雖然站內(nèi)張貼有“六不出站”的宣傳掛圖，值班人員卻依然不熟悉。出站值班記錄已有12班客車發(fā)車，車站調(diào)度室的進(jìn)站報(bào)班營(yíng)運(yùn)單證查驗(yàn)登記表上卻只記錄了10班。

而監(jiān)控室里，值班人員曾華生正與一位朋友悠閑地喝茶，他的另一位朋友則在值班室的床上呼呼大睡。檢查人員詢問(wèn)上班時(shí)間，曾華生含糊其辭：“七八點(diǎn)鐘吧。”“具體是幾點(diǎn)？”檢查人員一再追問(wèn)，曾華生回答：“八點(diǎn)。”“最早的班車七點(diǎn)多就發(fā)出了，八點(diǎn)才上班？”檢查人員查看值班表，上面清晰地寫(xiě)著：上午上班時(shí)間為七點(diǎn)。

在永州汽運(yùn)公司祁陽(yáng)分公司，檢查人員發(fā)現(xiàn)，GPS管理中心對(duì)車輛超速無(wú)自動(dòng)推送報(bào)警功能，超速記錄不完整。其中，湘MY1190（祁陽(yáng)至云南長(zhǎng)途客運(yùn)車）6月30日9∶30—9∶32運(yùn)行速度連續(xù)3次超過(guò)100公里每小時(shí)，監(jiān)控室沒(méi)有進(jìn)行登記和報(bào)警。

“安全是最重要的。要把安全做細(xì)到營(yíng)運(yùn)的每一個(gè)環(huán)節(jié)，不能因?yàn)槭抢宪囌?、設(shè)施落后而放松管理?！睓z查人員就發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題向祁陽(yáng)汽車站、永州汽運(yùn)公司祁陽(yáng)分公司進(jìn)行了通報(bào)，并要求及時(shí)整改。

永州汽車北站管理“變臉”

7月3日早7點(diǎn)，督查組直奔永州汽車北站。見(jiàn)督查組前來(lái)，原本懶散的車站人員立即警覺(jué)起來(lái)，管理迅速“變臉”。

抵達(dá)車站，檢查人員兵分兩路：一路由候車室進(jìn)入車站，一路在車站出口蹲守。

檢查人員發(fā)現(xiàn)，候車室“三品”檢查儀雖已打開(kāi)，卻少有乘客自覺(jué)將行李包過(guò)機(jī)檢查，值班人員坐在一旁玩手機(jī)，對(duì)此不聞不問(wèn)?？吹綑z查人員拍照，值班人員立即警覺(jué)地站了起來(lái)，要求進(jìn)站旅客逐一進(jìn)行安檢。

進(jìn)入候車室，檢票口無(wú)值班人員，乘客可直接進(jìn)入候車區(qū)。里面，幾個(gè)小孩在停車區(qū)玩耍，但車站沒(méi)有安排人員巡邏制止。

進(jìn)入候車區(qū)對(duì)車輛進(jìn)行抽查后，檢查人員留意到，車站“三品”檢查已按要求進(jìn)行操作，檢票口也臨時(shí)安排了人員?！白兡槨彪m然快，一些問(wèn)題仍然遮掩不住。

在車站出口蹲守的檢查人員發(fā)現(xiàn)，出站口值班人員對(duì)出站車輛管理非常松懈。一輛短途客運(yùn)車出站時(shí)，值班人員沒(méi)有上車檢查就直接放行。檢查人員見(jiàn)狀，馬上上前提醒值班人員嚴(yán)格執(zhí)行“六不出站”要求?？墒?，值班人員對(duì)“六不出站”并不清楚。

過(guò)了一會(huì)兒，一輛班車準(zhǔn)備出站，值班人員雖然上車檢查，卻只是看了一眼就下車了?！耙獓?yán)格按照‘六不出站’制度要求進(jìn)行檢查，還要提醒乘客系好安全帶，告訴大家安全錘在哪里。”檢查人員要求。

暗訪中發(fā)現(xiàn)，時(shí)不時(shí)有私家車徑直由出站口開(kāi)進(jìn)站內(nèi)。值班人員透露，站內(nèi)有兩棟家屬樓，因沒(méi)有其他出入口，住戶只能從出站口進(jìn)出。不過(guò)，檢查人員發(fā)現(xiàn)，由此進(jìn)入的不只是住戶的車輛，還有送旅客的社會(huì)車輛。此外，永州湘運(yùn)駕校科目二場(chǎng)地也設(shè)在了車站停車坪內(nèi)，車站負(fù)責(zé)人解釋，因駕校新址還未建成，只好在此過(guò)渡。

“車站的各項(xiàng)制度是有了，但是執(zhí)行不到位。不論檢查不檢查，都應(yīng)該一個(gè)樣，盡職盡責(zé)，抓好落實(shí)?！睓z查人員要求，車站要加強(qiáng)管理、整改問(wèn)題，并向有關(guān)部門匯報(bào)，盡快解決家屬區(qū)無(wú)專門出入口和駕校搬遷問(wèn)題。

