不直說“九二共識(shí)”“澳門模式”再度上場

譚志強(qiáng)

5月18日，多位在大陸高校就讀的臺(tái)灣學(xué)生及家長到民進(jìn)黨中央黨部外集會(huì)，呼籲即將上臺(tái)的民進(jìn)黨當(dāng)局放寬采認(rèn)大陸學(xué)歷、採認(rèn)醫(yī)事學(xué)歷並給予臺(tái)生平等的工作權(quán)。

前 言

一如各界所料，於5月20日正式上任臺(tái)灣總統(tǒng)的蔡英文，即使在其就職演說中一一提及有關(guān)臺(tái)灣內(nèi)部經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型、強(qiáng)化社會(huì)安全網(wǎng)、社會(huì)的公平與正義、區(qū)域的和平穩(wěn)定發(fā)展及兩岸關(guān)係、外交與全球性議題等等內(nèi)容，但是，對於中國大陸方面一再要求的就“一個(gè)中國”或“九二共識(shí)”的表態(tài)，她就是隻字不提。中國國務(wù)院臺(tái)灣事務(wù)辦公室的官方反應(yīng)稱這是“一份沒有完成的答卷”，還表示“中止”兩會(huì)（海峽兩岸關(guān)係協(xié)會(huì)、海峽交流基金會(huì)）對話的（半官方）“溝通管道”，將未來幾年的兩岸關(guān)係，引領(lǐng)到一條“未知之路”。

蔡英文就職演說

就是不提“九二共識(shí)”

在各方注視的就職演說中，蔡英文在有闗兩岸關(guān)係的內(nèi)容中提及：“兩岸之間的對話與溝通，我們也將努力維持現(xiàn)有的機(jī)制。1992年兩岸兩會(huì)秉持相互諒解、求同存異的政治思維，進(jìn)行溝通協(xié)商，達(dá)成若干的共同認(rèn)知與諒解，我尊重這個(gè)歷史事實(shí)。1992年之後，20多年來雙方交流、協(xié)商所累積形成的現(xiàn)狀與成果，兩岸都應(yīng)該共同珍惜與維護(hù)，並在這個(gè)既有的事實(shí)與政治基礎(chǔ)上，持續(xù)推動(dòng)兩岸關(guān)係和平穩(wěn)定發(fā)展；新政府會(huì)依據(jù)中華民國憲法、兩岸人民關(guān)係條例及其他相關(guān)法律，處理兩岸事務(wù)。兩岸的兩個(gè)執(zhí)政黨應(yīng)該要放下歷史包袱，展開良性對話，造福兩岸人民。我所講的既有政治基礎(chǔ)，包含幾個(gè)關(guān)鍵元素，第一，1992年兩岸兩會(huì)會(huì)談的歷史事實(shí)與求同存異的共同認(rèn)知，這是歷史事實(shí)；第二，中華民國現(xiàn)行憲政體制；第三，兩岸過去20多年來協(xié)商和交流互動(dòng)的成果；第四，臺(tái)灣民主原則及普遍民意?！?/p>

國臺(tái)辦稱“一份沒有完成的答卷”

四個(gè)小時(shí)之後，中共中央臺(tái)辦、國臺(tái)辦負(fù)責(zé)人以《就前兩岸關(guān)係發(fā)表談話》一文，回應(yīng)了蔡英文的就職演說，其重點(diǎn)如下：“維護(hù)兩岸關(guān)係和平發(fā)展的關(guān)鍵在於堅(jiān)持‘九二共識(shí)政治基礎(chǔ)?！哦沧R(shí)明確界定了兩岸關(guān)係的根本性質(zhì)，表明大陸與臺(tái)灣同屬一個(gè)中國、兩岸不是國與國關(guān)係。‘九二共識(shí)經(jīng)過兩岸雙方明確授權(quán)認(rèn)可，得到兩岸領(lǐng)導(dǎo)人共同確認(rèn)，是兩岸關(guān)係和平發(fā)展的基石。我們注意到，臺(tái)灣當(dāng)局新領(lǐng)導(dǎo)人在今天的講話中，提到1992年兩岸兩會(huì)會(huì)談和達(dá)成了若干共同認(rèn)知，表示要依據(jù)現(xiàn)行規(guī)定和有關(guān)條例處理兩岸關(guān)係事務(wù)，在既有政治基礎(chǔ)上持續(xù)推動(dòng)兩岸關(guān)係和平穩(wěn)定發(fā)展。但是，在兩岸同胞最關(guān)切的兩岸關(guān)係性質(zhì)這一根本問題上採取模糊態(tài)度，沒有明確承認(rèn)‘九二共識(shí)和認(rèn)同其核心意涵，沒有提出確保兩岸關(guān)係和平穩(wěn)定發(fā)展的具體辦法。這是一份沒有完成的答卷。”

