國有企業(yè)集中式財務管理模式的優(yōu)化策略

摘 要：國有企業(yè)改革不斷深化，其財務管理模式的集中化、現(xiàn)代化也逐漸成為人們關(guān)注的一大焦點，且對國有企業(yè)的轉(zhuǎn)型及發(fā)展有重大影響。鑒于此，本文先分析了當前國有企業(yè)集中式財務管理模式的現(xiàn)狀及特征，并在此基礎(chǔ)上探討了優(yōu)化的策略，旨在不斷提高國有企業(yè)的財務管理質(zhì)量，促進國有企業(yè)的轉(zhuǎn)型與發(fā)展。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè) 集中式財務管理模式 優(yōu)化

在現(xiàn)代企業(yè)制度形式中，國有企業(yè)是較特殊的一種，對推動國家經(jīng)濟與社會的協(xié)同發(fā)展具有重要作用。但是，在當前的國有企業(yè)發(fā)展中依然存在一些不足，如國有資本利用率低、資產(chǎn)配置不科學、財務信息披露失真等，這些在很大程度上制約企業(yè)的轉(zhuǎn)型與改革。財務管理是國有企業(yè)工作的重要組成部分，其成效如何會直接制約企業(yè)的發(fā)展狀況。因此，國有企業(yè)必須對當前財務管理模式進行不斷優(yōu)化，以適應時代的發(fā)展要求。

一、當前國有企業(yè)的財務管理模式分析

現(xiàn)階段，國有企業(yè)在管理下屬諸子公司時采用的財務管理模式主要有這幾種，如集權(quán)、分權(quán)或集權(quán)和分權(quán)結(jié)合。至于哪種類型的效果更佳，還應結(jié)合企業(yè)所處的環(huán)境分析。實質(zhì)上，這幾種管理模式的適用環(huán)境也有所不同。

1.集權(quán)制的管理模式。國有企業(yè)的各種財務決策權(quán)力集中在母公司，由母公司負責公司內(nèi)部的經(jīng)營與決策，然后由公司嚴格執(zhí)行與落實到位，則稱為集權(quán)式財務管理模式。采用該模式時，子公司享受的財務決策權(quán)較少，主要集中于母公司，而集權(quán)管理主要指的是集中資產(chǎn)管理權(quán)，其涉及內(nèi)容包括決策權(quán)、經(jīng)營權(quán)及少數(shù)業(yè)務控制權(quán)。通常情況下，集權(quán)性決策具有成本低、效率高等優(yōu)勢，在對子母公司的資源配置與戰(zhàn)略協(xié)調(diào)方面發(fā)揮著巨大優(yōu)勢，且需要承擔的風險較高[3]。決策者在決策與戰(zhàn)略分析方面的判斷力會直接影響到?jīng)Q策的正確性，若發(fā)生決策失誤的情況，極可能對公司整體發(fā)展造成破壞作用，甚至導致公司衰亡。

2.集權(quán)分權(quán)相結(jié)合的管理模式.采用該模式時，要求企業(yè)內(nèi)部有統(tǒng)一的管理制度與職責，以便明確財務的權(quán)限與利益分配法，讓各子公司能夠結(jié)合自身特點執(zhí)行母公司的決策，必要時則由子公司進行補充說明。在管理方面，子公司應充分借助母公司的力量及權(quán)限；經(jīng)營方面，以制度為基礎(chǔ)，將子公司的生產(chǎn)與經(jīng)營積極性充分調(diào)動起來。很多情況下，財務機制會出現(xiàn)一些僵化局面，而導致這種局面的原因可能是極端多于極端，或者子公司不積極主動；相反，若分權(quán)過于極端化，也會使子公司及其生產(chǎn)經(jīng)營者陷入過度追求經(jīng)濟利益的狀態(tài)，最終導致失控，影響整體利益。因此，集權(quán)和分權(quán)的有機結(jié)合，既有利于母公司調(diào)控職能和子公司生產(chǎn)積極性的發(fā)揮，又能最大限度地降低子公司的風險。

二、集中式財務管理模式的特征分析

現(xiàn)階段，國有企業(yè)處在轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要時期，對財務管理思維、模式及手段的優(yōu)化及創(chuàng)新是首先要解決的問題。集中式財務管理模式能夠有效整合各種信息及財務資源，對財務資本進行統(tǒng)一預算及分配，故成為當前多數(shù)國有企業(yè)財務管理采用的模式。

1.集中配置財務資源。集中式財務管理模式的理念、管理制度都比較先進，進一步加強了對下屬公司的管理，加上利用現(xiàn)代管理手段、軟件等，可實現(xiàn)對財務制度、生產(chǎn)采購、成本管控及會計核算等財務資源的集中配置。通過層層核算與匯總，國有企業(yè)能夠較全面、及時地了解到內(nèi)部各層次財務資源的配置與運用狀況，以便進行更科學的規(guī)劃、調(diào)配與管理，提高整個企業(yè)資源的利用效率。

2.集中監(jiān)控財務權(quán)力。在集中式財務管理模式的運用中，各企業(yè)集團必須對總部進行匯總報告，這也是國有企業(yè)掌控權(quán)力的重要表現(xiàn)。在財政管理權(quán)力的運行過程中，必然離不開有效的監(jiān)督。通過集中監(jiān)控權(quán)力、風險，對現(xiàn)有權(quán)力的運行及監(jiān)督體系進行完善，才能保證不出現(xiàn)濫用權(quán)力的情況。集中式財務管理模式的運用，確保了企業(yè)財務目標保持協(xié)調(diào)，進一步提升了財務資源的利用率。

