《商君書》關于建立法治“大一統(tǒng)”的思路

趙志浩（河南省社會科學院，河南鄭州450002）

?

《商君書》關于建立法治“大一統(tǒng)”的思路

趙志浩
（河南省社會科學院，河南鄭州450002）

［摘要］《商君書》為即將到來的大一統(tǒng)政權設計了旨在加強君權的法治理念，強調制定法律規(guī)范，向民眾公布法律條文，用法令規(guī)范眾人的行為，也就是依法治理國家，并強調了賞罰分明和重罰輕賞的原則?！渡叹龝愤€強調嚴格執(zhí)法，保證法律的權威性，讓法律起到應有的作用。

［關鍵詞］商君書；法治；重罰輕賞；嚴格執(zhí)法

國家、政治、政權等是人類社會追求秩序的必然產物，也是人類社會矛盾集中的地方，在不同的時代和地域范圍，必然有著不同的政治和治國理念。面對諸侯紛爭和天下一統(tǒng)的趨勢，《商君書》為秦國和即將到來的統(tǒng)一政權設計了旨在加強君權的法治理念，那就是強調依法治國、重罰輕賞和嚴格執(zhí)法等，為秦統(tǒng)一天下作了制度安排上的準備。

一、強調“法”和法治的重要性

《商君書》中認為，對于一個國家來說，需要重視制度、政策和法度?！胺矊⒘贫炔豢刹徊煲?，治法不可不慎也，國務不可不謹也，事本不可不摶也。制度時，則國俗可化，而民從制；治法明，則官無邪；國務壹，則民應用；事本摶，則民喜農而樂戰(zhàn)。夫圣人之立法、化俗，而使民朝夕從事于農也，不可不變也。夫民之從事死制也，以上之設榮名、置賞罰之明也，不用辯說私門而功立矣”（《商君書·壹言》，以下凡引《商君書》同書只注篇名）。圣人建功立業(yè)憑借的是法治，“度數已立，而法可修。故人君者不可不慎己也。夫離朱見秋豪百步之外，而不能以明目易人；烏獲舉千鈞之重，而不能以多力易力。夫圣人之存體性，不可以易人，然而功可得者，法之謂也?！保ā跺e法》）依法治國國家就會強大，以政令治國國家就會削弱，“以治法者，強；以治政者，削。”（《去強》）實行法治人們就可以依法辦事，而不依靠君主和官僚，“故有道之國，治不聽君，民不從官?！保ā墩f民》）

對于圣人來說，不需要用法令來約束，而眾人則需要用法令去規(guī)范，因為并非每個人都是賢能的?！胺蛭⒚钜庵局裕现y也。夫不待法令繩墨，而無不正者，千萬之一也。故圣人以千萬治天下，故夫知者而后能知之，不可以為法，民不盡知；賢者而后知之，不可以為法，民不盡賢。”（《定分》）所以，僅僅懂得道義和仁慈并不足以治理天下，只有用法律才能治理天下?！叭收吣苋视谌?，而不能使人仁；義者能愛于人，而不能使人愛。是以知仁義之不足以治天下也。圣人有必信之性，又有使天下不得不信之法。所謂義者，為人臣忠，為人子孝，少長有禮，男女有別；非其義也，餓不茍食，死不茍生。此乃有法之常也。圣王者不貴義而貴法，法必明，令必行，則已矣?！保ā懂嫴摺罚耙孕讨蝿t民威，民威則無奸，無奸則民安其所樂。以義教則民縱，民縱則亂，亂則民傷其所惡?！保ā堕_塞》）古代把道德教化放在首位，因為古代民眾古樸醇厚，所以應該根據時代的變化實行法治和刑治。“古之民樸以厚，今之民巧以偽。故效于古者，先德而治；效于今者，前刑而法?！保ā堕_塞》）

