全力打造縣域產(chǎn)業(yè)聚集帶

周樂(lè)彬

中共湖南省委書記杜家毫對(duì)邵陽(yáng)市的區(qū)位曾做過(guò)精準(zhǔn)分析，他強(qiáng)調(diào)指出：“隨著滬昆高鐵、懷邵衡鐵路、婁邵鐵路擴(kuò)容和武岡機(jī)場(chǎng)、武靖高速公路等交通設(shè)施的建設(shè)，邵陽(yáng)將成為一個(gè)區(qū)域交通樞紐。邵陽(yáng)要以高鐵高速公路開通為契機(jī)，加快全面建成小康社會(huì)步伐?！敝泄采坳?yáng)市第十一次黨代會(huì)提出實(shí)施“二中心一樞紐”戰(zhàn)略和全面建成小康邵陽(yáng)的目標(biāo)，其中“一樞紐”就是建成全國(guó)區(qū)域性綜合交通樞紐。

洞口縣位于湘西南，雪峰山東麓，資水上游，歷史上曾是“湘黔古道”要沖。境內(nèi)滬昆高速東接長(zhǎng)潭、西連云貴，洞新高速南通桂林，縣內(nèi)已有五個(gè)高速公路互通口，正在修建的懷邵衡快速鐵路在境內(nèi)設(shè)三個(gè)站場(chǎng)，縣城離武岡機(jī)場(chǎng)只有30分鐘車程，洞溆高速已納入湖南省交通建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃，建成后可與長(zhǎng)沙、邵陽(yáng)、懷化、桂林四市形成“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”。顯然，洞口已成為邵陽(yáng)全國(guó)區(qū)域性綜合交通樞紐的關(guān)鍵組成部分。交通是經(jīng)濟(jì)的命脈。洞口縣如何貫徹落實(shí)邵陽(yáng)市黨代會(huì)確定的發(fā)展戰(zhàn)略？如何以高鐵、高速公路、機(jī)場(chǎng)為依托，發(fā)揮區(qū)域性交通樞紐優(yōu)勢(shì)，大力打造縣域產(chǎn)業(yè)聚集帶？我們做了一些調(diào)查和思考。

全力打造縣域新型工業(yè)經(jīng)濟(jì)帶。以“一帶兩區(qū)三鎮(zhèn)”建設(shè)為載體，大力推進(jìn)新型工業(yè)化發(fā)展?！耙粠А笔嵌锤吖I(yè)經(jīng)濟(jì)走廊帶。以省道S220洞高路為聯(lián)系紐帶，通過(guò)縣城區(qū)和沿線各鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及其城鎮(zhèn)的輻射帶動(dòng)作用，形成洞口縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)的重要聚集區(qū)域?！皟蓞^(qū)”是洞口縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和火車站站前區(qū)。努力把火車站站前區(qū)和經(jīng)開區(qū)建成全縣未來(lái)5年兩個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，依托城東大道、洞口四橋、經(jīng)開大道，形成“一根扁擔(dān)挑兩頭”的發(fā)展格局?！叭?zhèn)”就是重點(diǎn)支持建設(shè)高沙、石江、竹市三個(gè)工業(yè)集鎮(zhèn)。高沙鎮(zhèn)以列入全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)為契機(jī)，重點(diǎn)發(fā)展水泥建材、機(jī)械制造、肉食冷凍、電子產(chǎn)品加工，打造創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園和商貿(mào)物流園示范鎮(zhèn)。石江鎮(zhèn)重點(diǎn)建設(shè)804工業(yè)園區(qū)，基本形成建筑建材、金屬和新材料產(chǎn)品加工、礦產(chǎn)開采加工、玩具制作等特色產(chǎn)業(yè)集群。竹市鎮(zhèn)以建材企業(yè)為龍頭，全力打造竹市建材園區(qū)。