3.財務信息集中、統(tǒng)一。集中式財務管理需要對大量財務數(shù)據(jù)進行統(tǒng)一、集中的分析與整合，實現(xiàn)對財務數(shù)據(jù)的宏觀與全方位管理。比如，在一個財務報表的數(shù)據(jù)采集與整合中，需要對各企業(yè)財務及業(yè)務數(shù)據(jù)進行集中的分析、處理，實現(xiàn)資源共享，從而為企業(yè)決策提供科學、完整及有效的數(shù)據(jù)，明顯簡化了數(shù)數(shù)據(jù)的流轉(zhuǎn)步驟，提高了財務信息的準確性與統(tǒng)一性。

三、優(yōu)化策略

1.加大對國有控股企業(yè)的財務管理力度。從財務管理角度出發(fā)，國有企業(yè)應根據(jù)自身的業(yè)務特點，對財務內(nèi)控系統(tǒng)不斷規(guī)范與完善，讓財務內(nèi)控系統(tǒng)變得更加健全，將財務風險降至最低。

1.1采用全面預算管理方式。在財務監(jiān)管機制方面，應重視與項目單位的戰(zhàn)略協(xié)同，進一步強化其財務預算管理及控制能力，保證其權(quán)力的合理分配和實施。在對財務進行年度、季度與月度預算編制時，應詳細分析預算執(zhí)行情況。一旦發(fā)現(xiàn)錯誤或不足，應及時糾正并補缺漏洞。同時，要實行評價考核措施，對不適當?shù)牟糠诌M行完善與整改，實現(xiàn)目標控制和過程控制的有機結(jié)合，這也在很大程度上減輕或避免項目單位的財務風險。

1.2建立并健全重大財務事項報告制度。在對項目公司進行管理時，若管理過度嚴格或緊張，可能出現(xiàn)管死的情況；反之，若過于寬松，則可能出現(xiàn)乙方則亂的情況。因此，應做到管理恰當，并給予項目單位適當?shù)慕?jīng)營自主權(quán)，既能調(diào)動其主觀能動性，又能實現(xiàn)對重大財務項目的有效管理。

1.3對控股項目單位的激勵約束體制進行不斷完善?？紤]到委托、代理問題以及契約不完備、責任不對等等內(nèi)在矛盾可能帶來的后果，如代理人逆向選擇、道德風險。國有企業(yè)必須建立一套完善的經(jīng)營者管理體制及激勵機體制，促使經(jīng)營者積極參與股東獻策環(huán)節(jié)，防止發(fā)生濫用權(quán)力的情況。

1.4重視項目單位內(nèi)部審計管理。除了重視控股項目單位的內(nèi)部審計外，對參股項目單位也應該一樣。比如，可結(jié)合實際情況進行經(jīng)濟責任審計，但注意在審計過程中和項目單位保持良好溝通，合理把握交流方式與時機。此外，審計應深入徹底，整改應落實到位。

2.強化參股公司財務管理。

2.1在資產(chǎn)管理方面，應重視對參股企業(yè)的立法管理。建立起與國有資產(chǎn)相符的法律法規(guī)體系，對資產(chǎn)體系體系進行完善，讓資產(chǎn)管理工作的開展有法可依、依法處理，確保國有資產(chǎn)體制管理工作往合法化與法制化方向發(fā)展，特別是在處理國有資產(chǎn)的查處工作方面。

2.2每年應對內(nèi)部國有參股進行定期清查，包括資產(chǎn)分布構(gòu)成、經(jīng)濟效益及增減變動等情況。同時，完善國有企業(yè)內(nèi)部的獎罰制度與責任體系，將責任明確落實到位，實現(xiàn)對日常資產(chǎn)的有效檢驗與評價。

2.3進一步規(guī)范產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為，強化產(chǎn)權(quán)中心的交易職能。參股企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)為國家所有，在進行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓時必須經(jīng)過國有機構(gòu)授權(quán)。統(tǒng)一管理交易行為，規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易行為，實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)交易的合理化、權(quán)威化。

3.建立起完善的信息化財務管理平臺。在電子信息技術(shù)發(fā)展迅速的時代，國有企業(yè)財務管理也應充分利用電子信息技術(shù)的優(yōu)勢。因此，國有企業(yè)應在財務管理中引入現(xiàn)代信息技術(shù)與網(wǎng)絡，建立起高效、統(tǒng)一的財務管理系統(tǒng)，并以此對分支機構(gòu)的財務數(shù)據(jù)進行遠程處理、遠程查賬及遠程報賬等管理，還可集中處理大量的財務數(shù)據(jù)。

四、結(jié)語

為了順應時代發(fā)展，國有企業(yè)必然也要對自身發(fā)展制度進行改革或創(chuàng)新。財務管理工作成效直接影響企業(yè)的存亡，故國有企業(yè)必須立足實際，對當前集中財務管理模式進行不斷的優(yōu)化，提升財務管理成效，保證企業(yè)資金流動的順暢，為企業(yè)發(fā)展保駕護航。

參考文獻：

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[2]馬冬威.國有企業(yè)的集中式財務管理模式分析[J].現(xiàn)代經(jīng)濟信息，2016（03）：211.

[3]李陽.國有企業(yè)集中式財務管理分析[J].中國商論，2016（Z1）：35-37.

[4]鄭陽清.國有企業(yè)的集中式財務管理模式分析[J].企業(yè)改革與管理，2015（15）：107-108.

作者簡介：王紅（1983.3—），女，天津，會計師，碩士，會計。