強化“四個理念”加強隊伍建設(shè)

■天津市公安和平分局政委　李文英

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強化“四個理念”加強隊伍建設(shè)

■天津市公安和平分局政委李文英

政委李文英

天津市和平分局按照公安部和市局黨委關(guān)于推進隊伍正規(guī)化建設(shè)的整體部署，緊密結(jié)合自身實際，從抓好領(lǐng)導(dǎo)干部、制度機制、預(yù)防管控、關(guān)愛激勵等環(huán)節(jié)入手，不斷強化“四個理念”，著力提升隊伍管理工作水平，增強隊伍整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力。

強化“以上率下”理念，著力實現(xiàn)隊伍管理示范化

分局黨委始終把發(fā)揮好各級領(lǐng)導(dǎo)干部的示范帶頭作用作為管好隊伍的前提和基礎(chǔ)，堅持從抓好干部隊伍這個關(guān)鍵少數(shù)入手，唱響“向我看齊”口號，完善帶頭嚴(yán)守制度的各項機制，確保以實際行動為民警做好表率。

一是健全教育管理制度。以各單位“一把手”為重點，結(jié)合深入開展“三嚴(yán)三實”專題教育，嚴(yán)格落實“三會一課”制度，建立領(lǐng)導(dǎo)干部大講堂制度，加強學(xué)習(xí)教育和黨性鍛煉，引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部時刻注重用實際行動感召和帶動民警。同時，狠抓干部日常管理各項制度落實，建立分局領(lǐng)導(dǎo)定期與分管單位主要負責(zé)同志談心機制，不斷強化各級領(lǐng)導(dǎo)干部的自律和示范意識。

二是健全“一崗雙責(zé)”制度。分局黨委班子成員每季度對分管單位進行一次工作督導(dǎo)，及時掌握基層工作動態(tài)，幫助解決業(yè)務(wù)、隊伍中遇到的疑難復(fù)雜問題；分局科級領(lǐng)導(dǎo)干部圍繞本單位工作和隊伍建設(shè)實際，每周召開一次例會，對本周落實“一崗雙責(zé)”情況進行總結(jié)，對下周工作進行部署，每月初向分管局領(lǐng)導(dǎo)匯報，上下聯(lián)動、齊抓共管，強化隊伍管理責(zé)任的落實。

三是建立動態(tài)考核制度。結(jié)合分局績效考核工作，研究出臺了科級領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作方案，每月從德、能、勤、績、廉等方面對科級領(lǐng)導(dǎo)干部進行綜合考核測評，特別是把嚴(yán)格自律、發(fā)揮表率情況納入考核內(nèi)容，并為每名科級領(lǐng)導(dǎo)干部建立干部績效檔案，將考核結(jié)果記入檔案。每年對領(lǐng)導(dǎo)干部的日?？己?、測評情況進行匯總排名，根據(jù)考核結(jié)果適時對部分干部進行崗位調(diào)整交流，促使各級領(lǐng)導(dǎo)干部充分履職。

強化“制度管人”理念，著力實現(xiàn)隊伍管理規(guī)范化

分局黨委本著“用制度管理隊伍、用標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)隊伍”的工作思路，從狠抓制度建設(shè)入手，建立健全隊伍管理機制，規(guī)范民警行為養(yǎng)成。

一是健全“每周一課”制度。利用電視電話會議系統(tǒng)，每周三下午組織全警收聽收看“每周一課”大講堂，形成長效教育機制，堅持15年從未間斷。分局根據(jù)隊伍實際，不斷豐富授課內(nèi)容，先后開辟了政治理論學(xué)習(xí)、廉政紀(jì)律教育、執(zhí)法工作培訓(xùn)、業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)、基層動態(tài)采風(fēng)、先進典型訪談、身心健康輔導(dǎo)、工作經(jīng)驗介紹、每周工作提示等九大板塊，有針對性地開展思想教育和培訓(xùn)，切實形成了常態(tài)化的學(xué)習(xí)教育機制，在提升隊伍凝聚力和戰(zhàn)斗力上發(fā)揮了重要作用。

二是建立民警檔案管理制度。為分局民警逐人建立《民警思想狀況檔案》，重點圍繞民警日常思想表現(xiàn)、個人性格特點、家屬信息反饋、人際交往及社會關(guān)系、個人歷年獎懲和年終績效考核結(jié)果等方面情況，由民警所在單位教導(dǎo)員或分管政治工作領(lǐng)導(dǎo)及時進行記錄、入檔，并定期對檔案內(nèi)容進行更新，確保全面、準(zhǔn)確地把握每名民警在不同階段的思想和行為表現(xiàn)，從而有的放矢地制定和采取工作措施，提高民警隊伍日常管理工作的針對性和時效性。

