中國經(jīng)濟保持長期中高速增長的政策取向

◎ 王賢輝（中航工業(yè)洪都集團，南昌330000）

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中國經(jīng)濟保持長期中高速增長的政策取向

◎ 王賢輝（中航工業(yè)洪都集團，南昌330000）

怎樣才能保持中國經(jīng)濟長期中高速增長？首先要解決增長的動力問題，過去是靠投資和出囗來拉動，如今和未來，因為世界經(jīng)濟不景氣，所以雖然仍然不能放棄這兩駕“馬車”，但已不能指望靠它們當主引擎，必須調(diào)整結(jié)構(gòu)，啟用消費即擴大內(nèi)需這駕“馬車”作為主引擎。中國作為世界笫一人口大國，所以消費市場潛力大得很，這個引擎一旦被真正啟動，則很有希望再保持中國經(jīng)濟中高速發(fā)展三十年。

但要啟動中國消費引擎，必須解決兩大難題：一是有能引領(lǐng)中國大眾消費潮流并能足夠滿足各階層百姓消費的高質(zhì)量國產(chǎn)消費產(chǎn)品，即居民的最終消費品（生產(chǎn)性消費品，包括高端制造業(yè)的生產(chǎn)性消費品， 都要最后變?yōu)榫用竦淖罱K消費品，才能成為真正有效的社會消費， 即有效供給，否則， 都會最后變成為“去產(chǎn)能”的對象）；二是全國老百姓特別是中低收入民眾要有較強的消費能力（只有消費需求， 沒有消費能力即購買力， 仍然不能形成有效消費，如現(xiàn)正在“去庫存” 的商品房， 為什么成為“庫存”？ 不是我們的商品房生產(chǎn)多了， 因為我們還有許多中低收入者，特別是農(nóng)民工和企業(yè)工人、科技管理人員都需要買房， 都有很大的消費商品房需求， 只是因為沒錢買， 其中許多人按現(xiàn)有收入水平與商品房價比， 是一輩子都買不起自己需求住房的；又如現(xiàn)正在“去產(chǎn)能” 的鋼鐵、水泥、煤碳等生產(chǎn)性消費品， 之所以成為“去產(chǎn)能” 的對象， 也都是因為它們都不能變?yōu)榫用竦淖罱K消費品），所以有效消費品即有效供給同有效需求即購買力，二者缺一不可。但這兩條都有問題， 一是能引領(lǐng)大眾消費潮流的國產(chǎn)高質(zhì)量大眾消費品不多，而市場上現(xiàn)有的大量大眾消費品，又普遍質(zhì)量堪憂，而且假冒偽劣的消費品充斥市場，且嚴重影響到國人的購買信心；二是由于貧富差距大，絕大多數(shù)中低收入百姓缺乏消費能力，對消費是心有余而力不足，而少數(shù)高收入富人需要的消費品都己滿足了，所以要么把錢用于投資，要么到國外去消費。如2015年中國游客境外消費高達1.2萬億元人民幣，全球奢移品消費，有1168億美元（7400多億元人民幣），即46％以上是中國人買走的?，F(xiàn)在“蛋糕”做大了，中國也成了世界笫二大經(jīng)濟體，但社會財富大多集中在國家財政和少數(shù)富人手中，百姓雖然也衣食無憂，但大眾手里財富不多，因而消費能力還是很弱，所以在做大“蛋糕”的同時，要解決分配公平問題，要大幅提高中低收人人群收入，藏富于民。

以上擴大內(nèi)需的兩大難題，笫一大難題，中央己下決心并有政策措施，即供給側(cè)改革，并明確了“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板” 等五項任務，現(xiàn)國務院正在布置相關(guān)部委和地方政府具體執(zhí)行落實；笫二大難題，即分配側(cè)改革，由于涉及到各階層人群的切身利益，特別是要觸動一些先富起來的人的既得利益， 如一些年薪過高的國企高管降薪后， 就曾掀起一股小小的國企高管辭職潮，又如一些一夜暴富的煤老板， 紛紛把資產(chǎn)轉(zhuǎn)移到境外去，請“神” 容易送“神” 難， 要讓一部分人先富起來容易， 要讓先富起來的人帶動大家共同致富就難了，關(guān)系錯綜復雜，問題較為棘手，故至目前，尚未正式提上議程，但是，這個難題必須破解，否則，改革難于深化下去，當然也會嚴重影響供給側(cè)改革的預期效果。

