用規(guī)則來(lái)確保警權(quán)正常行使

南方周末評(píng)論員 戴志勇

只要不是無(wú)政府主義者，都會(huì)認(rèn)同警權(quán)的必要。警權(quán)的存在，主要是為了應(yīng)對(duì)人性中難以避免的惡，將之約束在一個(gè)不影響社會(huì)正常運(yùn)行的限度內(nèi)，從而保障所有公民的正當(dāng)權(quán)益。然而，警察同樣是人，若不能善加規(guī)范，將攜權(quán)力之威，對(duì)公民權(quán)益造成更大威脅。所以，權(quán)力與權(quán)利，必須取得平衡。

重復(fù)常識(shí)，是因?yàn)樵诿鎸?duì)最近的一些警察執(zhí)法不規(guī)范時(shí)，兩端的情緒都彰顯得很明顯：一邊擔(dān)憂，警察隨意執(zhí)法，個(gè)人有被無(wú)端拉進(jìn)警局的風(fēng)險(xiǎn)；另一邊則叫屈，中國(guó)正式警察太少，尤其一線警員，又苦又累，待遇也一般，難免有幾粒老鼠屎，那也不能整個(gè)否定了這鍋粥。

擔(dān)憂與叫屈，都可理解。一些警察夜以繼日，偵破各種貨真價(jià)實(shí)的犯罪案件，節(jié)假日在各種場(chǎng)合維護(hù)市民的日常安全，也并不是莫言在寫(xiě)魔幻小說(shuō)。

然而，站在社會(huì)進(jìn)步的角度，應(yīng)該凝聚兩邊情緒，使之形成一股合力，推動(dòng)規(guī)則發(fā)生有效改進(jìn)，這才是真正的進(jìn)步。如果警察與其他公民只是在情緒的相互激蕩中彼此對(duì)立，甚至令局勢(shì)惡化，說(shuō)明知識(shí)分子、專業(yè)人士、公共輿論與規(guī)則制定者，都沒(méi)有盡到自己的責(zé)任。

好在，輿論場(chǎng)中來(lái)自各方的一些清醒的聲音，逐漸厘清了大家的思路。

其一，不少人自述其被警察盤查的經(jīng)歷，其中合理與不合理的情況都存在，說(shuō)明這是每個(gè)公民都可能遇到的情況，事關(guān)最基本的人身安全，不能事不關(guān)己，高高掛起。如果學(xué)校的生活或法治教育沒(méi)有這一課，請(qǐng)善用每一次公共事件，給自己補(bǔ)補(bǔ)課。

其二，目前沒(méi)有法律規(guī)定居民出行必須攜帶身份證，遇到警察盤查，你是有權(quán)要求對(duì)方出具警官證的。如果警察出示了警官證，規(guī)范執(zhí)法，配合警察，出示身份證件或報(bào)身份證號(hào)，是最好的辦法。

其三，警權(quán)的行使，需要遵守比例原則。行使警權(quán)時(shí)，要限于為維護(hù)秩序所必要的最小限度的措施。最好有一套考慮到多種情形的詳盡規(guī)則、程序，約束規(guī)范警方的執(zhí)法，這樣居民在面對(duì)執(zhí)法時(shí)也知道自己正當(dāng)行為的邊界在哪里、警方正當(dāng)執(zhí)法的邊界在哪里。

其四，居民要尊重警方執(zhí)法的權(quán)威。居民對(duì)警察執(zhí)法過(guò)程有不滿的，與警察當(dāng)場(chǎng)起沖突可能并不明智，正確的做法應(yīng)該是記住警號(hào)，事后向警務(wù)督察投訴；性質(zhì)嚴(yán)重的，向當(dāng)?shù)貦z察機(jī)構(gòu)投訴或控告，甚至向法院起訴。

其五，只要沒(méi)有妨礙正常執(zhí)法，圍觀者可以拍攝視頻。這也是一種社會(huì)監(jiān)督。的確存在有的人拍攝視頻不全，導(dǎo)致傳達(dá)信息不完整的情況。所以，為了保護(hù)自己，警察必須要有執(zhí)法記錄儀，這是自證清白的重要工具。如果每到關(guān)鍵環(huán)節(jié)必有執(zhí)法記錄儀出來(lái)證明警察的清白，社會(huì)上對(duì)警權(quán)的懷疑情緒，必將隨之減少。警民之間的信任感，會(huì)大幅增加。