陜西省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈融資模式研究

白瑪雍珍

中圖分類號(hào)：F061.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

內(nèi)容摘要：農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中處于基礎(chǔ)性地位，但隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的深入，農(nóng)業(yè)融資面臨瓶頸。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈融資作為一種新型融資方式，能有效解決產(chǎn)業(yè)鏈上廣大中小企業(yè)和農(nóng)戶的融資難題。本文通過分析陜西省在產(chǎn)業(yè)鏈融資方面比較成功的三個(gè)典型模式，發(fā)現(xiàn)它們?cè)诋a(chǎn)業(yè)鏈融資過程中，普遍存在以下制約因素：龍頭企業(yè)整體實(shí)力不強(qiáng)、金融機(jī)構(gòu)借貸風(fēng)險(xiǎn)增加和法律法規(guī)不健全。文章指出未來應(yīng)注重發(fā)展壯大龍頭企業(yè)、發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)的支撐作用并建立健全相關(guān)的法律法規(guī)體系。

關(guān)鍵詞：陜西省 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈 產(chǎn)業(yè)鏈融資模式

研究背景

2014年陜西省實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值17689.94億元，其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值1564.94億元，占比為8.85%。截至“十二五”末，陜西省糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十二連豐”，農(nóng)民收入“十二連增”。陜西省的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)取得了可喜成績(jī)，但農(nóng)戶融資難一直成為制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。十八屆三中全會(huì)提出要大力發(fā)展農(nóng)村普惠金融，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村金融與“三農(nóng)”的共贏發(fā)展。陜西省也在省“十三五規(guī)劃”中明確提出要全面深化農(nóng)村改革，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和機(jī)械化，而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程離不開資金支持。傳統(tǒng)的小額信貸由于缺乏抵押擔(dān)保、交易成本高而無法適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，新型的融資方式——農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈融資可以促進(jìn)分散的信貸主體之間展開合作，有效解決農(nóng)戶的貸款難問題。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈融資是指以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈為基礎(chǔ)，有機(jī)整合上下游相關(guān)企業(yè)和農(nóng)戶的信用，在保險(xiǎn)、擔(dān)保等機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)控制下，金融機(jī)構(gòu)向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上的不同主體提供的金融服務(wù)（程永娟、孟楓平，2013）。通過產(chǎn)業(yè)鏈融資，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上各個(gè)環(huán)節(jié)的相關(guān)企業(yè)和農(nóng)戶結(jié)成戰(zhàn)略聯(lián)盟，形成一個(gè)有機(jī)整體。

在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈融資方面，國(guó)內(nèi)已經(jīng)出現(xiàn)了一些成功的案例和模式。黑龍江省龍江銀行率先進(jìn)行金融產(chǎn)品創(chuàng)新，探索出了“五里明模式”、“六方合作+保險(xiǎn)模式”（劉西川、程恩江，2013）、“公司+農(nóng)戶模式”和“協(xié)會(huì)+農(nóng)戶模式”（劉西川、程恩江，2012），而其中的“五里明模式”已被業(yè)界認(rèn)為其核心思想和運(yùn)行機(jī)制可以復(fù)制到其他地區(qū)（董芳，2014）。山東省東營(yíng)市針對(duì)海參產(chǎn)業(yè)推出了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈信貸產(chǎn)品（段作強(qiáng)等，2013），該產(chǎn)品受到了廣大海參養(yǎng)殖戶的青睞，為東營(yíng)市的海參產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的資金支持。滿明俊（2011）對(duì)重慶市進(jìn)行深入調(diào)查，發(fā)現(xiàn)重慶市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈融資模式依據(jù)其主導(dǎo)方的差異可分為三種：園區(qū)主導(dǎo)型、政府主導(dǎo)型和核心企業(yè)主導(dǎo)型。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈融資能有效地解決產(chǎn)業(yè)鏈上眾多中小企業(yè)和農(nóng)戶的融資難題，并且順應(yīng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要，因此，研究農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈融資具有重要的理論意義與現(xiàn)實(shí)意義。陜西省的農(nóng)業(yè)資源豐富，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈融資方面也進(jìn)行了一些有益的探索，本文將重點(diǎn)分析陜西省在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈融資方面比較典型的三個(gè)模式：安康市“龍頭企業(yè)+規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)”模式；漢中市油脂循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈融資模式和丹鳳縣“公司+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)鏈融資模式，通過分析發(fā)現(xiàn)它們?cè)诋a(chǎn)業(yè)鏈融資中均存在一些制約因素，并由此提出了一些應(yīng)對(duì)措施。