不但如此，前國務(wù)院臺(tái)灣事務(wù)辦公室副主任王在希亦在翌日表示舉行的一場探討臺(tái)海形勢發(fā)展的講座中指出，蔡英文的“維持現(xiàn)狀”，就是要擺脫對大陸經(jīng)濟(jì)上的依賴、軍事上的威懾、外交上的束縛、文化上的影響，進(jìn)而達(dá)到軍事上建立自己的防禦力量，外交上與美日同盟，在臺(tái)灣繼續(xù)建立反中民意基礎(chǔ)，使得大陸“文不能攻其心，武不能攻其志”，讓兩岸和平統(tǒng)一遙遙無期。王在希認(rèn)為，蔡英文上臺(tái)可讓大陸提前面對現(xiàn)實(shí)，丟掉幻想，反而有可能加速中國統(tǒng)一的進(jìn)程，讓壞事變好事，他強(qiáng)調(diào)兩岸的軍事、經(jīng)濟(jì)等力量對比，已懸殊且還在擴(kuò)大，主動(dòng)權(quán)在大陸。

“沒有直接說”

不等於“沒有說”

首先是蔡英文的就職演說，蔡英文沒有直接說出“一個(gè)中國”或“九二共識(shí)”的字眼，不等於其內(nèi)容“沒有說”這些東西，只是用間接的方法表達(dá)而已。因?yàn)?，讀過臺(tái)灣法律的人士都明白，“中華民國憲法”就是一份建基在“一個(gè)中國”基礎(chǔ)上面的憲法文件，其誇張程度到甚至仍然將“蒙古人民共和國”認(rèn)為是“中國領(lǐng)土”；《兩岸人民關(guān)係條例》（及其他相關(guān)法律）則是一組“國家統(tǒng)一前”生效的法律，其前提仍然是“一個(gè)中國”。至於“1992年兩岸兩會(huì)會(huì)談的歷史事實(shí)與求同存異的共同認(rèn)知”，其實(shí)就是“九二共識(shí)”的另一種說法，“中華民國現(xiàn)行憲政體制”，那當(dāng)然仍然是“一個(gè)中國”；“兩岸過去20多年來協(xié)商和交流互動(dòng)的成果”，其實(shí)就是“維持現(xiàn)狀”。

因此，就“一個(gè)中國”或“九二共識(shí)”來說，有人說蔡英文的演講內(nèi)容是“處處有提，直接不提”，但亦有人說她是“堅(jiān)持臺(tái)獨(dú)，死不表態(tài)”，其實(shí)兩方面的說法都沒有錯(cuò)。理由無他，蔡英文的選民中實(shí)在包括不少一旦聽到“一個(gè)中國”或“九二共識(shí)”幾個(gè)字就會(huì)“抓狂”的臺(tái)獨(dú)基本教義派，為了不致得罪這些“死忠份子”，讓自己4年後擁有更高的連任機(jī)會(huì)，故此，蔡英文是斷斷不會(huì)明白表示承認(rèn)“一個(gè)中國”或“九二共識(shí)”，去討好遠(yuǎn)在對岸也對自己選舉並無幫助的北京當(dāng)局的。

至於蔡英文會(huì)不會(huì)像前民進(jìn)黨總統(tǒng)陳水扁一樣，以“獨(dú)立公投”之類的手段去挑釁北京當(dāng)局，依她過去的處事作風(fēng)來看，應(yīng)該是暫時(shí)不能也不敢去做的。