因此，《商君書》強調依法治國的重要性，如果依法治理國家，官吏就會務實辦事，而不是空談閑談?！敖?，則治不留；法平，則吏無奸。法已定矣，不以善言害法。任功，則民少言；任善，則民多言。行治曲斷，以五里斷者王，以十里斷者強，宿治者削?！保ā督睢罚┤藗兞私饬朔ㄖ蔚膬热?，就不再去犯法，以刑去刑，達到最終取消刑法的目的。“故法立而不革，則顯，民變誅，計變誅止”（《靳令》）。故而法治的目的在于消除邪惡，實現天下安定，從而最終消除刑罰，“古者，民藂生而群處，亂，故求有上也。然則天下之樂有上也，將以為治也。今有主而無法，其害與無主同；有法不勝其亂，與無法同。天下不安無君，而樂勝其法，則舉世以為惑也。夫利天下之民者莫大于治，而治莫康于立君，立君之道莫廣于勝法，勝法之務莫急于去奸，去奸之本莫深于嚴刑。故王者以賞禁，以刑勸；求過不求善，藉刑以去刑”（《開塞》）。

所以，《商君書》認為君主應該用法治理國家。“故有明主忠臣產于今世而散領其國者，不可以須臾忘于法。破勝黨任，節(jié)去言談，任法而治矣。使吏非法無以守，則雖巧不得為奸；使民非戰(zhàn)無以效其能，則雖險不得為詐。夫以法相治，以數相舉者，不能相益；訾言者，不能相損。民見相譽無益，相管附惡；見訾言無損，習相憎不相害也。夫愛人者不阿，憎人者不害，愛惡各以其正，治之至也。臣故曰：法任而國治矣?！保ā渡鞣ā罚肮拭髦魃鞣ㄖ?。言不中法者，不聽也；行不中法者，不高也；事不中法者，不為也。言中法，則辯之；行中法，則高之；事中法，則為之。故國治而地廣，兵強而主尊，此治之至也。人君者不可不察也?！保ā毒肌罚┕识鴩粦搾侀_法度，依靠虛名，而應引導民眾積極從事農戰(zhàn)。“今世君不然，釋法而以知，背功而以譽。故軍士不戰(zhàn)，而農民流徙。臣聞：道民之門，在上所先。故民，可令農戰(zhàn)，可令游宦，可令學問，在上所與。上以功勞與，則民戰(zhàn)；上以《詩》、《書》與，則民學問，民之于利也，若水于下也，四旁無擇也?！保ā毒肌罚?/p>

另外，《商君書》特別強調刑罰的作用，認為刑罰可以起到震懾作用，使邪惡的事情不再發(fā)生，最終會使民眾安樂，因此可以說刑罰能夠實現道義。“以刑治則民威，民威則無奸，無奸則民安其所樂。以義教則民縱，民縱則亂，亂則民傷其所惡。吾所謂利者，義之本也；而世所謂義者，暴之道也?！保ā堕_塞》）故殺戮和刑罰可以實現道德的目的，“故王者刑用于將過，則大邪不生；賞施于告奸，則細過不失。治民能使大邪不生、細過不失，則國治。國治必強。一國行之，境內獨治。二國行之，兵則少寢。天下行之，至德復立。此吾以殺刑之反于德而義合于暴也”（《開塞》）。然而，用刑不是最終目的，刑罰的目的是為了避免犯罪活動的發(fā)生，最終減少刑罰，使國家強盛?！耙孕倘バ?，國治，以刑致刑，國亂，故曰：行刑重輕，刑去事成，國強；重重而輕輕，刑至事生，國削。刑生力，力生強，強生威，威生惠，惠生于力。舉力以成勇戰(zhàn)，戰(zhàn)以成知謀”（《去強》）。重刑也不是為了殺人，而是為了減少刑罰。“重刑，連其罪，則民不敢試。民不敢試，故無刑也。夫先王之禁，刺殺，斷人之足，黥人之面，非求傷民也，以禁奸止過也。故禁奸止過，莫若重刑。刑重而必得，則民不敢試，故國無刑民。國無刑民，故曰：明刑不戮”（《賞刑》）。