三是建立長效檢查制度。由分局指揮、政工、紀(jì)檢督察、警保、信訪等部門組織聯(lián)合檢查組，每月對基層所隊和窗口單位進行明察暗訪，對考勤制度、所容隊貌、內(nèi)部安全、工作效率、紀(jì)律作風(fēng)等方面進行綜合講評打分，發(fā)現(xiàn)問題、提示整改。同時，由各單位主要負責(zé)同志每日對本單位民警的警容風(fēng)紀(jì)、值班接待、單警攜裝、車輛安全、槍支管理、內(nèi)部安全、信訪投訴、隔夜酒晨查等“八項工作”進行檢查，確保各項制度要求落實到位。

強化“防微杜漸”理念，著力實現(xiàn)隊伍管理前置化

分局黨委采取主動管理的方法，堅持把管理前置、關(guān)口前移，努力實現(xiàn)隊伍管理上的“抓早、抓小、抓苗頭”。

一是建立分析研判機制。分局以嚴(yán)格落實民警隊伍思想分析制度為切入點，每季度召開一次政治工作例會，重點圍繞隊伍思想認識、精神狀態(tài)、紀(jì)律作風(fēng)、執(zhí)法工作、內(nèi)務(wù)規(guī)范等方面內(nèi)容進行深入分析研究，了解民警隊伍思想動態(tài)及實際需求，準(zhǔn)確掌握民警隊伍中存在的階段性、苗頭性、傾向性問題，并提出有針對性地對策措施，確保隊伍始終安全穩(wěn)定。

二是建立警示約談機制。制定《警示約談制度》，對不能履行職責(zé)、不能發(fā)揮表率作用或有違紀(jì)違法苗頭的科級領(lǐng)導(dǎo)干部，由分管局領(lǐng)導(dǎo)及時約談，情節(jié)嚴(yán)重的進行誡勉談話；針對各單位上報或工作中發(fā)現(xiàn)的不認真履行職責(zé)、思想和工作表現(xiàn)落后、經(jīng)所在單位領(lǐng)導(dǎo)教育后轉(zhuǎn)變不明顯或不服從管教的民警，以及出現(xiàn)工作失誤、違反紀(jì)律情節(jié)輕微的民警，由分局政工、監(jiān)察部門及時進行個別或集中談話，提前了解情況，跟進思想疏導(dǎo)，真正把警示教育工作做在前、做在先。

三是建立重點管控機制。對于有可能發(fā)生違法違紀(jì)問題的民警及時研究確定管理措施和工作責(zé)任，每月進行一次全面、細致、深入的摸底分析，準(zhǔn)確掌握其現(xiàn)實表現(xiàn)和思想動態(tài)，特別是注重掌握“八小時”以外的情況，及時發(fā)現(xiàn)并解決存在的各類違法違紀(jì)隱患問題，逐人進行談心談話，跟進做好思想教育和日常管理工作，力求把各類苗頭、隱患問題消滅在萌芽和初始狀態(tài)。

強化“從優(yōu)待警”理念，著力實現(xiàn)隊伍管理親情化

分局黨委牢固樹立民警主體地位，多層次、多角度關(guān)愛民警工作和生活，維護民警切身利益，不斷激發(fā)廣大民警的工作斗志。

一是建立“星光大道”激勵機制。積極探索民警個人發(fā)展成才培養(yǎng)模式，建立以月考“直評”業(yè)務(wù)標(biāo)兵、標(biāo)兵“直選”先進典型、典型“直通”職務(wù)晉升三位一體、層層遞進的“星光大道”激勵機制，以此鼓勵民警通過自身努力，實現(xiàn)從默默無聞到星光熠熠的華麗轉(zhuǎn)變，從而踏進警界的“星光大道”。此項機制實行以來，分局共計評選出132名業(yè)務(wù)標(biāo)兵，其中53名民警榮立個人功，9名民警被市局授予高等級榮譽稱號，24名民警走上了領(lǐng)導(dǎo)崗位，極大地提振了隊伍士氣，激勵了民警工作斗志。

二是建立基層“栓心留人”機制。制定出臺《基層單位“拴心留人”工作制度》，從警力配置、政治待遇、經(jīng)濟待遇、警務(wù)保障、緩壓減負等方面為基層單位和民警提供“特殊照顧”，積極營造“拴心留人”的工作環(huán)境，引導(dǎo)和推動警力下沉，使廣大民警安心基層工作。近年來，經(jīng)過崗位輪換和調(diào)整，分局派出所警力已經(jīng)達到總警力的50.5％，基層一線單位警力達到總警力的91.8％，進一步增強了基層實力、提高了基層戰(zhàn)斗力。

三是完善民警困難幫扶機制。建立兩級為民警辦實事制度，由基層所隊利用本單位優(yōu)勢資源集中解決民警在子女入學(xué)、入托、就業(yè)等方面存在的實際困難和問題，確實解決不了的，由分局政工部門每月進行集中梳理，分類立項、劃分責(zé)任、督辦落實。同時，制定了《民警撫恤慰問制度》、《因病造成生活困難民警救助制度》，從制度層面做好慰問幫扶各項工作，最大限度地解除民警后顧之憂。

孫悟群/攝