北京方面當(dāng)然明白蔡英文的這種模糊做法背後的意義，回應(yīng)的“一份未完成的答卷”亦反映出有關(guān)當(dāng)局仍是存在相當(dāng)不滿，但目前的態(tài)度則是“聴其言、觀其行”，先將過去給予馬英九政府的種種“讓利”措施，包括外交上不再挖走和臺(tái)灣有邦交的國家、大量收購臺(tái)灣農(nóng)漁業(yè)產(chǎn)品、開給數(shù)以百萬計(jì)的大陸旅客前往臺(tái)灣消費(fèi)等等，一一或回收或削減。例如，自三月底開始的將大陸赴臺(tái)旅客人數(shù)大砍至去年同期的三分之一，最近兩個(gè)月以來已令臺(tái)灣不少旅遊及周邊產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營者和從業(yè)員感到非常吃不消。

陰霾不散，

山雨不來的兩岸關(guān)係悶局

自2015年3月4日，中國國家主席兼中共中央總書記習(xí)近平為兩岸關(guān)係定性，稱“兩岸往來的基礎(chǔ)是‘九二共識(shí)，如果不承認(rèn)‘九二共識(shí)，就會(huì)‘基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖”，最近兩年的兩岸關(guān)係發(fā)展，的確是有點(diǎn)峰迴路轉(zhuǎn)。

對中國大陸方面來說，國務(wù)院臺(tái)灣事務(wù)辦宣佈“中斷”兩會(huì)協(xié)商，就談判術(shù)語來說，“中斷”（suspend）與“終止”（terminate）並不一樣，北京當(dāng)局其實(shí)仍然保留恢復(fù)與臺(tái)灣當(dāng)局恢復(fù)交流的可能性，至於何時(shí)恢復(fù)，主動(dòng)權(quán)當(dāng)然是在中國大陸那一邊。 就本人的研判，當(dāng)前的兩岸關(guān)係和未來發(fā)展，應(yīng)該是“陰霾不散，山雨不來”，“既非雨過天晴，也非狂風(fēng)暴雨”，在中共“十九大”召開，亦即中國國家主席兼中共中央總書記習(xí)近平和其他黨內(nèi)高層領(lǐng)導(dǎo)人，達(dá)成一個(gè)相對平衡的“人事安排”之前，兩岸關(guān)係應(yīng)該會(huì)維持一段長時(shí)間的“悶局”。因?yàn)椋\如毛澤東先生所言，動(dòng)亂的根源其實(shí)都在中央，中央一天不安定下來，下面的所有官員就甚麼都不敢去做，對臺(tái)政策、外交政策、經(jīng)濟(jì)政策等等，統(tǒng)統(tǒng)都只會(huì)拖延擔(dān)擱。

對臺(tái)灣方面來說，蔡英文政府希望通過“搞好經(jīng)濟(jì)，解決問題”去復(fù)興臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)，前景亦是很不樂觀。因?yàn)橐粊砣蚪?jīng)濟(jì)迄今仍未見起色，二來臺(tái)灣最近二十年以來都仍在實(shí)行早就在美國及全球化過程中證明失敗透頂?shù)摹靶伦杂芍髁x”經(jīng)濟(jì)政策。在內(nèi)外夾擊之下，臺(tái)灣內(nèi)部出現(xiàn)嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)外移、勞動(dòng)工作職位大量外判（勞動(dòng)力派遣化）、大量刪減社會(huì)福利、階級分化兩極對立日益尖銳、權(quán)貴資本橫行無阻、房地產(chǎn)價(jià)格颷升年輕人所得增長遲緩，諸如此類，都是往績欠佳的民進(jìn)黨政府不能也不會(huì)去解決得到的。

對澳門方面來說，萬一“兩會(huì)交流”的所有管道全面中斷，兩岸關(guān)係走回陳水扁執(zhí)政時(shí)代（2000～2008）的那個(gè)“漸行漸遠(yuǎn)漸無聲、萬木千聲都是恨”的惡劣地步，“澳門模式”（兩岸官方單位授權(quán)民間組織處理兩岸事務(wù)性談判）便會(huì)被迫正式上場，成為未來4或8年兩岸交流的唯一可取選項(xiàng)，未來的“臺(tái)灣關(guān)係”一定會(huì)令中央政府更加重視澳門的中介作用，澳門特區(qū)政府可要對此做好準(zhǔn)備，不要辜負(fù)了大家的期望。