淺談現(xiàn)代小型農(nóng)田水利工程建設(shè)存在的問題及建議

羅建國

摘要：隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)的發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)嶄新的階段，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)是以糧食的產(chǎn)量為工作重心，而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)則更加傾向于工業(yè)化、商品化、和產(chǎn)業(yè)化，豐富了農(nóng)業(yè)的內(nèi)容，農(nóng)產(chǎn)品的種類趨于多樣化，對(duì)農(nóng)業(yè)的發(fā)展來說是一項(xiàng)前所未有的挑戰(zhàn)，水利工程建設(shè)是小型農(nóng)業(yè)田的重要組成部分，所以農(nóng)業(yè)的飛速發(fā)展對(duì)水利工程的發(fā)展也提出了新的要求，筆者本人已經(jīng)從事了多年的小型農(nóng)田水利建設(shè)工程，積累了很多水利工程建設(shè)方面的經(jīng)驗(yàn)，希望可以為相關(guān)人員提供參考。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代小型農(nóng)田水利；特點(diǎn)；問題；建議

前言

近幾年，全球氣候變暖，天氣狀況開始變得極端，這樣惡劣的天氣嚴(yán)重影響了農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量，也給農(nóng)民帶來了巨大的損失，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)業(yè)的發(fā)展，所以應(yīng)該迫切的提高小型農(nóng)業(yè)水利工程的技術(shù)和質(zhì)量以應(yīng)對(duì)天氣的變化，使小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)能夠與農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展相適應(yīng)，這樣不僅保證了農(nóng)民的生活水平，也實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，本人就農(nóng)田水利工程的建設(shè)方面提出了幾點(diǎn)看法不足之處希望賜教。

一、現(xiàn)代小型農(nóng)田水利工程的特點(diǎn)

小型農(nóng)田水利工程主要是指為解決耕地灌溉和農(nóng)村人畜飲水而修建的田間灌排工程、小型灌區(qū)、灌區(qū)抗旱水源工程、小型水庫、塘壩、蓄水池、水窖、水井、引水工程和中小型泵站等規(guī)劃。現(xiàn)代小型農(nóng)田水利工程一般都是由溝、渠、閘、涵、站、橋等構(gòu)成，小型工程雖然工程量小，但種類齊全.項(xiàng)目繁多，項(xiàng)目劃分上和大中型水利工程基本一致，比起單一的堤防工程和引水（渠道）工程，專業(yè)涵蓋更廣、子目更多。

二、當(dāng)前我國小型農(nóng)田水利工程建設(shè)中存在的問題

1.前期工程重復(fù)建設(shè)較多、單個(gè)工程建設(shè)不徹底不完善以及工程糾紛較多。導(dǎo)致了造成規(guī)劃無序、施工無質(zhì)、管理無度，技術(shù)含量偏低，工程隱患存在。

2.小型農(nóng)業(yè)水利工程繁瑣復(fù)雜，需要制定切實(shí)合理的工程計(jì)劃確保工程有序的進(jìn)行，但是在實(shí)際建設(shè)過程中，許多工程沒有根據(jù)的隨意施工，使得工程存在一定的盲目性，這會(huì)導(dǎo)致工程的漏洞百出.影響工程的質(zhì)量、工程的技術(shù)、合理開發(fā)、和社會(huì)效益等，影響農(nóng)田的用水問題。

3.建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低。由于農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)條件的限制，在工程實(shí)施的過程中不能保證足夠的資金投入，使得水利建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)不能發(fā)達(dá)標(biāo)，影響工程的運(yùn)行時(shí)間和價(jià)值。

4.管理粗放無度。項(xiàng)目建成后，工程對(duì)于的管理上存在疏忽，工程的具體細(xì)節(jié)沒能落實(shí)到具體部門，這樣長期的疏于管理，會(huì)使工程失去了原有的功能。

5.工程建設(shè)緩慢，工程年久失修。工程建設(shè)監(jiān)督管理機(jī)制不健全以及過程建設(shè)中的糾紛問題，導(dǎo)致建設(shè)進(jìn)度緩慢甚至長期拖延，對(duì)農(nóng)業(yè)造成了不利的影響。

