社區(qū)自治管理 重構(gòu)彝族傳統(tǒng)價(jià)值觀

拉市海山區(qū)彝族屬諾蘇支系，自古延續(xù)的平等互助關(guān)系是彝族社區(qū)最重要的價(jià)值觀。波多羅由五個(gè)家族組成，早先的23戶人家發(fā)展到現(xiàn)在的32戶。村莊以親屬關(guān)系為基本支撐，家族紐帶維系著鄰里間的團(tuán)結(jié)，本土的互惠和利益分享制度經(jīng)年不變。盡管多年來各家各戶忙于砍樹、忙于生計(jì)，但始終保持村莊最核心的價(jià)值觀。這是彝族社區(qū)最重要的社會(huì)資本，也是綠色流域能夠推動(dòng)社區(qū)進(jìn)行參與式發(fā)展的基礎(chǔ)。

2003年，來自5個(gè)大家庭的25個(gè)小家庭投票選舉，每個(gè)家庭出一個(gè)代表選出一個(gè)五人小組，稱作“流域管理小組”。后來又選出2位種植能手加入進(jìn)來，增加到7人。

之所以稱作“流域管理小組”，緣于綠色流域認(rèn)為，波多羅村地處拉市海濕地上游，是拉市海小流域最重要的利益相關(guān)者，村民們既肩負(fù)守護(hù)匯水區(qū)生態(tài)的義務(wù)，也擁有從環(huán)境恢復(fù)與資源管理中獲益的權(quán)利。當(dāng)全流域的利益相關(guān)者都組織行動(dòng)起來了，流域資源的利用才有可能向可持續(xù)和更公平的方向發(fā)展。這是項(xiàng)目設(shè)計(jì)者的理念，在日常生活中，小組的作用是監(jiān)督村莊環(huán)境保護(hù)，對(duì)內(nèi)協(xié)調(diào)項(xiàng)目實(shí)施，保證項(xiàng)目為每一個(gè)家庭充分知曉。

劉正偉樂于為大家服務(wù)，流域小組成立后，他擔(dān)當(dāng)起了領(lǐng)導(dǎo)全村改變命運(yùn)的責(zé)任。多年來，村里修路、房屋蓋實(shí)瓦、改造羊圈、開展多樣化種養(yǎng)殖項(xiàng)目與生態(tài)旅游等等，都是靠著流域小組動(dòng)員和組織大家，以保證發(fā)展是公平的，全村是共同走向富裕的，而不是讓一部分人先富裕起來；保證發(fā)展是村民想要的發(fā)展，而不是扶貧機(jī)構(gòu)強(qiáng)加的發(fā)展；保證發(fā)展是以權(quán)利為基礎(chǔ)，村民擁有知情、監(jiān)督、參與、決策的權(quán)利，以及程序公正的權(quán)利。

每年做項(xiàng)目規(guī)劃的時(shí)候，除了流域小組成員，各家都要派代表來參與討論。項(xiàng)目下來了，有多少錢，如何具體實(shí)施都由集體做出決定。當(dāng)項(xiàng)目結(jié)束的時(shí)候，財(cái)務(wù)狀況也需要向全村公開。這些程序說起來容易，但13年堅(jiān)持下來，無疑需要一批有強(qiáng)烈責(zé)任感的社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人帶領(lǐng)村民堅(jiān)定不移地朝著他們預(yù)定的方向持續(xù)努力。

山區(qū)的彝族村莊自古延續(xù)著公平和利益分享的傳統(tǒng)，在商業(yè)化浪潮席卷過程中，保證社區(qū)關(guān)系不會(huì)被沖擊甚至破裂，資源不會(huì)被少數(shù)人占有，這是波多羅項(xiàng)目十幾年來始終堅(jiān)守的底線。多年間，流域小組之所以能夠獲得村民的信任，成為村莊管理和發(fā)展的中堅(jiān)力量，就是因?yàn)樗麄兪冀K堅(jiān)持在外部觀念和社區(qū)原有行為規(guī)則之間尋找合適的對(duì)接點(diǎn)，而不是硬性照搬。除此之外，流域小組真正做到了公開所有項(xiàng)目財(cái)務(wù)賬目，以維護(hù)發(fā)展的公平原則。從最早的修路到最近的生態(tài)旅游和中草藥種植，這個(gè)原則10多年來始終不曾改變。

總結(jié)這么多年歷程，劉正偉說：“我就想做一個(gè)真正的人。13年來，就我個(gè)人來說，有付出，有犧牲，也有收獲。困難的時(shí)候我也想過到外面打工去。我的能力不比別人差，找的錢也不會(huì)比他們少。但我還是扔不下村里的發(fā)展。今天，村莊得到了共同發(fā)展，家家有廁所，家家有實(shí)瓦，家家有水管，每家都可以種草藥，每家都可以做旅游。看著這些我心里感到很自豪！”

這是一批富有公益心的鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)人，他們的出現(xiàn)和成長是波多羅社區(qū)發(fā)展項(xiàng)目最寶貴的成果。在與鄰近村莊扶貧項(xiàng)目相比較時(shí)，劉正偉說：“我們的項(xiàng)目資金每一筆都是公開的，項(xiàng)目進(jìn)程全村家家戶戶都了解。有的村莊之所以扶貧項(xiàng)目越多越不團(tuán)結(jié)、人心越散，就是因?yàn)榇迕癫荒馨秧?xiàng)目當(dāng)作自己的事情來做，有些村莊甚至還有領(lǐng)導(dǎo)人的暗箱操作?！?/p>

更重要的是村民們參與到公共資源管理中，共同決策村莊的發(fā)展。于曉剛一直堅(jiān)持的理念是：“外來者不能主導(dǎo)和控制。參與式社區(qū)發(fā)展項(xiàng)目最終的目的，是真正讓村民們獨(dú)立靠他們自己來解決自己的問題，成為社會(huì)變遷的促進(jìn)者。NGO能夠幫助社區(qū)建立這種能力，通過培訓(xùn)，通過組織起來和能力提升來增強(qiáng)他們行動(dòng)的能力，喚醒內(nèi)心原本就擁有的力量。當(dāng)村民們?cè)谛袆?dòng)中有所成就的時(shí)候，他們便會(huì)有足夠的信心突破邊界，不斷地打開自己的空間；他們就有更多能力去做倡導(dǎo)，去面對(duì)社會(huì)。這就是賦權(quán)。”

今天，這個(gè)美麗的彝族村莊雖然與項(xiàng)目啟動(dòng)時(shí)相比已發(fā)生了翻天覆地的變化，但并沒有導(dǎo)致它的分化，它依然像他們爺爺時(shí)代那樣團(tuán)結(jié)互助，尊崇傳統(tǒng)。這一切改變與未變都讓流域小組在村民中擁有很高的權(quán)威，只要涉及村莊的事情，只有流域小組出面才被老百姓認(rèn)可。從這個(gè)意義上來說，波多羅項(xiàng)目已經(jīng)超越了單純經(jīng)濟(jì)扶貧的層面——社區(qū)力量的成長和成熟，讓當(dāng)?shù)卮迕裾嬲蔀槊\(yùn)的主導(dǎo)者。