陜西省農(nóng)業(yè)發(fā)展概況

2014年，陜西省第一產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值為1564.94億元，農(nóng)民的人均可支配收入達(dá)到7932元。近十年來，陜西省的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也得到了不斷的調(diào)整優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重由2005年的11.1：49.6：39.3演變?yōu)?014年的8.9：54.8：36.4，第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的比重在十年間下降了2.2個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，農(nóng)業(yè)內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也在不斷發(fā)生變化，2013年種植業(yè)的比重為66.92%，農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)的比重為4.63%，十年間，種植業(yè)的比重有所下降，而農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)的比重穩(wěn)中有升?？梢?，陜西省農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不論是從總體來看，還是從內(nèi)部來看均發(fā)生了不同程度的優(yōu)化。

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供了條件，2014年陜西省建成省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)301個(gè)，提前一年完成“十二五”計(jì)劃，同時(shí)建設(shè)各級(jí)各類園區(qū)2047個(gè)。合作社23780家，同比增長(zhǎng)116%。新型職業(yè)農(nóng)民數(shù)為1.23萬人，家庭農(nóng)場(chǎng)數(shù)為2.3萬家。這些農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織的發(fā)展形成了以水果、乳制品和農(nóng)畜品等農(nóng)產(chǎn)品為主的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。2014年，陜西省農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)為2680 家，比2013年增加539家，其中國(guó)家級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)34家。龍頭企業(yè)的發(fā)展整合了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

陜西省政府也對(duì)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展給予政策支持，2002年陜西省政府召開了全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)工作會(huì)議，并成立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)指導(dǎo)小組。2012年政府頒布《關(guān)于支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的實(shí)施意見》，并配套制定相應(yīng)的暫行管理辦法。2013年省政府出臺(tái)了《關(guān)于支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》，文件中提出要加大對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的支持力度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化更快更好的發(fā)展。2015年為了加快洛川蘋果現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)建設(shè)步伐，陜西洛川縣委和人民政府印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)洛川蘋果現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)建設(shè)的意見》，對(duì)洛川蘋果的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展出臺(tái)了一系列的優(yōu)惠政策。一系列政策措施的出臺(tái)，為陜西農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供了基本的制度保障。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)鏈的形成，產(chǎn)業(yè)鏈的形成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈融資創(chuàng)造了基礎(chǔ)條件。

陜西省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈融資的主要模式

近年來，陜西省的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)已從傳統(tǒng)分散農(nóng)業(yè)逐漸向規(guī)?；a(chǎn)轉(zhuǎn)變，為了應(yīng)對(duì)生產(chǎn)方式的變化，化解融資難題，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈融資模式應(yīng)運(yùn)而生。如陜西省在推進(jìn)蘋果、獼猴桃等水果的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展時(shí)，采取了“果農(nóng)協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)鏈融資模式，使得陜西出現(xiàn)了一批果業(yè)龍頭企業(yè)，如海升、恒興、通達(dá)、華圣等。楊凌采取的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈融資模式為“政府+擔(dān)保機(jī)構(gòu)+農(nóng)村合作組織+金融機(jī)構(gòu)”，該模式成功解決了農(nóng)村財(cái)富的資本化問題，緩解了農(nóng)村融資難的現(xiàn)狀。本文重點(diǎn)介紹陜西省在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈融資方面比較典型的三個(gè)模式：安康市“龍頭企業(yè)+規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)”模式；漢中市油脂循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈融資模式和丹鳳縣“公司+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)鏈融資模式。

