新常態(tài)下貴州旅游業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的思路與對策

張倩　李錦宏　王吉祥　余夢柯　孫亞茹

在當(dāng)前中國經(jīng)濟發(fā)展方式和產(chǎn)業(yè)模式變革的“新常態(tài)”下，貴州旅游業(yè)要保持良好的發(fā)展態(tài)勢，必須要有創(chuàng)新的發(fā)展思路和對策。貴州旅游業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展應(yīng)從資源型發(fā)展的傳統(tǒng)模式逐步向現(xiàn)代服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展轉(zhuǎn)型，以充分發(fā)揮旅游業(yè)的聯(lián)動效應(yīng)，不斷提升貴州省旅游業(yè)的整體競爭力。

一、新常態(tài)下貴州旅游業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的動力解析

（一）大國紅利帶來的支撐動力

經(jīng)濟新常態(tài)下，我國經(jīng)濟增速放緩，但實際增長保持穩(wěn)定。這確保了國家財政實力的增強，也為旅游業(yè)的發(fā)展構(gòu)建了良好有利的成長空間。從我國的實際發(fā)展來看，依然可觀的實際增長，為我省實現(xiàn)“后發(fā)趕超、轉(zhuǎn)型升級”的目標(biāo)帶來了強大的支撐動力，同時，也將為我省旅游業(yè)的發(fā)展帶來更多的大國紅利。

（二）旅游新政帶來的改革動力

經(jīng)濟新常態(tài)下，服務(wù)性政府職能突顯，市場活力進一步釋放。旅游新政的提出破除了一體化發(fā)展的體制政策障礙，同時發(fā)揮了市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。在貴州，行政審批、價格機制、企業(yè)體制以及政府考核等，都有較大的改革動作，并將繼續(xù)深化各領(lǐng)域改革，為釋放市場活力打下長足基礎(chǔ)，也將為貴州旅游業(yè)發(fā)展帶來更多的改革紅利。

（三）結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換帶來的發(fā)展動力

經(jīng)濟新常態(tài)下，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，發(fā)展動力十足。2010年，我國消費率增長較快并逐漸超過投資率，消費的基礎(chǔ)作用逐步顯現(xiàn)；2013年，我國三產(chǎn)增加值占GDP比重首次超過二產(chǎn)；2014年，這種較好的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化跡象逐漸明顯；另隨著“一路一帶”、長江經(jīng)濟帶等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的實施，我國區(qū)域結(jié)構(gòu)亦在不斷優(yōu)化。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷轉(zhuǎn)換，將為旅游業(yè)發(fā)展帶來了強勁動力和發(fā)展前景。

（四）技術(shù)溢出帶來的創(chuàng)新動力

在新常態(tài)下，經(jīng)濟增長更加平穩(wěn)，增長動力更趨多元。從城鎮(zhèn)化角度，我國正在經(jīng)歷有史以來規(guī)模最大、速度最快的城鎮(zhèn)化進程，其經(jīng)濟韌性好，消費周期長。從工業(yè)化角度，中西部較之東部地區(qū)，工業(yè)化發(fā)展不充分，成長空間較大，回旋空間也大?；谖覈延械募夹g(shù)儲備和全球技術(shù)在新增長點上的探索，將為我國技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提供更多契機，進而為旅游業(yè)發(fā)展帶來更多創(chuàng)新動力。

二、貴州旅游業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的戰(zhàn)略思考

近年來，貴州旅游業(yè)發(fā)展的總體勢頭強勁，但與我國經(jīng)濟新常態(tài)和技術(shù)變革要求存在差距，為使貴州旅游業(yè)適應(yīng)我國經(jīng)濟新常態(tài)的發(fā)展要求，提出以下戰(zhàn)略思考：

（一）從旅游收入帶病增長到內(nèi)生增長

隨著旅游新政的實施，我們需要思考的是，貴州旅游業(yè)經(jīng)濟呈現(xiàn)以國家戰(zhàn)略政策支持、政府意志供給分配、景區(qū)門票效應(yīng)等動力因素刺激下的帶病的、帶水份的甚至是泡沫的旅游經(jīng)濟增長形勢。目前，這種“外生”性的旅游增收模式和思路急需矯正，即轉(zhuǎn)變推動旅游經(jīng)濟發(fā)展的動力源頭等。

