機遇還是挑戰(zhàn)

魏龍飛

玉米臨儲制度改革方向落定之后，玉米加工企業(yè)與流通主體怎么看待改革？近日，記者走訪了黑龍江省黑河市部分流通主體和加工企業(yè)。

加工企業(yè)：回到同一條起跑線

“終于等來了這天”，這是黑龍江省黑河市嫩江縣墨爾根種植專業(yè)合作社理事長魏茂友的心聲。他的躋牧飼料公司倒閉兩年了，“玉米新政”的發(fā)布對他來說是一個契機。

躋牧飼料公司2013年投產(chǎn)，剛開始經(jīng)營還可以。2014年國家啟動了玉米加工補貼貸款貼息計劃后，就停產(chǎn)了?！耙驗槲业娘暳蠌S年產(chǎn)10萬噸，而國家要求是年產(chǎn)量達(dá)到30萬噸才給政策。不符合要求，就沒有補貼了。隨著成本逐漸上漲，沒有補貼，生存越來越艱難?！睋?jù)他介紹，嫩江縣只有躋牧飼料公司一家玉米加工企業(yè)。飼料廠停產(chǎn)后不但企業(yè)有損失，當(dāng)?shù)氐酿B(yǎng)殖戶也損失不少?！梆B(yǎng)殖戶使用飼料，就得去外地采購，每噸成本提高了200元。嫩江縣有國儲玉米300萬噸，都得拍賣到外地去加工實在是不合理?！蔽好淹锵У卣f。

“價補分離意味著玉米價格由市場形成，不會像前幾年那樣被國家托著，原料成本算下來了?！彼谂蔚卣f。

“但即便玉米價格下跌，也未必會帶動深加工產(chǎn)品利潤上升。”魏茂友擔(dān)心，所謂“水漲船高”，原料價格上漲，也會傳導(dǎo)致產(chǎn)品價格跟漲上調(diào)；反之亦然，原料成本下降，產(chǎn)品價格也將面臨下行調(diào)整，除非產(chǎn)品下游需求有突破性恢復(fù)，當(dāng)然，這種可能性，從目前來看，并不大。

雖然玉米臨儲制度改革對深加工行業(yè)將產(chǎn)生較大影響，但影響更具廣泛性、普遍性特征，從原料角度考慮，相當(dāng)于全國各地深加工企業(yè)回歸于統(tǒng)一競爭起跑線之上，玉米臨儲制度改革客觀上并不會對深加工行業(yè)發(fā)展產(chǎn)生直接利好或利空的影響，而最終決定行業(yè)發(fā)展前景的仍需回到產(chǎn)品需求消費層面。作為一個在行業(yè)內(nèi)摸爬滾打多年的“老人”來說，魏茂友的擔(dān)心不無道理。

部分流通主體：投資“收不回來”

“去年剛貸款買的烘干設(shè)備，今年政策調(diào)整后，農(nóng)民絕大部分都不種玉米了。沒有原料，這可咋辦？”黑龍江五大連池市雙全鎮(zhèn)向陽村村民張振財表示，他去年貸款 460多萬元購置了烘干設(shè)備，日加工能力500噸。本來想今年“好好干一年”，沒想到政策調(diào)整了。張振財介紹，去年以0.7元/斤的價格收上來，烘干后，再賣給國庫?！叭ツ旰娓?3000噸，賣的時候0.98元/斤，每斤賺0.28元/斤，除去成本和損耗，賺了270萬元，還欠300萬元。今年不種玉米，就沒轍了。”

黑河市嫩江縣科洛鎮(zhèn)柏根里種植專業(yè)合作社理事長張海波分析，國家玉米臨儲制度改革，對本地流通主體將“產(chǎn)生重要影響”。“本地99%的農(nóng)戶放棄了玉米?！彼J(rèn)為，沒有原料，烘干塔派不上用場，后果將“不堪設(shè)想”。按照他的說法，“流通主體將會面臨倒閉的危險”。看到親友近幾年做玉米烘干生意賺錢，張海波2015年貸款400萬元購買玉米烘干設(shè)備，一旦玉米產(chǎn)量大幅下降，烘干塔“吃不飽”，投資將“收不回來”。

“只有一種沒有辦法的辦法，對設(shè)備進行改裝，將玉米設(shè)備改裝為大豆設(shè)備，但是哪兒還有錢呢？”張海波嘆息，近兩年，他將所有積蓄都投入到玉米烘干設(shè)施上。他希望國家能給予機械改裝補貼，對流通主體加大支持力度。

