關(guān)于養(yǎng)老保險社會化管理的思考

摘要：中國的養(yǎng)老保險的主要內(nèi)容為養(yǎng)老保險費用的收繳撥付和個人賬戶等等。隨著養(yǎng)老政策的變化，單位保險已經(jīng)向社會保險進行轉(zhuǎn)化。與其相適應(yīng)的社會化的服務(wù)功能和服務(wù)水平也不斷的得到提高。在養(yǎng)老保險社會化改革的過程中，既要將養(yǎng)老金發(fā)放到社會基層群眾，也要實現(xiàn)管理服務(wù)社會化，通過一系列的政策改革將養(yǎng)老保險落到實處。從而，為國有企業(yè)的改打好基礎(chǔ)，更為社會主義市場經(jīng)濟體制的完善制造良好的外部環(huán)境和增強外部實力。

關(guān)鍵詞：養(yǎng)老保險；社會化；管理體制；保障生活

中圖分類號：F840.67 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）013-0000-01

當(dāng)今的中國已經(jīng)今非昔比，人口的飛速增長伴隨著科學(xué)技術(shù)的進步處于不斷上升的狀態(tài)，老年人的壽命也與日俱增。保障老年人最基礎(chǔ)的物質(zhì)生活是社會主義建設(shè)的重點工程，而實現(xiàn)養(yǎng)老保險社會化更是重中之重。社會化養(yǎng)老保險的落實是從根本上提高基層群眾保險金的所有權(quán)，大大降低各個權(quán)利部門對養(yǎng)老金的層層剝削，推動了社會主義民生的保障，對社會主義的建設(shè)產(chǎn)生積極的意義。

一、實現(xiàn)養(yǎng)老保險社會化的必要性

隨著時代的發(fā)展，人口老齡化的增長趨勢，養(yǎng)老保險的實現(xiàn)就突顯的更有意義。養(yǎng)老保險的基礎(chǔ)功能是保證失去勞動能力并且無任何生活來源的公民的日常生活。社會養(yǎng)老保險的社會化是通過社會保險基金的支付來完成。在我國，為了從基層實現(xiàn)養(yǎng)老保險社會化服務(wù)，各個政府、各個地方、各個村鎮(zhèn)都大力推行養(yǎng)老金社會化的發(fā)放。對于城市養(yǎng)老金的落實，大都通過差額波比和委托企業(yè)進行養(yǎng)老金的發(fā)放。金融機構(gòu)的養(yǎng)老保險的社會化，進一步促進我國養(yǎng)老保險的社會化的發(fā)展。通過一系列的養(yǎng)老保險社會化改革的落實，能夠從根本上確保離職人員和退休人員的養(yǎng)老金的及時發(fā)放，保障了退休人員的基本生活，維護了社會的穩(wěn)定。

二、養(yǎng)老保險社化管理的內(nèi)涵

所謂的養(yǎng)老保險社會化管理即指對參與養(yǎng)老保險的單位及個人，從最基本的養(yǎng)老保險費金的收繳開始，在到單位及個人養(yǎng)老保險金賬戶的落實和查詢，最后到單位及個人的養(yǎng)老保險金的賬戶結(jié)算和養(yǎng)老保險金的發(fā)放等等一系列的服務(wù)于社會的程序管理。

養(yǎng)老保險社會化管理，既要符合“三公”政策：公開、公正、公平，還要對社會進行全方位、多層次、寬領(lǐng)域的規(guī)范化社會服務(wù)。除此之外，養(yǎng)老保險社會化的管理還包括養(yǎng)老保險金的收繳、個人養(yǎng)老金的賬戶管理及賬戶查詢，養(yǎng)老金社會化的發(fā)放和落實的社會化和對養(yǎng)老金享用者的社會化管理等等。養(yǎng)老保險金的社會化管理已經(jīng)不在拘束單一的賬目管理和資金的發(fā)放，單位和個人的參與管理也受其影響。

三、養(yǎng)老保險社會化工作存在的問題

當(dāng)前我國的養(yǎng)老保險社會化的管理與服務(wù)工作中，主要存在以下幾個方面的問題：

1.管理機構(gòu)設(shè)置不科學(xué)

管理部門是一個機構(gòu)的主體代表。如果養(yǎng)老保險社會化的職能不明確，就能夠造成內(nèi)部管理的混亂，社會化服務(wù)不到位，不能夠真正的為百姓服務(wù)等等。