新常態(tài)下旅游經(jīng)濟的發(fā)展必須遵循市場的內(nèi)生增長理論，將知識、技術(shù)進步、人力資本等內(nèi)生變量的創(chuàng)新作為推動旅游業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略力量和新的商業(yè)模式，拋卻過去的戰(zhàn)術(shù)性力量，使旅游經(jīng)濟健康持續(xù)增長。

（二）從點線式旅游發(fā)展到無景區(qū)化旅游

隨著旅游消費需求多樣化、多層次以及高標(biāo)準(zhǔn)的變化趨勢，我們需要調(diào)整的是，貴州省過去傳統(tǒng)的點線式旅游發(fā)展模式，即不僅強調(diào)旅游景區(qū)核心體驗，更應(yīng)強調(diào)體驗生態(tài)圈的構(gòu)建，包括自然環(huán)境、社會環(huán)境、空氣質(zhì)量等以往旅游業(yè)發(fā)展過程中被忽略的因素。

新常態(tài)下旅游業(yè)的發(fā)展需要圍繞著旅游體驗?zāi)繕?biāo)鏈來研究旅游體驗圈層、旅游體驗對象、旅游體驗場域等問題。做到“旅游處處有，處處能旅游”的無景區(qū)化旅游目的地建設(shè)，塑造“全民參與，全民獲益”的城市旅游形象。

（三）從“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”到“互聯(lián)網(wǎng)+人本+旅游”

隨著旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和旅游信息海量增長，我們需要轉(zhuǎn)變的是，過去貴州“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”的機械運作機制，即借助云計算、物聯(lián)網(wǎng)等高端技術(shù)在旅游體驗項目、產(chǎn)業(yè)營銷以及旅游行政管理等方面的運用。目前這種“智能旅游”的發(fā)展路子急需拓寬，即在借助互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展旅游的同時，關(guān)注旅游產(chǎn)品的價值內(nèi)核。

新常態(tài)下貴州旅游業(yè)的發(fā)展需要注入“人本”的核心觀念，即“互聯(lián)網(wǎng)+人本+旅游”，也就是針對游客的個性化需求，設(shè)計人性化體驗，達到貼心式服務(wù)，實現(xiàn)“智能旅游”向“智慧旅游”的轉(zhuǎn)變升級。

（四）從旅游業(yè)內(nèi)融合到各產(chǎn)業(yè)的跨界融合

隨著旅游業(yè)在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中作用的增大，我們需要看清的是，貴州旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)融合劑作用并不顯著，關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)主要包括：農(nóng)業(yè)、種植業(yè)、林木業(yè)及信息業(yè)等范圍小、融合度淺的部分產(chǎn)業(yè)。目前，這種“內(nèi)部系統(tǒng)”融合的盈利模式急需創(chuàng)新，即必須大力發(fā)展由市場自發(fā)形成的產(chǎn)業(yè)內(nèi)部融合和產(chǎn)業(yè)間的跨界融合。

新常態(tài)下貴州旅游業(yè)的發(fā)展需要創(chuàng)造全新的運作模式、經(jīng)營理念和資本力量，減少過去政府對資源的直接配置，改革與旅游密切相關(guān)的系統(tǒng)外部門的放權(quán)，做到旅游業(yè)的內(nèi)部要素創(chuàng)新與外部制度創(chuàng)新的有效結(jié)合。

（五）從碎片化的旅游市場到系統(tǒng)化的旅游產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈

隨著經(jīng)濟發(fā)展的轉(zhuǎn)型換檔和政府政策的加快淡出，我們需要關(guān)注的是，在過去30年，貴州很多旅游企業(yè)旨在打價格戰(zhàn)，致使市場長期呈現(xiàn)“散、小、弱、差”的局面。目前這種“低工資促低成本，低成本保低價格，低價格贏競爭”的發(fā)展思路亟待革新，即必須積蓄價格之外且能夠給企業(yè)帶來持續(xù)發(fā)展動力的核心競爭能力，比如學(xué)習(xí)能力、創(chuàng)新基因、質(zhì)量穩(wěn)定、品牌資本化等方面。