（一）安康市“龍頭企業(yè)+規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)”模式

陜西省安康市的生態(tài)資源豐富，適宜發(fā)展現(xiàn)代生豬產(chǎn)業(yè)，但一直以來，生豬養(yǎng)殖業(yè)小而分散，當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖戶主要靠租用農(nóng)村集體土地建造圈舍，沒有有效的抵押物，融資面臨瓶頸。為了解決這一難題，國(guó)家開發(fā)銀行陜西分行從2008年開始對(duì)安康市生豬產(chǎn)業(yè)進(jìn)行深入調(diào)研，運(yùn)用產(chǎn)業(yè)鏈貸款，選擇安康市陽晨牧業(yè)公司作為龍頭企業(yè)，以陽晨牧業(yè)公司為核心，覆蓋上下游的生豬養(yǎng)殖、飼料配送、屠宰加工等中小企業(yè)，組建成生豬產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，構(gòu)建成“龍頭企業(yè)+規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈融資模式。

安康市“龍頭企業(yè)+規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)”產(chǎn)業(yè)鏈融資模式的運(yùn)行機(jī)制如圖1所示：第一步，生豬產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟中的規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)向安康市國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)公司提出貸款申請(qǐng)。第二步，該公司會(huì)將所有的貸款申請(qǐng)整理打包然后向國(guó)家開發(fā)銀行陜西省分行申請(qǐng)貸款。第三步，安康市財(cái)信擔(dān)保公司將對(duì)聯(lián)盟內(nèi)所有企業(yè)的貸款提供保證擔(dān)保。第四步，陽晨牧業(yè)公司以自有資產(chǎn)向擔(dān)保公司提供反擔(dān)保。第五步，國(guó)家開發(fā)銀行審批貸款申請(qǐng)，如果審批順利通過，國(guó)開行會(huì)將資金發(fā)放給安康市國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)公司。第六步，國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)公司委托地方金融機(jī)構(gòu)發(fā)放貸款。第七步，陽晨牧業(yè)作為產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟中的核心企業(yè)，對(duì)養(yǎng)殖企業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一管理。

目前，陽晨牧業(yè)生豬產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的成員已達(dá)82家。陽晨牧業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟將傳統(tǒng)的“公司+農(nóng)戶”模式提升為“龍頭企業(yè)+規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)”模式，該模式的一個(gè)重要?jiǎng)?chuàng)新是龍頭企業(yè)陽晨牧業(yè)會(huì)以自有資產(chǎn)向擔(dān)保公司提供反擔(dān)保，而聯(lián)盟內(nèi)的用款企業(yè)則以自身資產(chǎn)設(shè)備向陽晨公司提供反擔(dān)保，從而有效解決了中小企業(yè)融資時(shí)擔(dān)保物不足的問題。

（二）漢中市油脂循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈融資模式

漢中的自然農(nóng)業(yè)資源得天獨(dú)厚，是地球上同緯度生態(tài)最好的地方，適宜油菜等亞熱帶農(nóng)作物的生長(zhǎng)。2014 年漢中市油菜產(chǎn)量占到全省產(chǎn)量的43%，居全省首位。近年來，在國(guó)家開發(fā)銀行陜西省分行的支持下，漢中市形成了以陜西春光油脂有限公司為核心企業(yè)、數(shù)家油脂加工企業(yè)加盟的油脂循環(huán)經(jīng)濟(jì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈融資模式。

漢中市油脂循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈融資模式的運(yùn)行機(jī)制如圖2所示：第一步，陜西省信用再擔(dān)保有限責(zé)任公司和漢中市信用擔(dān)保公司共同向國(guó)家開發(fā)銀行陜西省分行提供保證擔(dān)保。第二步，國(guó)開行陜西省分行在評(píng)估產(chǎn)業(yè)鏈盈利能力的基礎(chǔ)上，為產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟發(fā)放貸款。第三步，產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟內(nèi)的農(nóng)戶和企業(yè)在銷售農(nóng)產(chǎn)品后，向國(guó)開行還款。如遇自然災(zāi)害或市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)無法履約，擔(dān)保公司向貸款金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行理賠。