二、主張賞罰分明、重罰輕賞

賞和罰被法家代表韓非視為君主駕馭群臣的“二柄”，即駕馭臣子的兩種手段。在《商君書》中也把賞和罰看作處理君臣關系和管理民眾的重要手段。君主應首先掌握權力，然后確立法度明確公私界線，確立君臣之間的信用，用法來處理君臣之間的關系，賞罰分明，不因私害法，這樣就能夠駕馭群臣?！皣灾握呷阂辉环?，二曰信，三曰權。法者，君臣之所共操也；信者，君臣之所共立也；權者，君之所獨制也，人主失守則危。君臣釋法任私必亂。故立法明分，而不以私害法，則治。權制獨斷于君則威?！保ā缎迿唷罚┯⒚木踔卫硖煜戮鸵勒辗砂垂π匈p?！懊魍踔翁煜乱?，緣法而治，按功而賞。凡民之所疾戰(zhàn)不避死者，以求爵祿也。明君之治國也，士有斬首、捕虜之功，必其爵足榮也，祿足食也；農不離廛者，足以養(yǎng)二親，治軍事。故軍士死節(jié)，而農民不偷也?！保ā毒肌罚┮虼?，“興國行罰，則民利；用賞，則上重?！薄墩f民》確立賞罰分明的原則，就能夠不受臣下所欺?！懊裥牌滟p，則事功成；信其刑，則奸無端。惟明主愛權重信，而不以私害法。故上多惠言而不克其賞，則下不用；數加嚴令而不致其刑，則民傲死。凡賞者，文也；刑者，武也。文武者，法之約也。故明主任法。明主不蔽之謂明，不欺之謂察。故賞厚而信，刑重而必；不失疏遠，不違親近，故臣不蔽主，而下不欺上?！保ā缎迿唷罚?/p>

以法度治國，賞罰分明，公平合理地對待民眾，民眾就不會有爭議?！肮氏韧酢⒎鞣?，中程者賞之，毀公者誅之。賞誅之法，不失其議，故民不爭。不以爵祿便近親，則勞臣不怨；不以刑罰隱疏遠，則下親上。故授官予爵不以其勞，則忠臣不進；行賞賦祿不稱其功，則戰(zhàn)士不用，凡人臣之事君也，多以主所好事君?！保ā缎迿唷罚┮再p罰治民，還能夠戰(zhàn)勝敵人，使國家富強?！懊?，辱則貴爵，弱則尊官，貧則重賞。以刑治民，則樂用；以賞戰(zhàn)民，則輕死。故戰(zhàn)事兵用曰強。民有私榮，則賤列卑官；富則輕賞。治民羞辱以刑，戰(zhàn)則戰(zhàn)。民畏死、事亂而戰(zhàn)，故兵農怠而國弱?！保ā度趺瘛罚┲刭p嚴刑就會使人民勇于作戰(zhàn)?！肮视麘?zhàn)其民者，必以重法。賞則必多，威則必嚴，淫道必塞，為辯知者不貴，游宦者不任，文學私名不顯。賞多威嚴，民見戰(zhàn)賞之多則忘死，見不戰(zhàn)之辱則苦生。賞使之忘死，而威使之苦生，而淫道又塞，以此遇敵，是以百石之弩射飄葉也，何不陷之有哉？”（《外內》）

刑罰能夠產生實效和威力，“刑生力，力生強，強生威，威生德，德生于刑。故刑多，則賞重；賞少，則刑重。”（《說民》）在處理賞和罰的關系上，《商君書》主張重罰輕賞，賞賜只能作為刑罰的輔助?！胺蛐陶撸越耙?；而賞者，所以助禁也?！保ā端愕亍罚┎⒄J為輕罪重罰能夠使輕罪不會發(fā)生，那么重罪也就無從生了，這就是在犯罪未發(fā)生時就開始治理，這樣做最終會使刑罰減少，國家強盛?！肮市行蹋仄漭p者，輕者不生，則重者無從至矣，此謂治之于其治者。行刑。重其重者，輕其輕者，輕者不止，則重者無從止矣，此謂治之于其亂也。故重輕，則刑去事成，國強；重重而輕輕，則刑至而事生，國削”（《說民》）。這就是所謂的“以刑去刑”。“行罰，重其輕者，輕其重者一輕者不至，重者不來。此謂以刑去刑，刑去事成；罪重刑輕，刑至事生，此謂以刑致刑，其國必削”（《靳令》）。即是說刑罰的目的是禁止人們做奸的，“故刑戮者，所以止奸也”（《算地》）。