新常態(tài)下貴州旅游經(jīng)濟的發(fā)展需要借鑒生態(tài)群落理念，培育形成旅游產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，用“你好我好”的共同演化思想去代替以前那種“你死我活”的雙輸思路，在共同進化、共同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈中獲得更持續(xù)的發(fā)展。

三、貴州旅游業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的對策建議

（一）加快旅游業(yè)制度創(chuàng)新，把旅游業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)橘F州內(nèi)生驅(qū)動的競爭性產(chǎn)業(yè)

貴州加快省旅游業(yè)的體制機制創(chuàng)新，對今后旅游業(yè)發(fā)展至關(guān)重要。主要包括四個方面：

1、旅游景區(qū)管理體制的創(chuàng)新

從產(chǎn)業(yè)特征的角度思考，貴州省應(yīng)實現(xiàn)從單一部門向相關(guān)部門共同管理的轉(zhuǎn)變，建立“大旅游”基調(diào)下的“大管理”體制。另外，從人與景的互動關(guān)系思考，還應(yīng)建立管理者、居民與游客多位一體的生態(tài)保護機制。

2、旅游企業(yè)經(jīng)營機制創(chuàng)新

優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，樹立領(lǐng)袖地位，以加強旅游企業(yè)間的凝聚力；提升企業(yè)與政府的溝通能力，以增強行業(yè)競爭力；實施科學(xué)管理組織結(jié)構(gòu)，組建地理空間網(wǎng)絡(luò)，重視內(nèi)部控制等；景區(qū)可通過多途徑進行聯(lián)合經(jīng)營，便于形成品牌效應(yīng)、拓展市場、出奇制勝。

3、建立多元投資機制

新時期要進一步完善促進人力資本積累與技術(shù)進步的制度基礎(chǔ)，增加對人力資本、R&D等方面的鼓勵投資機制，建立一套包括政府資金、民間資本、外資以及大型基礎(chǔ)設(shè)施融資的多元投融資創(chuàng)新機制。

4、創(chuàng)新對外開放合作機制

貴州省可適當(dāng)開放旅行社、酒店市場，建立中間商引入機制，吸引有實力的集團加盟；利用國際產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移的契機，建立對外開放的對策，積極爭取國際產(chǎn)業(yè)鏈落地貴州旅游市場，將貴州旅游推向世界。

（二）加快旅游目的地體系建設(shè)，把旅游業(yè)發(fā)展為貴州益民性服務(wù)產(chǎn)業(yè)

貴州省應(yīng)加快落實旅游目的地建設(shè)，積極推進“全域旅游、服務(wù)民生”的改革與創(chuàng)新，加快民眾與旅游業(yè)的互動互惠進程。主要從四個方面著手：

1、進行旅游資源深度開發(fā)，營造核心競爭力

貴州要建設(shè)生態(tài)旅游目的地，須重視傳統(tǒng)景區(qū)景點豐富的內(nèi)涵和創(chuàng)新，推出國家遺產(chǎn)、世界遺產(chǎn)的極致旅游精品。

2、抓好旅游產(chǎn)品設(shè)計與開發(fā)，打造鮮明旅游地形象

貴州省立足于“多彩貴州”、“爽爽貴陽”等旅游形象的基礎(chǔ)上，基于核心資源，設(shè)計更具特色的旅游產(chǎn)品、網(wǎng)站等，塑造鮮明的旅游目的地形象，縮小預(yù)期本底印象與游客游后印象的差距。

3、搞好各環(huán)節(jié)的配套設(shè)施，增強旅游地吸引力

加強旅游配套設(shè)施的建設(shè)和管理，使旅游六要素及拓展要素融于一體，形成完善的大旅游行業(yè)結(jié)構(gòu)，尤其要注意發(fā)展不同檔次的賓館酒店，以及豐富的文娛活動，以提高城市文化藝術(shù)品味，使游客進得來、出得去、留得住、想再來。

