以農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革變“老短板”為“新動能”

本刊評論員

農(nóng)業(yè)的改革與發(fā)展，不僅是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民自身的問題，更事關(guān)中國經(jīng)濟社會發(fā)展和全面建成小康社會的大局。習近平總書記近日在黑龍江考察時強調(diào)，要統(tǒng)籌抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系建設(shè)，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大基地、大企業(yè)、大產(chǎn)業(yè)，用規(guī)模經(jīng)營提升農(nóng)業(yè)競爭力、增加農(nóng)民收入。

此前不久，習近平總書記在安徽鳳陽縣小崗村主持召開農(nóng)村改革座談會時指出，當前，農(nóng)業(yè)還是現(xiàn)代化建設(shè)的短腿，農(nóng)村還是全面建成小康社會的短板。

應該看到，當前我國農(nóng)業(yè)領(lǐng)域還存在不少深層次、結(jié)構(gòu)性問題。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)大而不強，農(nóng)產(chǎn)品多而不優(yōu)，一二三產(chǎn)融合不深；生產(chǎn)基礎(chǔ)依然薄弱，農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模偏小、主體素質(zhì)偏低，小農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營方式難以適應大市場競爭要求，農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益和競爭力亟待提高?？梢哉f，農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展問題，是新時期我國經(jīng)濟發(fā)展面臨的重大挑戰(zhàn)之一。要解決這些深層次矛盾和問題，還是要靠深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

挑戰(zhàn)總是與機遇并存。做好農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，將有可能利用“后發(fā)優(yōu)勢”，使“老短板”變成“新動能”。

中國人對高質(zhì)量、綠色生態(tài)產(chǎn)品的巨大需求和國內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相對匱乏的有效供給之間形成了巨大缺口，這必將對提升中國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生巨大的市場利益驅(qū)動，從而倒逼農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，有助于催生農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“新動能”。

通過農(nóng)業(yè)改革釋放新動力，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟部門加速提質(zhì)升級，這一過程本身就將帶來更多的與第二、三產(chǎn)業(yè)以及城市經(jīng)濟融合發(fā)展的機遇，一二三產(chǎn)從股權(quán)、產(chǎn)權(quán)到經(jīng)營方式、收益分配的融合趨勢將逐步加強，從而形成巨大的融合式“新動能”。

隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的推進，農(nóng)民收入獲得較大幅度提高，農(nóng)村消費市場將全面啟動，可望為中國經(jīng)濟提供源于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的“新動能”。

當前，進一步深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的關(guān)鍵抓手何在？不久前于小崗村召開的農(nóng)村改革座談會強調(diào)，要著力構(gòu)建好“三大體系”，走出一條產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之路。

要加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。以市場需求為導向，調(diào)優(yōu)、調(diào)高、調(diào)精農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)揮一二三產(chǎn)業(yè)融合的乘數(shù)效應，發(fā)展壯大新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益。

要大力打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。用現(xiàn)代科技思想和裝備改造發(fā)展傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，發(fā)展綠色生產(chǎn)。大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動，發(fā)展農(nóng)業(yè)電子商務，加快推進農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)示范應用，建立從田頭到市場到餐桌的全程可追溯鏈條，用信息手段打造高品質(zhì)健康農(nóng)業(yè)。

要著力建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。深化農(nóng)村改革主線仍然是處理好農(nóng)民和土地的關(guān)系，最大的政策，就是必須堅持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度。要順應農(nóng)民保留土地承包權(quán)、流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)的意愿，實現(xiàn)承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)分置并行，放活土地經(jīng)營權(quán)，推動土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)。這是農(nóng)村改革的又一次重大制度創(chuàng)新。

隨著農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口城市化的有序推進，未來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者在根本上將只是一種職業(yè)。因此要大力實施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域全面鼓勵“雙創(chuàng)”，引導返鄉(xiāng)民工和大學生到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，以眾籌、眾創(chuàng)、眾智、眾享實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)形態(tài)的改造升級。