因此，《商君書》認為，“故善治者，刑不善而不賞善，故不刑而民善。不刑而民善，刑重也。刑重者，民不敢犯，故無刑也；而民莫敢為非，是一國皆善也，故不賞善而民善。賞善之不可也，猶賞不盜?！保ā懂嫴摺罚┬潭噘p少可以防微杜漸，成就王業(yè)。“治國刑多而賞少，故王者刑九而賞一，削國賞九而刑一。夫過有厚薄，則刑有輕重；善有大小，則賞有多少。此二者，世之常用也。刑加于罪所終，則奸不去；賞施于民所義，則過不止。刑不能去奸而賞不能止過者，必亂”（《開塞》）。重罰輕賞的實際效果是“重刑少賞，上愛民，民死賞。多賞輕刑，上不愛民，民不死賞”（《靳令》），也即是“罰重，爵尊；賞輕，刑威。爵尊，上愛民；刑威，民死上”（《說民》），因此君主只有重罰輕賞才能稱王天下，“重罰輕賞，則上愛民，民死上；重賞輕罰，則上不愛民，民不死上。興國行罰，民利且畏；行賞，民利且愛。國無力而行知巧者必亡。怯民使以刑，必勇；勇民使以賞，則死。怯民勇，勇民死，國無敵者強，強必王。貧者使以刑，則富；富者使以賞，則貧。治國能令貧者富、富者貧，則國多力，多力者王。王者刑九賞一，強國刑七賞三，削國刑五賞五?！保ā度姟罚?/p>

三、嚴格執(zhí)法

《商君書》認為，實行法治最重要的是要嚴格執(zhí)法，國家混亂是因為沒有讓法律起到應有的作用，“國之亂也，非其法亂也，非法不用也。國皆有法，而無使法必行之法”（《畫策》）。國家的法律必須要實施，執(zhí)法必嚴，讓奸邪、盜賊得到應有的懲罰?！皣杂薪樾?、刑盜賊之法，而無使奸邪、盜賊必得之法，為奸邪、盜賊者死刑，而奸邪、盜賊不止者，不必得。必得而尚有奸邪、盜賊者，刑輕也，刑輕者，不得誅也；必得者，刑者眾也?！保ā懂嫴摺罚﹪栏駡?zhí)行刑罰，違法必究，就能杜絕奸人，“刑人復漏，則小人辟淫而不苦刑，則徼幸于民上；徼幸于民上以利求，顯榮之門不一，則君子事勢以成名。小人不避其禁，故刑煩；君子不設其令，則罰行。刑煩而罰行者，國多奸；國多奸則富者不能守其財，而貧者不能事其業(yè)，田荒而國貧。田荒則民軸生，國貧則上匱賞。故圣人之為治也，刑人無國位，戮人無官任。刑人有列，則君子下其位；戮人衣錦食肉，則小人冀其利”（《算地》）。