4、平衡游客與居民的訴求，營造全民好客的氛圍

不同利益主體對開展旅游業(yè)有著不同的訴求，科學(xué)的旅游發(fā)展就須協(xié)調(diào)各方的利益訴求，才能構(gòu)建和諧的可持續(xù)發(fā)展環(huán)境。

（三）加快旅游產(chǎn)業(yè)融合化發(fā)展，把旅游業(yè)建設(shè)成為貴州綜合性大產(chǎn)業(yè)

目前，貴州要以“大產(chǎn)業(yè)”、“大旅游”的視野觀推進產(chǎn)業(yè)融合，建立貴州“綜合產(chǎn)業(yè)體系”?？蓮乃膫€途徑融合：

1、促進內(nèi)部優(yōu)勢資源融合

在原來的農(nóng)旅雙效、依旅拓農(nóng)、工業(yè)園游等基礎(chǔ)上，增加依旅拓工的類型，探索戶外運動產(chǎn)品、大型旅游裝備制造等。進一步開展與第三產(chǎn)業(yè)的平行融合，如旅游金融、旅游保險等。

2、強化產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)融合

發(fā)展文化創(chuàng)意旅游，解決貴州少數(shù)民族文化宣傳與保護問題；發(fā)展數(shù)字旅游，提升旅游新業(yè)態(tài)；發(fā)展生態(tài)旅游，響應(yīng)時代潮流；發(fā)展會展旅游，打造城市新品牌等。

3、協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)功能融合

貴州省在推進城鎮(zhèn)進程中，城鎮(zhèn)住房選址、布局、色彩、格調(diào)都要充分考慮旅游發(fā)展的需要和旅游功能的彰顯。即村莊規(guī)劃要與旅游相銜接，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要與旅游相配套，環(huán)境建設(shè)要與旅游相適應(yīng)。

4、大跨度區(qū)域聯(lián)動發(fā)展

貴州省的許多優(yōu)質(zhì)旅游資源，如馬嶺河大峽谷、赤水、荔波、梵凈山等，都處在貴州邊界。因而，加強與周邊省份的合作，積極推動跨區(qū)域聯(lián)合發(fā)展，對貴州旅游今后融入全國主要旅游線路，尤其是大西南旅游經(jīng)濟圈、享受“一路一帶”的制度紅利至關(guān)重要。

（四）強塑“人本+”的發(fā)展理念，把旅游業(yè)打造為貴州綠色的示范產(chǎn)業(yè)

貴州旅游業(yè)要強塑“人本旅游+”的發(fā)展理念，彌補“人性”缺位的旅游常態(tài)，促使貴州省綠色示范產(chǎn)業(yè)的形成。主要從四個方面把握：

1、保護游客體驗的真實性場景

這就需要強調(diào)自然和鄉(xiāng)村的原生性，提高旅游產(chǎn)品開發(fā)的深度和廣度，增強游客的真實感受，營造“天人合一”意境。

2、鼓勵居民與游客的互動

通過拓寬居民收入渠道，比如：發(fā)展手工藝行業(yè)、專門旅游商品購物店、農(nóng)產(chǎn)品深加工等，以帶動居民積極參與旅游活動，自發(fā)與游客互動，自覺保護環(huán)境。

3、保護好自然和人文環(huán)境

大自然賜予了貴州這個時代的優(yōu)勢資源，本質(zhì)上也是對人性本源的滿足；居民要認識到人性在自然景觀中的作用，就要有保護環(huán)境的意識，還要有對本土文化的自豪感和自信心，這些意識充分體現(xiàn)了一個地區(qū)的文明特征。

4、重視對旅游主體的素質(zhì)培養(yǎng)

主要包含服務(wù)提供者（當(dāng)?shù)鼐用瘢┖头?wù)接受者（旅游者），一方面，要大力提高當(dāng)?shù)鼐用竦乃刭|(zhì)，培養(yǎng)對景區(qū)的認同感，教授對環(huán)境的保護方法，強化其服務(wù)意識，提高其服務(wù)能力，做到自我管束自我提升；另一方面，游客在旅游過程中，時刻注意自己的言行舉止，與環(huán)境和諧共處。

（作者單位：貴州大學(xué)旅游與文化產(chǎn)業(yè)學(xué)院）