我國通過30多年改革開放，經(jīng)濟總量己躍居世界笫二，據(jù)國家統(tǒng)計局公布的2015年全年國內(nèi)生產(chǎn)總值為67.6萬億元人民幣，人均5.2萬元人民幣（0.8萬美元），說明我國的社會總財富己經(jīng)是中等收入國家了，根據(jù)世界銀行的劃分標準，人均國民收入超過1.2萬美元就是一個高收入國家，那么我們離進入高收入國家也不遠了，但是，為什么絕大多數(shù)老百姓即工薪階層和農(nóng)民工還是買不起住房呢，這說明只把經(jīng)濟總量即“蛋糕”做大還不行，還必須分配好“蛋糕”， 如果分配不公，就會形成貧富差距過大甚至兩極分化。收入差距過大，將大大增加我們掉入中等收入陷阱的風險，會降低一個國家的平均消費傾向，消費不足會帶來內(nèi)需不足，從而導致經(jīng)濟增長緩慢；還會影響到低收入人群的人力資本的積累。收入差距過大還會導致社會成員之間，特別是窮人和富人之間，難以建立相互信任的關(guān)系。更為重要的是，它會使賴以實現(xiàn)機會均等的制度和政策失靈，威脅社會穩(wěn)定和經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。

衡量一個國家的收入差距，國際上通用的指標是基尼系數(shù)?；嵯禂?shù)為0至1區(qū)間，越小收入分配越平均，越大收入分配越不平均。國際上通常把0.4作為收入分配差距的警戒線，超過表示收入分配差距過大，超過0.5表示差距懸殊。國家統(tǒng)計局最新數(shù)據(jù)表明，2014年，全國居民收入基尼系數(shù)為0.469，城鄉(xiāng)居民收入倍差2.75，高收入行業(yè)和低收入行業(yè)有4倍左右的差距。企業(yè)國高管與普通員工的年薪差距更是差距懸殊， 高達數(shù)十甚至上百倍。我國現(xiàn)己接近0.5的基尼系數(shù)，可以說是一個比較高的水平，世界上超過0.5的國家只有10％左右。主要發(fā)達國家的基尼系數(shù)一般都在0.24 ～ 0.36之間。歐洲國家的基尼系數(shù)大部分在0.3 ～ 0.4之間，美國2007年的基尼系數(shù)達0.45，2013年基尼系數(shù)約0.47。在亞洲地區(qū)，馬來西亞、菲律賓的基尼系數(shù)較高，在0.5左右，日本、韓國的基尼系數(shù)約為0.26。拉美地區(qū)，巴西、阿根廷的基尼系數(shù)較高，均大于0.5。非洲基尼系數(shù)較高的國家集中在南非，基尼系數(shù)約為0.6。

以上是按工薪收入計算的基尼系數(shù)貧富差距，而如按財產(chǎn)收入計算的基尼系數(shù)貧富差距則更大，北京大學中國社會科學調(diào)查中心發(fā)布的《中國民生發(fā)展報告2014》顯示，1995年我國財產(chǎn)的基尼系數(shù)為0.45，2002年為0.55，2012年我國家庭凈財產(chǎn)的基尼系數(shù)達到0.73，財產(chǎn)收入不平等程度近年來呈現(xiàn)升高態(tài)勢，明顯高于工薪收入不平等。該基尼系數(shù)也充分驗證我國目前正在“去庫存”的房地產(chǎn)，并不是房子多了，而是由于分配不公造成少數(shù)富人占有大量住房，而多數(shù)中低收入階層有需求但買不起住房，所以，在供給側(cè)改革的同時，必須進行分配側(cè)改革，如果不改革分配制度，就是農(nóng)民工市民化，也同樣因缺乏購買力而拉動不了內(nèi)需，只有同時進行供給和分配雙側(cè)改革，即用兩條“腿”走路，才能走得穩(wěn)走得快。鄧小平同志曾警示說“社會主義的目的就是要全國人民共同富裕，不是兩極分化。如果我們的政策導致兩極分化，我們就失敗了”（《一靠理想二靠紀律才能團結(jié)起來》1985年 ）。應引以為戒。

解決分配不公的辦法多得很，問題是領(lǐng)導的決心和智慧，所以，領(lǐng)導要下決心通過深度改革，抓住創(chuàng)新不放松，調(diào)整產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和人才政策，敢于觸動某些利益集團的既得利益，改革勞動分配制度，調(diào)整稅制，盡早突破擴大有效供給和有效消費這兩大難題。