據(jù)了解，由于近年國家臨儲價格較高，五大連池地區(qū)不少農(nóng)戶建立烘干儲備設(shè)施，靠倉儲費賺得盆滿缽滿。而政策調(diào)整后，像烘干設(shè)備、農(nóng)機具等大型設(shè)備無法投入使用。這些設(shè)備占用了大量資金，農(nóng)民如果想要再投資，只能將他們貶值變現(xiàn)或改裝。

“東北大部分農(nóng)機設(shè)備和設(shè)施都是跟玉米配套的，種其他作物，相關(guān)社會化服務(wù)跟不上來。比如，現(xiàn)有播種、收獲機械都是按玉米種植1.1米大壟雙行模式配備的，而大豆種植壟寬0.65米，現(xiàn)有機械不配套，需要改裝。”五大連池市主管農(nóng)業(yè)的副市長張懷義認(rèn)為，對于這一問題，需采取綜合手段，改革的必要性和現(xiàn)實的可行性要兼顧到位。

主產(chǎn)區(qū)：必須發(fā)展當(dāng)?shù)丶庸て髽I(yè)

“不管是玉米還是大豆，都得有加工企業(yè)，不能走以前的路——種多少都賣給國家，等著國家收。否則就像懷里的孩子，永遠(yuǎn)也長不大?！蔽宕筮B池雙泉鎮(zhèn)龍頭村村民倪利君表示，必須發(fā)展當(dāng)?shù)丶庸て髽I(yè)，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶頭示范作用。

針對主產(chǎn)區(qū)倉儲設(shè)施少和加工能力弱的情況，流通主體普遍希望國家下一步能夠在這方面加大支持力度。魏茂友表示，國外的合作社大部分都有自己的倉儲設(shè)施，倉儲能力一般能達(dá)到2-3萬噸?！斑@樣可以避免很多問題?！币皇菧p少損失，避免糧食互相污染，保證濕度和溫度，保管期可以達(dá)到三年；二是價格低的時候合作社可以存儲糧食，不至于像現(xiàn)在“明知是賠還要賤賣，因為不賣就壞了”；三是保證國家糧食安全，減輕財政負(fù)擔(dān)。東北地區(qū)土地面積大，國家政策要扶持新型經(jīng)營主體發(fā)展起來，鼓勵合作社建立倉儲設(shè)施。

記者了解到，2014年嫩江縣種植玉米300萬畝（其中，國營農(nóng)場100萬畝，58家合作社200萬畝），從10月17日開始收割到11月末竟然還沒完成?！罢呒醒a貼一個企業(yè)，上百臺運輸車都到一個企業(yè)去賣糧、排號，幾天都卸不下去。同時，也形成壟斷，損害了農(nóng)民利益，打擊了農(nóng)民積極性。”魏茂友反映，最終農(nóng)民玉米收割直至2015年1月還沒有完成，給農(nóng)民造成了嚴(yán)重的經(jīng)濟損失，雖然2014年是個豐收年，可對于種植戶來說也就是“多收了三五斗”。

嫩江縣農(nóng)業(yè)局副局長李鐵輝認(rèn)為，全縣玉米產(chǎn)業(yè)鏈不完善，生產(chǎn)過程全部實現(xiàn)了規(guī)?；N植、標(biāo)準(zhǔn)化管理，但全縣玉米加工企業(yè)只有躋牧飼料公司一家，加工能力有限，過腹增值能力弱，這方面需要加強完善。

記者從吉林省農(nóng)委市場信息處了解到，為鼓勵加工企業(yè)收購玉米，3月，吉林省率先公布2016年深加工企業(yè)采購玉米補貼新政策，今年1-6月對納入補貼范圍的玉米深加工企業(yè)在省內(nèi)自購自用的玉米，按實際消耗數(shù)量給予150元/噸的補貼。

記者走訪的幾家加工企業(yè)普遍反映，近幾年加工企業(yè)對玉米的轉(zhuǎn)化能力弱化，一方面原料價格較高、加工成本較高；另一方面產(chǎn)能過剩、加工產(chǎn)品積壓嚴(yán)重，企業(yè)長期處于虧損狀態(tài)。玉米實行市場化收購有利于降低企業(yè)生產(chǎn)成本、促進加工轉(zhuǎn)化終端消費，提高產(chǎn)品市場競爭力，能夠促進玉米產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。