漢中市油脂循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈融資模式以春光油脂有限公司為核心，發(fā)揮了核心企業(yè)的帶動(dòng)作用，從而帶動(dòng)廣大農(nóng)戶脫貧致富。同時(shí)，由陜西省信用再擔(dān)保有限責(zé)任公司和漢中市信用擔(dān)保有限公司共同向國(guó)開行提供保證擔(dān)保，將市級(jí)信用上升為省級(jí)信用，構(gòu)建了持續(xù)的資金來源機(jī)制，解決了產(chǎn)業(yè)鏈上廣大中小企業(yè)的融資需求。

（三）丹鳳縣“公司+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)鏈模式

丹鳳縣陜西華貿(mào)牧業(yè)有限公司成立于2008年，華茂牧業(yè)將農(nóng)戶集中到標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)，把傳統(tǒng)的散養(yǎng)集約化，形成了“公司+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)鏈融資模式。公司為養(yǎng)殖戶賒欠雞苗和飼料，在回收養(yǎng)殖戶商品雞時(shí)抵扣賒欠款。農(nóng)產(chǎn)品難免面臨市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，為了和養(yǎng)殖戶建立長(zhǎng)久的戰(zhàn)略關(guān)系，華茂牧業(yè)對(duì)農(nóng)戶的產(chǎn)品雞實(shí)行保護(hù)價(jià)收購，無論市場(chǎng)行情如何，保證養(yǎng)殖戶每只雞凈賺1元錢，該措施極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的積極性。

華茂牧業(yè)的“公司+基地+農(nóng)戶”的運(yùn)作模式如圖3所示：第一步，養(yǎng)殖戶與華茂牧業(yè)簽訂訂單合同。第二步，養(yǎng)殖戶憑借訂單合同可以向農(nóng)村信用社申請(qǐng)貸款。第三步，華茂牧業(yè)與農(nóng)信社簽訂“訂單農(nóng)業(yè)貸款承諾書”，對(duì)養(yǎng)殖戶的貸款承擔(dān)連帶責(zé)任。第四步，農(nóng)信社審批，對(duì)華茂牧業(yè)和農(nóng)戶發(fā)放貸款。第五步，人保財(cái)險(xiǎn)對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈投保擔(dān)保。

通過這一產(chǎn)業(yè)鏈融資模式，龍頭企業(yè)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品收購實(shí)行保底價(jià)，避免了因農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)而帶來的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，保障了農(nóng)戶收入穩(wěn)定。農(nóng)信社與核心企業(yè)簽訂訂單，融資迅速，節(jié)省了金融機(jī)構(gòu)和農(nóng)戶的融資成本。

陜西省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈融資的制約因素

通過分析上述陜西省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈融資的一些典型模式，可以發(fā)現(xiàn)其產(chǎn)業(yè)鏈融資存在一些制約因素。

（一）龍頭企業(yè)整體實(shí)力不強(qiáng)

分析上面的案例可以發(fā)現(xiàn)，不同的產(chǎn)業(yè)鏈融資模式均是以龍頭企業(yè)為核心的，若龍頭企業(yè)出現(xiàn)問題，則會(huì)波及整條產(chǎn)業(yè)鏈。2014年陜西省農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)為2680 家，但大多數(shù)龍頭企業(yè)的發(fā)展時(shí)間并不長(zhǎng)，且普遍規(guī)模較小、實(shí)力不強(qiáng)。2014年陜西省的國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)僅占全國(guó)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)的1.27%。陜西省龍頭企業(yè)的業(yè)務(wù)主要集中在一些初加工的經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，技術(shù)創(chuàng)新能力不足，涉及深加工的企業(yè)較少。調(diào)查顯示，美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)產(chǎn)品深加工率可達(dá)80%，而陜西省只有20%-30%，低于我國(guó)平均水平。目前，陜西省的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條仍然比較松散，主要原因是缺乏一些具有較強(qiáng)帶動(dòng)能力的核心大企業(yè)，尚未形成強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)鏈。