2.資金收繳難度大

隨著社會人口老齡化的逐漸變大，社會養(yǎng)老保險支出數(shù)額也隨之提升，從而導(dǎo)致養(yǎng)老保險基金收繳的困難變大。從中華人民共和國成立到改革開放以來，實行養(yǎng)老保險體制已成為我國基本政策之一。我國的養(yǎng)老保險金的收繳也由在國有企業(yè)和集體企業(yè)發(fā)展至個體機關(guān)單位和事業(yè)單位。我國在1933年對社會統(tǒng)籌和個人賬戶進行體制化的結(jié)合。隨之而來的問題即：個人賬戶轉(zhuǎn)變成養(yǎng)老資本的問題也被突顯出來。隨著養(yǎng)老保險管理制服度的轉(zhuǎn)變，促使個人賬戶混亂的規(guī)模不斷擴大，透支狀況也逐漸變的極為糟糕。因此，職工為了維系養(yǎng)老保險制度的正常運轉(zhuǎn)，不得不挪用公款，長時間后就造成了資金虧空，從而造成養(yǎng)老保險基金收繳的困難。

3.人口老齡化現(xiàn)象嚴重

人口老齡化現(xiàn)象的不斷加重，導(dǎo)致社會保障基金缺口的不斷擴大。目前，在我國的機關(guān)單位，男性公民的退休年齡是60周歲，女性公民的退休年齡是55周歲。每位退休職工的養(yǎng)老保險金的支付保障為十年。但在人口老齡化的背景下，養(yǎng)老保險的管理社會化的實行困難也隨之變大。繳費難、支付慢、影響弱等一系列影響。

4.統(tǒng)一管理的不規(guī)范化

離退休人員養(yǎng)老保險信息庫是對全國各個地區(qū)人口養(yǎng)老保險的管理匯總和保管機構(gòu)。由于我國的養(yǎng)老保險信息庫沒有統(tǒng)一的規(guī)范和明確的標(biāo)準，養(yǎng)老保險社會化的實行就極為困難，阻礙重重。在當(dāng)今社會，我國的養(yǎng)老保險金的管理尚未擺脫計劃型的經(jīng)濟體制，加上管理制度上的諸多缺陷和沒有嚴謹?shù)谋O(jiān)管和保密制度就給養(yǎng)老保障社會化造成一定的困難。

四、養(yǎng)老保險社會化發(fā)展建議

1.科學(xué)制度

科學(xué)的建立養(yǎng)老保險體制，完善養(yǎng)老保險社會化機制?？茖W(xué)的管理養(yǎng)老保險社會化的各個部門，將國家的養(yǎng)老保險金落實到基層，到達百姓的手中。

2.法律約束

國家應(yīng)加大政策的宣傳力度，并且出臺相關(guān)的社會保障法和社會養(yǎng)老保險稅法等等。建立健全的法律法規(guī)有利于擴大養(yǎng)老金的來源，還有利于實現(xiàn)社保資金籌劃的法制化。從客觀的角度，養(yǎng)老保險社會化的法律性還可以平衡市場經(jīng)濟的負擔(dān)，創(chuàng)造一個公平競爭的市場環(huán)境。

3.延遲工齡

延遲國家職工的退休年齡，不但能減輕國家對老年人的贍養(yǎng)經(jīng)費，還能降低國家養(yǎng)老保險方法的壓力。中國的企事業(yè)職工退休年齡低于世界其它國家的職工退休年齡。因此，在我國經(jīng)濟能力下，提高職工的退休年齡也是明智之舉，為實現(xiàn)養(yǎng)老保險社會化拓寬了道路。

4.多渠道融資

拓寬養(yǎng)老保險的融資渠道，緩解養(yǎng)老金發(fā)放的壓力，完善養(yǎng)老基金的基礎(chǔ)運營，并結(jié)合社會保障制度進行多方面、多渠道的融資，為實現(xiàn)養(yǎng)老保險社會化夯實基礎(chǔ)。

五、總結(jié)語

當(dāng)前，我國的經(jīng)濟發(fā)展處于一個飛速發(fā)展的階段，伴隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，一系列的養(yǎng)老保險社會化的問題也接踵而至。其中最為重要的是農(nóng)村的養(yǎng)老保險制度。中國的當(dāng)前社會，民生的保障問題社會的一個焦點問題。因此，完善農(nóng)村養(yǎng)老保險制度，這樣不僅能夠緩和和避免社會的矛盾和沖突，促進社會的和諧，建設(shè)民主法治社會。還能夠完善和健全社會主義市場經(jīng)濟，對我國社會主義經(jīng)濟政治的發(fā)展有著重要的作用。

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作者簡介：胡振闊（1970-），男，漢族，河北寬城人，本科，經(jīng)濟師，研究方向：社會保險，經(jīng)濟發(fā)展。