6.業(yè)主單位質(zhì)量意識(shí)不強(qiáng)。小型農(nóng)田水利工程的業(yè)主單位一般為縣級(jí)的水利部門，多數(shù)業(yè)主單位認(rèn)為小型農(nóng)田水利工程不像大型樞紐工程、防洪工程那樣人命關(guān)天，責(zé)任重大。項(xiàng)目管理中只注重工期，而輕視質(zhì)量，只注重外觀質(zhì)量，而輕視內(nèi)在質(zhì)量。加之現(xiàn)在小農(nóng)水工程一般都要地方配套資金，當(dāng)?shù)胤脚涮踪Y金不到位時(shí)，就隨意降低質(zhì)量要求，壓低工程造價(jià)；

7.工程設(shè)計(jì)過于典型。小農(nóng)水工程由于面廣量大，工程零散，受勘測(cè)設(shè)計(jì)費(fèi)用的限制，設(shè)計(jì)單位一般不搞單位（座）工程的設(shè)計(jì)，而是搞類單位（座）工程的典型設(shè)計(jì)，而實(shí)際工況條件千差萬別，導(dǎo)致施工單位隨意變更設(shè)計(jì)。

三、加強(qiáng)現(xiàn)代小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的幾點(diǎn)建議

1.進(jìn)一步提高對(duì)農(nóng)村水利的認(rèn)識(shí)

小型農(nóng)田水利工程的基本任務(wù)，是通過興修各種農(nóng)田水利工程設(shè)施和采取其他各種措施，調(diào)節(jié)和改良農(nóng)田水分狀況和地區(qū)水利條件，使之滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的需要，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)。農(nóng)村水利現(xiàn)代化是整個(gè)現(xiàn)代化建設(shè)的重要組成部分，要緊緊圍繞農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，用先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)設(shè)備裝備農(nóng)村水利。用科學(xué)的方法和現(xiàn)代的觀念指導(dǎo)農(nóng)村水利，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化提供基礎(chǔ)性的支撐保障，加快傳統(tǒng)農(nóng)村水利向現(xiàn)代農(nóng)村水利的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村水利的新飛躍。

2.構(gòu)建多渠道的農(nóng)田水利建設(shè)投入機(jī)制

建立公共財(cái)政投入經(jīng)常性機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，逐步建立農(nóng)田水利建設(shè)資金穩(wěn)定增長機(jī)制，財(cái)政、發(fā)改、水利、國土資源等部門要整合資金大力支持農(nóng)田水利建設(shè)；地方政府要承擔(dān)起農(nóng)田水利建設(shè)的主要責(zé)任，把農(nóng)田水利建設(shè)投入納入投資和財(cái)政預(yù)算。完善村級(jí)“一事一議”籌資籌勞政策。農(nóng)田水利建設(shè)要花費(fèi)大量人力、物力、財(cái)力，這是分散的農(nóng)戶無力擔(dān)負(fù)的，必須依靠集體力量。

3.全面加強(qiáng)對(duì)在建農(nóng)村水利工程建設(shè)的監(jiān)管力度

完善的管理制度是保證工程質(zhì)量的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)的過程中一定要確保建設(shè)規(guī)劃的合理性，做到適當(dāng)有度的管理，在質(zhì)量的管理上要明確工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，提升施工人員的質(zhì)量意識(shí)，在人員的管理上，應(yīng)該保證公平公正的制度，保證建設(shè)過程的透明度，獎(jiǎng)懲分明，這樣擺弄對(duì)農(nóng)業(yè)水利工程的建設(shè)實(shí)行有效的管理。

4.全面加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有水利工程的使用管理和維護(hù)

優(yōu)質(zhì)的水利工程可以給人們的生活奠定良好的基礎(chǔ)，我們不但要在工程的實(shí)施過程中注重質(zhì)量的控制，還應(yīng)該在工程竣工后注重工程的維護(hù)，由于人們更加注重水利工程帶來的經(jīng)濟(jì)效益，卻忽視了管理維護(hù)的重要性，只有注重水利工程的維護(hù)才能延長它的使用壽命，創(chuàng)造更大的收益。

四、結(jié)束語

綜上所述，要確保建設(shè)優(yōu)質(zhì)的現(xiàn)代小型農(nóng)田水利工程就必須具備健全合理的建設(shè)監(jiān)督管理體制，嚴(yán)格做到施工過程合理、項(xiàng)目管理嚴(yán)格、經(jīng)費(fèi)使用明細(xì)，防止面子工程和豆腐渣工程，保證其成為為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活服務(wù)的優(yōu)質(zhì)工程。