（二）金融機(jī)構(gòu)借貸風(fēng)險(xiǎn)增加

由于不同的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈融資模式之間存在明顯差異，金融機(jī)構(gòu)必須針對(duì)不同的模式提供多元化的產(chǎn)業(yè)鏈融資服務(wù)。同時(shí)，隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延長(zhǎng)和企業(yè)主體數(shù)目的增多，信息不對(duì)稱也會(huì)隨之增加，金融機(jī)構(gòu)必須在放貸前對(duì)整條產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行調(diào)查，并在貸中進(jìn)行合理評(píng)估，還要設(shè)計(jì)相應(yīng)的管理制度和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)體制進(jìn)行貸后監(jiān)控。不管哪一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都會(huì)導(dǎo)致資金錯(cuò)配，從而引發(fā)信用風(fēng)險(xiǎn)。

（三）法律法規(guī)不健全

新型的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈融資模式發(fā)展的時(shí)間并不長(zhǎng)，在發(fā)展過程中難免出現(xiàn)許多新的法律問題，但現(xiàn)有的法律制度并未涉及，新的法律制度尚未出臺(tái)，因此出現(xiàn)了相應(yīng)的法律空白地帶。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈融資需要對(duì)土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行流轉(zhuǎn)，但是我國(guó)目前已出臺(tái)的相關(guān)法規(guī)如《土地管理法》、《農(nóng)村土地承包法》等，并沒有對(duì)農(nóng)村土地的流轉(zhuǎn)方式和流轉(zhuǎn)程序進(jìn)行具體的規(guī)范和界定。而且土地權(quán)利的歸屬不太明確、土地評(píng)估機(jī)制尚不健全，就不能為產(chǎn)業(yè)鏈融資提供資本來源。同時(shí)，還缺乏合理規(guī)范的價(jià)格評(píng)估機(jī)制評(píng)估一系列抵押替代物，如專利、許可等。同時(shí)缺乏相關(guān)的法律劃分農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中各利益主體間的權(quán)利與義務(wù)，導(dǎo)致銀行的信貸資金面臨較大風(fēng)險(xiǎn)。政府擔(dān)保缺乏退出機(jī)制，這一系列法律法規(guī)的缺位均會(huì)不同程度地影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈融資的可持續(xù)發(fā)展。

提升陜西省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈融資水平的對(duì)策

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈融資必將成為未來帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種重要金融模式，陜西省在今后的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈融資發(fā)展過程中，本文認(rèn)為必須做到以下幾點(diǎn)：

（一）發(fā)展壯大龍頭企業(yè)

在產(chǎn)業(yè)鏈融資中，龍頭企業(yè)是核心，必須積極發(fā)展壯大龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)自身必須加強(qiáng)組織建設(shè)，健全各種管理機(jī)制，通過兼并重組等方式做大做強(qiáng)。2014年陜西省農(nóng)民的文盲率為4.29%，農(nóng)民的文化素質(zhì)相對(duì)比較欠缺，龍頭企業(yè)應(yīng)對(duì)農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，與農(nóng)民形成穩(wěn)固的戰(zhàn)略聯(lián)盟，這樣既可以增加整條產(chǎn)業(yè)鏈的效益，也可以降低農(nóng)戶違約率，有利于產(chǎn)業(yè)鏈的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。在面臨自然災(zāi)害和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，龍頭企業(yè)可以設(shè)定最低收購價(jià)格，和保險(xiǎn)公司一起保護(hù)農(nóng)戶的根本利益。龍頭企業(yè)還應(yīng)研究探索與農(nóng)戶的利益分配共享機(jī)制，鼓勵(lì)農(nóng)民入股或進(jìn)行利潤(rùn)返還，將企業(yè)的未來發(fā)展與農(nóng)民的利益結(jié)合在一起，增加產(chǎn)業(yè)鏈成員間的信任，加深產(chǎn)業(yè)鏈縱向一體化程度。