全力打造縣域現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶。洞口縣是農(nóng)業(yè)大縣，是湖南省第二輪特色縣域經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)縣（農(nóng)產(chǎn)品加工）。農(nóng)產(chǎn)品資源豐富，糧食、生豬、柑橘、茶葉等生產(chǎn)均居全省前列，“雪峰蜜橘”是洞口最具特色、知名度最高的農(nóng)產(chǎn)品。一是把基地做大。根據(jù)區(qū)域內(nèi)高山區(qū)、丘陵區(qū)和河階小平原區(qū)等地貌特點(diǎn)，科學(xué)布局產(chǎn)業(yè)基地。二是把產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)。依托湘商產(chǎn)業(yè)園和農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園，堅(jiān)持以質(zhì)量創(chuàng)品牌，重點(diǎn)發(fā)展肉食加工、果蔬加工、糧食加工、茶葉加工、竹木加工等產(chǎn)業(yè)。三是把品質(zhì)做優(yōu)。突出開發(fā)洞口“三寶”，即貢米、貢茶和貢橘。四是把鏈條拉長(zhǎng)。不斷發(fā)展“公司+基地+合作社+農(nóng)戶”運(yùn)營(yíng)模式，形成生產(chǎn)、加工、銷售一條龍的產(chǎn)業(yè)鏈條。加快發(fā)展農(nóng)民合作社，扶持開展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)營(yíng)銷。

全力打造縣域新型城鎮(zhèn)化經(jīng)濟(jì)帶。新型城鎮(zhèn)化是推動(dòng)城鎮(zhèn)發(fā)展的重要載體，抓住中央、省市新一輪推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的東風(fēng)，加快城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐。一是重點(diǎn)打造“山水園林洲縣城”。突出做好山、水、園、林、洲五篇文章，大力實(shí)施“一塔雙洲”“一江兩帶”“一水四橋”“一城多園”“四橫五縱”“六個(gè)片區(qū)”建設(shè)，到2020年縣城建成區(qū)面積達(dá)到30平方公里，人口達(dá)到30萬(wàn)人。二是著力建設(shè)八個(gè)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)。高沙鎮(zhèn)發(fā)揮古商城特色和中國(guó)歷史文化名鎮(zhèn)作用，建成全省工商并舉經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)，石江鎮(zhèn)全力建成工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，竹市鎮(zhèn)全力打造建材工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，黃橋鎮(zhèn)全力打造邊貿(mào)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)，山門鎮(zhèn)打造省內(nèi)精品旅游強(qiáng)鎮(zhèn)，江口鎮(zhèn)打造礦產(chǎn)品工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，古樓鄉(xiāng)打造名茶生產(chǎn)加工基地，羅溪瑤族鄉(xiāng)打造一個(gè)歷史文化厚重、民族風(fēng)情濃郁、山清水秀的民俗鄉(xiāng)和生態(tài)景區(qū)。三是大力建設(shè)美麗村莊。結(jié)合扶貧攻堅(jiān)、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)，著力打造一批“民族民居為主體，山水風(fēng)光為依托，民俗風(fēng)情為特色”的靚麗村寨。

全力打造縣域文化旅游經(jīng)濟(jì)帶。充分發(fā)揮洞口縣歷史文化底蘊(yùn)深厚、自然生態(tài)資源豐富這一優(yōu)勢(shì)，全面加快文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是發(fā)展自然風(fēng)光旅游。大力推進(jìn)生態(tài)旅游興縣建設(shè)步伐，主動(dòng)對(duì)接、融入“兩高”經(jīng)濟(jì)帶，依托高鐵和高速公路發(fā)展大旅游，加快融入張吉懷精品生態(tài)文化旅游經(jīng)濟(jì)帶和大湘西大桂林旅游圈。二是發(fā)展特色人文旅游。突出發(fā)展老區(qū)文化、抗戰(zhàn)文化、雪峰文化、蜜橘文化、名人文化、宗祠文化、洲島文化、塔廟文化、長(zhǎng)壽文化、楹聯(lián)文化。三是發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游。以“一村一品”“一村一景”建設(shè)為載體，加大對(duì)羅溪、長(zhǎng)塘等特色村寨的“棕包腦”舞、山貨、天麻、臘肉、熬茶、蕨菜、頭飾、服裝、灶臺(tái)、板凳等民族特色文化、特色食品、特色日用品的包裝、推介、宣傳力度，創(chuàng)造民族特色村寨旅游新模式。

