地下工程施工安全風險管理系統(tǒng)的思考

摘要：由于地下工程施工涉及到的工程項目較多，施工環(huán)境也比較復雜，存在許多的不可預見風險，因此，在地下工程施工中，構建安全風險管理體系至關重要，通過安全風險管理系統(tǒng)對地下施工的過程中存在的風險因素進行全面的識別與分析，推動地下工程施工的安全風險管理系統(tǒng)向著程序化、標準化以及科學化的方向發(fā)展，進而為地下工程的安全施工提供科學的決策和的依據，降低施工過程中各類安全事敵的發(fā)生率，降低事故給社會造成的經濟損失，提高地下工程施工的經濟效益與社會效益。本文主要就地下工程施工安全風險管理系統(tǒng)中存在的問題進行分析，并提出具體改善對策。

關鍵詞：地下工程；施工；安全風險管理系統(tǒng)

中圖分類號：TU94 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）013-000-02

地下工程施工具備投入大、工程復雜以及施工周期較長等多種特點，因此，在具體的施工過程中，存在著大量的風險因素，尤其是一些不容易被發(fā)現的風險因素，潛伏在工程施工中，加之當前我國地下工程施工安全風險管理體系還不完善，相關的工程安全管理規(guī)范也不健全，增加了地下工程安全事故的發(fā)生率，給現代社會經濟與環(huán)境帶來了許多的不良影響。而針對地下工程施工的具體情況，構建出現一套科學、合理的安全風險管理系統(tǒng)，則可以對地下工程施工進行全過程風險管理，提前對施工過程中存在的安全風險進行科學的評估，不僅可以從根本上增強施工管理部門的風險管理意識與能力，還可大幅度降低地下工程施工過程中的安全事故的發(fā)生率，確保地下工程施工的安全性。

一、地下工程施工安全風險管理特點分析

1.風險分析內容比較復雜

對于任何一個工項目而言，其施工過程中存在的風險都比較客觀，這種風險不會受到人的意志影響而發(fā)生改變，但又超越了人類的意志。在地下工程的施工中，隨時都可能會發(fā)生安全風險，由于地下工程大部分都需要在十分復雜的地層或地質體開展施工，工程施工風險也比較復雜，且隱蔽性與不確定性比較強，因此，難以采用準確的風險分析方法對施工過程中存在的風險進行分析和處理。

2.安全事故的可控制性

約翰遜認為，在實際的工程施工中，發(fā)生安全事故主要是由一些意外的能量釋放造成的，而這種意外能量釋放的原由主要是管理者或者操作者沒有及時感覺到工程中的異常變化，進而在施工決策計劃時未能考慮到這些因素而導致的錯誤或者是人為失誤，最終導致在施工過程中無法對各類不安全的行為或狀態(tài)進行有效的控制或者屏蔽，進而引發(fā)安全事故。而在地下工程施工安全風險管理系統(tǒng)的實踐過程中，難免會發(fā)生無法預料的變化，這種變化雖然不一定完全是有害的，但還是需要對這類安全風險進行及時考慮，并及時采取合理的對策進行處理[1]。

3.風險因素的突發(fā)性

與其他的工程施工中的風險相比，地下工程施工的風險更具突發(fā)性，由于在工程中，安全風險不是在風險源最初出現時發(fā)生，而是在所有的風險源都積聚到一起或者一定程度上才爆發(fā)出來，導致管理人員無法對事件進行提前預知，因此，施工管理人員在日常的施工中，應該把握住各類施工細節(jié)，以便將施工安全風險始終控制在可以接受的范圍之內。

二、地下工程安全風險管理中存在的問題

1.不合理的地下空間規(guī)劃和利用

（1）在實際的地下工程施工中，對地下空間進行規(guī)劃時，相關的專項立法還一片空白。（2）負責進行空間規(guī)劃、開發(fā)以及利用的職能部門，對應的職能未得到明確，由于空間規(guī)劃的不合理，對該地區(qū)的整體規(guī)劃與軌道交通建設造成了較大的影響，導致地下工程施工無法順利進行，提升施工的難度，而對空間的開發(fā)和利用的不合理，因為幾個參與的職能部門之間協調不合理，出現管理交叉和無人管理等現象，降低了工程施工的綜合效益，且增加了地下工程開發(fā)的難度和風險[3]。