7月6日，督查組對(duì)永州汽車北站進(jìn)行了回訪，發(fā)現(xiàn)該站管理有所改觀，但仍存在私家車開(kāi)進(jìn)發(fā)車區(qū)送客、駕校車輛任意在發(fā)車區(qū)穿行等問(wèn)題。檢查人員立即將這一情況向永州汽車北站、市交通運(yùn)輸局有關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了通報(bào)，要求務(wù)必高度重視，將問(wèn)題整改到位。

督查路遇“黑校車”超載：查！

“這家幼兒園的校車看起來(lái)還是很規(guī)范?！?月13日下午16時(shí)許，督查組乘車沿107國(guó)道前往郴州市蘇仙區(qū)隨機(jī)檢查煙花爆竹企業(yè)，途中經(jīng)過(guò)棲鳳渡鎮(zhèn)藍(lán)天幼兒園，剛好是放學(xué)時(shí)間，幾輛校車正在幼兒園門口接學(xué)生。

“不對(duì)，那輛面包車是怎么回事？”表?yè)P(yáng)的話剛說(shuō)完，檢查人員留意到，該幼兒園旁停著一輛面包車，孩子們正在老師的組織下排隊(duì)上車。督查人員發(fā)現(xiàn)，這輛核載8人的面包車上，除了1名司機(jī)、1名幼兒園老師，還有9個(gè)小孩，實(shí)載11人。

督查組要求幼兒園負(fù)責(zé)人確保把9個(gè)小孩安全送回家，并將這一情況向蘇仙區(qū)校車辦進(jìn)行了通報(bào)。正在維護(hù)107國(guó)道道路交通秩序的棲鳳渡鎮(zhèn)分管安全領(lǐng)導(dǎo)及交警三大隊(duì)民警也趕到現(xiàn)場(chǎng)，將非法接送學(xué)生的面包車進(jìn)行了扣押。

7月14日，棲鳳渡鎮(zhèn)政府“關(guān)于棲鳳渡鎮(zhèn)藍(lán)天幼兒園一面包車非法接送學(xué)生問(wèn)題的情況匯報(bào)”中稱，面包車駕駛員鄧福生接到熟人電話，因107國(guó)道道路施工及天氣下雨，用摩托車接孩子不安全，要他接幾個(gè)家長(zhǎng)的小孩回家，按照80元一人一月付費(fèi)。就目前的調(diào)查情況來(lái)看，該車非法接幼兒下學(xué)屬偶發(fā)事件，不是棲鳳渡鎮(zhèn)藍(lán)天幼兒園將其作該園的校車使用。另?yè)?jù)蘇仙區(qū)校車辦7月14日匯報(bào)稱，交警部門已對(duì)該車主實(shí)施了機(jī)動(dòng)車暫扣，并按相關(guān)規(guī)定罰款2萬(wàn)元，駕照扣6分。藍(lán)天幼兒園對(duì)非法營(yíng)運(yùn)車輛監(jiān)管不力，不及時(shí)向有關(guān)部門舉報(bào)，導(dǎo)致幼兒下學(xué)乘車存在極大安全隱患，校車辦已對(duì)園長(zhǎng)進(jìn)行約談，取消該園年終考核評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。

列問(wèn)題清單交辦

督查組認(rèn)為，宜鳳高速“6?26”事故發(fā)生后，永州、郴州兩市按要求迅速啟動(dòng)了道路交通安全大排查大管控大整治工作，加強(qiáng)督促檢查，值得肯定；但是，“‘三大行動(dòng)’開(kāi)展不平衡，存在上熱下冷、層層遞減的現(xiàn)象，落實(shí)上打折扣”，“企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不夠到位，汽車站現(xiàn)場(chǎng)管理松散，GPS監(jiān)管亟待加強(qiáng)，隱患整改不到位”等問(wèn)題依然存在。為此，督查組列出了問(wèn)題清單向兩市進(jìn)行交辦，要求堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，將安全責(zé)任落實(shí)到單位、到崗位、到人，突出重點(diǎn)，扎實(shí)開(kāi)展好“三大行動(dòng)”。

7月19日、20日，副省長(zhǎng)蔡振紅率隊(duì)在郴州、永州檢查安全生產(chǎn)工作時(shí)要求兩市市委、市政府必須高度重視督查組反饋的問(wèn)題和建議，并及時(shí)研究整改。安全生產(chǎn)工作要守住底線，不踩紅線，把保障人民群眾生命安全放在首位，進(jìn)一步抓落實(shí)、抓細(xì)節(jié)、抓責(zé)任，確保整治有效，不做表面文章。

郴州市委副書(shū)記、市長(zhǎng)瞿海表示，將進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任，克服麻痹松懈思想，舉一反三，抓好各項(xiàng)工作落實(shí)；以問(wèn)題為導(dǎo)向，狠抓整改落實(shí)，特別對(duì)督查組發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，逐項(xiàng)研究整改；結(jié)合郴州實(shí)際，進(jìn)一步完善機(jī)制中的薄弱環(huán)節(jié)。

永州市委書(shū)記陳文浩表示，將按照督查組提出的整改要求抓好落實(shí)，進(jìn)一步提高安全生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)，加大問(wèn)責(zé)力度，借鑒反腐敗工作中的一些成功經(jīng)驗(yàn)，讓違反安全生產(chǎn)責(zé)任者付出更高成本，通過(guò)治標(biāo)促進(jìn)治本。