嚴格執(zhí)法首先要求設置法官，制定法律規(guī)范，并向民眾公布法律條文?！疤熳又萌ü?，殿中置一法官，御史置一法官及吏，丞相置一法官。諸侯、郡、縣皆各為置一法官及吏，皆此秦一法官。郡、縣、諸侯一受寶來之法令，學問并所謂。吏民知法令者，皆問法官。故天下之吏民無不知法者?！保ā抖ǚ帧罚┐_立法律規(guī)范十分重要?！疤幘欢畈恍?，則危；五官分而無常，則亂；法制設而私善行，則民不畏刑。君尊則令行，官修則有常事，法制明則民畏刑。法制不明，而求民之行令也，不可得也。民不從令，而求君之尊也，雖堯、舜之知，不能以治。”（《君臣》）法令應該明白易懂，讓民眾易于理解，“故圣人為法，必使之明白易知，名正，愚知遍能知之；為置法官，置主法之吏，以為天下師，令萬民無陷于險危。故圣人立天下而無刑死者，非不刑殺也，行法令，明白易知，為置法官吏為之師，以道之知，萬民皆知所避就，避禍就福，而皆以自治也。故明主因治而終治之，故天下大治也?！保ā抖ǚ帧罚┓蠲鞔_，吏不敢欺民，民不敢觸犯法官，大家就會各安本分?！袄裘髦裰钜?，故吏不敢以非法遇民，民不敢犯法以干法官也。遇民不修法，則問法官，法官即以法之罪告之，民即以法官之言正告之吏。吏知其如此，故吏不敢以非法遇民，民又不敢犯法。如此，天下之吏民雖有賢良辯慧，不能開一言以枉法；雖有千金，不能以用一銖。故知詐賢能者皆作而為善，皆務自治奉公。民愚則易治也，此所生于法明白易知而必行?！保ā抖ǚ帧罚?/p>

其次，還設立君臣上下級關系和各級官員之間的名分，“人主為法于上，下民議之于下，是法令不定，以下為上也。此所謂名分之不定也。夫名分不定，堯、舜猶將皆折而奸之，而況眾人乎？此令奸惡大起、人主奪威勢、亡國滅社稷也道也。今先圣人為書而傳之后世，必師受之，乃知所謂之名；不師受之，而人以其心意議之，至死不能知其名與其意。故圣人必為法令置官也，置吏也，為天下師，所以定名分也，名分定，則大詐貞信，巨盜愿愨，而各自治也。故夫名分定，勢治之道也；名分不定，勢亂之道也。故勢治者不可亂，勢亂者不可治。夫勢亂而治之，愈亂；勢治而治之，則治。故圣王治治不治亂?！保ā抖ǚ帧罚┰O立君臣和各級行政管理部門也是非常重要的?！肮耪呶从芯肌⑸舷轮畷r，民亂而不治。是以圣人列貴賤，制爵位，立名號，以別君臣上下之義。地廣，民眾，萬物多，故分五官而守之。民眾而奸邪生；故立法制、為度量以禁之。是故有君臣之義、五官之分、法制之禁，不可不慎也?！保ā毒肌罚┓纱_定了名分，天下人就不敢相互盜竊?！耙煌米?，百人逐之，非以兔為可分以為百，由名之未定也。夫賣兔者滿市，而盜不敢取，由名分已定也。故名分未定，堯、舜、禹、湯且皆如鶩焉而逐之；名分已定，貪盜不取。今法令不明，其名不定，天下之人得議之。其議，人異而無定?！保ā抖ǚ帧罚?/p>

最后，民眾凌駕于國家之上，國家就會混亂，所以欲嚴格執(zhí)法，就不能用所謂的“良民”治國，而要用所謂的奸民治理國家?！懊駝俜?，國亂；法勝民，兵強。故曰：以良民治，必亂至削；以奸民治，必治至強”（《說民》），“奸民”應該是懂法執(zhí)法、不留情面的人，這要求執(zhí)法者不必照顧親情和私情，刑無等級，以保證法律的權威性以及執(zhí)法的公正性和嚴格性。

［中圖分類號］D929.31

［文獻標識碼］A

［文章編號］1009-6566（2016）01-0109-04

［基金項目］本文是河南省社會科學院立項課題《戰(zhàn)國時代大一統(tǒng)觀念中的“法治”思想》的階段性成果。

［收稿日期］2015-11-03

［作者簡介］趙志浩（1981—），男，河南沈丘人，河南省社會科學院助理研究員，哲學博士，主要研究傳統(tǒng)政治哲學。