2.安全風險管理體系不健全

在當前的地下工程施工安全風險管理中，雖然我國也頒布了一部分具有指導性的文件，但是在地下工程施工中的安全風險管理方面，始終未構建一套相對完善的法律法規(guī)體系，無法將工程施工中的風險管理的地位和重要性準確的定位出來，致使地下工程施工安全風險管理還處于一個無序的狀態(tài)，管理的內容與過程都沒有一套標準規(guī)范作為依據，導致地下工程施工安全風險管理難以取得理想的效果[4]。

3.安全風險管理的經費不足

由于在地下工程施工的預算中，未對施工安全風險管理需要投入的成本和使用標準進行明確，導致施工承包方為了提高自身的經濟利益，而減少了施工安全隱患風險管理方面的資金，導致安全風險管理資金嚴重不足，很多管理工作都無法正常開展，為地下工程的施工埋下安全隱患。

4.工程監(jiān)測工作不到位

監(jiān)控工程的施工質量是一個重要的風險規(guī)避策略，很多實踐表明，如果可以進一步加強工程質量監(jiān)測，科學、合理的對整個工程施工的安全風險進行評估，可有效提高地下工程施工的安全性，降低安全風險的發(fā)生率。但就目前而言，大部分地下工程施工中，工程監(jiān)控市場都沒有一套有效的標準，對工程監(jiān)測數據的有效性與準確性造造成了較大的影響，無法為安全風險管理工作的開展提供的科學、準確的數據信息。

三、地下工程施工安全風險管理系統(tǒng)建設對策

1.制定完善安全風險管理計劃

地下工程施工單位應該制定出一套合理的安全風險管理計劃，通過管理計劃提高施工人員的安全風險管理意識，并把該管理計劃當成地下工程施工中的關鍵組成部分，這樣一來，不僅可以引導相關人員做出正確的安全風險管理決策，還能有效降低施工安全事故的發(fā)生率，確保施工人員和相關企業(yè)的生命財產安全。因此，地下工程施工單位的必須嚴格執(zhí)行安全風險管理計劃標準，對于尋些可能會構成安全隱患規(guī)范和內容，應該及時進行調整與修改[5]。在實際的地下工程施工中，對安全風險管理的風險進行全面的分析和評價，及時找到施工過程中存在的風險和風險來源，依據風險的程度，風險可能引發(fā)的安全事故，安全事故發(fā)生后可能造成的后果構建一個完善的監(jiān)測系統(tǒng)，及時根據監(jiān)測系統(tǒng)中的相關內容采用科學合理的預防和處理措施，避免和降低安全風險。

2.加強地下工程施工安全風險的信息化管理

在地下工程施工的安全風險管理工作中，施工管理單位應該積極引進各類先進的信息化技術，運用信息化技術構建一個早期預警與決策的支持系統(tǒng)，充分發(fā)揮出來現代信息的化技術的作用，全面加強安全風險管理工作，采用科學的監(jiān)測方法，確保監(jiān)測方法的科學化、合理化以及標準化，對安全信息傳播的效果與反饋進行合理的控制與監(jiān)測，并對的監(jiān)測得到的數據信息進行全面的分析，提高施工人員的風險預警能力，以便實施風險計劃時擁有足夠的條件，進而構建成一個完整的安全風險管理系統(tǒng)，從根本上提高地下工程施工安全風險管理工作的效率。

3.完善施工安全風險管理的方法

當前，我國地下工程建設施工在理論上雖然取得了一定的進步，但在實踐領域，依舊還存在許多不足，需要不斷加強地下工程施工安全風險管理的措施、各類重大事故的預測方法以及風險預防與控制方面的技術研究，例如在管理技術方面，急需施工單位針對地下工程施工問題，構建出一個可以對施工安全問題進行預測、分析以及處理的機制系統(tǒng)，積極引進各類風險安全檢測、預測以及分析等先進技術，提高地下工程施工安全風險管理的效率，并將安全風險事件發(fā)生后可能出現的緊急狀況，納入到風險管理工作范圍中，以便及時找到應對緊急狀況的處理措施[6]。

4.完善地下施工安全風險管理的法律法規(guī)

在地下工程施工安全風險管理工作中，施工單位應該加強建設部、交通部、鐵道部以及其他部門之間的合作，制定出完善的規(guī)范和標準，指導安全風險管理工作的順利開展，并在該標準規(guī)范中對施工安全風險管理的成本預算進行明確，確定出安全風險管理在地下工程施工中的地位與重要性，嚴格資金的審計監(jiān)督工作，確保維護資金能充分應用到安全風險管理中。