（二）發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)的支撐作用

農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要金融的支持，各金融機(jī)構(gòu)應(yīng)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展中起到應(yīng)有的作用。政策性金融機(jī)構(gòu)起導(dǎo)向和示范作用，商業(yè)金融機(jī)構(gòu)和農(nóng)民合作金融機(jī)構(gòu)提供農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈融資服務(wù)；農(nóng)業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供信用支持；而農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)則為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈融資提供信用擔(dān)保和風(fēng)險(xiǎn)保障。多種金融機(jī)構(gòu)間的分工與協(xié)作，可以滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上不同群體的資金需求。

除了金融體系的支持外，金融機(jī)構(gòu)自身也必須創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的金融服務(wù)能力。金融機(jī)構(gòu)必須改變傳統(tǒng)的農(nóng)村金融模式，認(rèn)真深入地研究國(guó)家農(nóng)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)組織形式演變規(guī)律（趙斐，2015），開發(fā)適合農(nóng)業(yè)的新型金融工具。在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)防范時(shí)，設(shè)計(jì)融資風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避機(jī)制，與擔(dān)保公司和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)合作，最大程度地降低可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)。國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)已提出“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈融資也要結(jié)合金融的電子化趨勢(shì)，建立產(chǎn)業(yè)鏈融資的網(wǎng)絡(luò)化平臺(tái)，利用網(wǎng)絡(luò)降低融資成本，增加融資績(jī)效。

（三）建立健全相關(guān)的法律法規(guī)

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈融資面臨許多新的法律問題，各級(jí)政府和有關(guān)部門必須加強(qiáng)理論研究，加快制定相關(guān)的法律法規(guī)，使法律制度的建設(shè)跟上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈融資實(shí)踐的需要。陜西省的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)起步較晚、帶動(dòng)能力弱，政府應(yīng)加大對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的信貸支持力度，加強(qiáng)對(duì)資金使用的有效監(jiān)管。同時(shí)，在財(cái)政上支持農(nóng)業(yè)合作組織向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化方向發(fā)展，提高農(nóng)民的市場(chǎng)談判能力，穩(wěn)固農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈融資涉及面廣，政府應(yīng)對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈融資中的重要問題做出明確規(guī)定，如資產(chǎn)證券化、資產(chǎn)處置、質(zhì)押物監(jiān)管等。同時(shí)，要清晰界定銀行和產(chǎn)業(yè)鏈成員之間的權(quán)利與義務(wù)，這樣，銀行在拓展業(yè)務(wù)時(shí)就能預(yù)見可能的風(fēng)險(xiǎn)，避免因違規(guī)操作而帶來損失。

結(jié)論

最近幾年陜西的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加快，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈融資模式也被不斷應(yīng)用到農(nóng)村金融中。本文分析了陜西省在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈融資方面比較有代表性的三個(gè)案例：安康市“龍頭企業(yè)+規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)”模式，漢中市油脂循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈融資模式和丹鳳縣“公司+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)鏈融資模式。分析發(fā)現(xiàn)其普遍存在一些制約產(chǎn)業(yè)鏈融資發(fā)展的因素，如龍頭企業(yè)整體實(shí)力不強(qiáng)、金融機(jī)構(gòu)借貸風(fēng)險(xiǎn)增加和法律法規(guī)不太健全等。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈融資模式能順應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈擴(kuò)展和深化所帶來的金融需求的轉(zhuǎn)變，未來必將有更大的發(fā)展空間，陜西省政府應(yīng)注重發(fā)展壯大龍頭企業(yè)、發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)的支撐作用并建立健全相關(guān)的法律法規(guī)。

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