全力打造縣域商貿(mào)物流新興服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶。洞口交通優(yōu)勢(shì)凸顯，為新興服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供了得天獨(dú)厚的條件。一是利用交通便利、資源豐富、特色農(nóng)業(yè)等優(yōu)勢(shì)，打造湘西南商貿(mào)物流倉(cāng)儲(chǔ)中心。積極與沃爾瑪、友阿集團(tuán)、步步高等知名商業(yè)集團(tuán)開展合作，打造各具特色的大小市場(chǎng)。引進(jìn)湖湘商貿(mào)股份有限公司落戶縣經(jīng)開區(qū)，建設(shè)電商產(chǎn)業(yè)園和城市商業(yè)綜合體。二是大力發(fā)展電子商務(wù)，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)電子商務(wù)示范縣。加大電子商務(wù)發(fā)展的政策支持力度，建立電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展財(cái)政引導(dǎo)專項(xiàng)資金，加快推進(jìn)電商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推進(jìn)洞口電商知名品牌戰(zhàn)略，支持辣妹子、為百科技等企業(yè)利用電子商務(wù)開拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，鼓勵(lì)廣大群眾電商創(chuàng)業(yè)。三是規(guī)模發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)，激活居民消費(fèi)潛力。重點(diǎn)發(fā)展家政服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、金融服務(wù)、電子商務(wù)等新型業(yè)態(tài)。全面實(shí)施商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃。

全力打造縣域互聯(lián)互通交通循環(huán)帶。一是重點(diǎn)支持懷邵衡快速鐵路建設(shè)。把懷邵衡快速鐵路列為洞口縣一號(hào)重點(diǎn)工程，確保2017年底順利通車。二是建設(shè)干線公路形成半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈。改造國(guó)省干線，G320洞江段爭(zhēng)取2016年內(nèi)完成主體工程，隆武路預(yù)霉計(jì)2017年上半年完成，洞山路2016年底前實(shí)現(xiàn)工程招投標(biāo)，草羅公路爭(zhēng)取2017年年初開工建設(shè)。三是加快城區(qū)路網(wǎng)建設(shè)。加快城東大道、經(jīng)開大道、開元大道、平溪北路、洞口大道東、西段等縣城主干道建設(shè)進(jìn)度。實(shí)現(xiàn)洞口三橋2016年年底通車。加快城東火車站及站前水、電、路的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，洞口四橋爭(zhēng)取2017年年初開工。四是打通鄉(xiāng)村道路微循環(huán)。完成高黃線、茶青線等路段大修。分年度、有計(jì)劃地全面完成危橋改造、農(nóng)村公路加寬工程、安保工程、公路養(yǎng)護(hù)，建設(shè)一批農(nóng)村客運(yùn)招呼站。

全力打通縣域資金流通帶。發(fā)展產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)要解決“錢從哪里來(lái)”的問(wèn)題。一是利用好政策資金。國(guó)家繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，適度擴(kuò)大總需求。特別是國(guó)家區(qū)域戰(zhàn)略向中西部地區(qū)傾斜，更加注重欠發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展，為我們爭(zhēng)取更大份額資金帶來(lái)契機(jī)。積極主動(dòng)對(duì)接，千方百計(jì)爭(zhēng)取上級(jí)各類政策資金支持。二是利用好銀行資金。搶抓國(guó)家鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)投資政府項(xiàng)目和脫貧攻堅(jiān)的大好機(jī)遇，加強(qiáng)同國(guó)開行、農(nóng)發(fā)行等政策性銀行及商業(yè)銀行、股份制銀行的對(duì)接合作。三是利用好平臺(tái)融資。充分發(fā)揮好縣城建投、交建投、水利投、教育投等平臺(tái)的融資作用，千方百計(jì)籌措項(xiàng)目建設(shè)資金。四是利用好民間投資和央企投資。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家促進(jìn)民間投資有關(guān)要求，大膽對(duì)接央企和民企，積極推廣PPP模式，努力擴(kuò)大民間投資和央企投資。五是利用好政府、企業(yè)、公司等各類債券和國(guó)家專項(xiàng)基金。