四、地下工程施工安全風險管理系統(tǒng)的作用

1.有利于地下工程施工決策的科學化與合理化

大部分地下施工項目的施工規(guī)模都比較大，安全管理工作開展的難度較大，而安全風險管理系統(tǒng)的運用，可以通過監(jiān)測、預警以及決策等系統(tǒng)，對整個工程施工階段存在的安全風險進行識別與分析，為安全風險的控制提供科學的依據。此外，運用安全風險管理系統(tǒng)，可以依據工程項目的實際情況，構建出一個風險損失評估模型，對施工中存在的安全風險和風險可能帶來了損失進行科學合理的評估，為施工單位的安全風險管理提供決策依據，確保地下工程施工安全風險管理的合理性[7]。

2.降低安全風險造成的損失

地下工程施工安全風險管理系統(tǒng)的運用可以管理成本進行有效的控制，使用最少的資金，提高的安全風險管理的效率，降低的風險事故給企業(yè)或者施工單位帶來的損失，并節(jié)省下來的資金分配到工程施工中，減少整個項目上工程的成本造成價，提升工程的經濟效益。另外，施工安全風險管理決策人員可以做出合理施工工期，為工程項目的成本預算提供準確的依據，降低安全風險帶來了的不可預估損失。

3.減少安全事故的發(fā)生率

在地下工程施工中，充分運用安全風險管理系統(tǒng)開展管理工作，可以讓相關的管理人員對工程施工中存在的安全風險進行科學、合理的預測與評估，并依據預測與評優(yōu)的結果，提前制定有效的風險規(guī)避方案或者處理措施，以此來實現安全風險管理的目標，減少施工過程安全事故的發(fā)生率，確保地下工程施工的安全性[8]。

4.促進行社會發(fā)展

許多地下工程都屬于國家非常重要的基礎設施，而安全風險管理系統(tǒng)的實施，可以從根本上提高工程施工的安全性和質量，確保地下工程投入后的使用性能，降低工程施工中及工程投入使用后安全事故的發(fā)生率，提高地下工程的經濟效益與社會效應，有利于我國社會和經濟的進一步發(fā)展。

五、結束語

綜上所述，地下工程施工中的風險安全管理，是當前我國地下空間進一步發(fā)展和各類軌道交通建設共同面臨著的核心技術問題，因此，在實際的地下工程施工過程中，充分運用安全風險管理系統(tǒng)，從根本上提高地下工程安全風險管理的效率至關重要，通過該系統(tǒng)對地下工程項目的危險源進行準確的辨識，對各個施工階段存在的安全風險源進行全面的分析和監(jiān)測，并依據分析和監(jiān)測獲得的信息，對安全風險管理系統(tǒng)進行不斷的完善，構建出現一套真正適合的地下工程施工安全風險管理系統(tǒng)，輔助管理人員進行安全預測，以便盡早發(fā)現施工過程中存在的風險源與一些無法確定的危險因素，并采取對應的預防和處理對策，降低安全事故的發(fā)生率，減少安全風險事故造成的損失，從預防、預測以及控制三個方面出發(fā)，保障地下工程施工與運行的安全性。

參考文獻：

[1]衡群才.地下工程施工安全風險管理體系系統(tǒng)研究[J].四川水泥，2016，01：274.

[2]陳喬松，林銳深.廣州地鐵工程施工階段安全風險管理實踐與思考[J].廣州建筑，2015，02：43-48.

[3]何會亞，尚福煊.淺析地下工程施工安全風險管理[J].電子測試，2015，20：72-73.

[4]李二兵，王源，譚躍虎，等.中國土木工程建設安全現狀與風險監(jiān)控對策[J].土木工程與管理學報，2014，01：78-85.

[5]楊樹才.城市軌道交通工程建設安全風險管理體系研究[J].現代隧道技術，2014，01：1-7.

[6]張亞慧，林濤，劉成，等.城市地下工程建設安全控制問題研究[J].森林工程，2014，03：183-186+189.

[7]李新.核電地下工程施工風險管控及應對研究[J].工程管理學報，2016，01：109-113.

[8]張明洋.應如何做好地下工程施工安全管理工作[J].科技資訊，2014，07：162.

作者簡介：劉洪羽（1978-），男，漢族，天津人，學士學位，正科級職位，副高級工程師職稱，研究方向：地鐵及地下工程。