新形勢(shì)下事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新

張燕

[摘要]隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步，我國(guó)事業(yè)單位發(fā)展越來越好，為了更好地適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的要求，事業(yè)單位的管理人員需要對(duì)當(dāng)前財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行改革與創(chuàng)新。財(cái)務(wù)管理對(duì)事業(yè)單位的綜合管理水平有著較大的影響，通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，很多事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中都存在較多的問題，這制約了事業(yè)單位的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，需采取有效的措施進(jìn)行解決。文章對(duì)新形勢(shì)下事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新的措施進(jìn)行了介紹，希望對(duì)事業(yè)單位管理人員提供一定參考建議，從而推動(dòng)事業(yè)單位更快的發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]事業(yè)單位；財(cái)務(wù)管理；創(chuàng)新

當(dāng)前社會(huì)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正處于快速發(fā)展的階段，國(guó)家相關(guān)部門對(duì)事業(yè)單位提出了財(cái)政體制改革的要求，為了更好地發(fā)揮出事業(yè)單位服務(wù)社會(huì)的作用，財(cái)務(wù)管理人員應(yīng)針對(duì)財(cái)務(wù)管理工作中常見的問題，制定出切實(shí)可行的改進(jìn)措施，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的創(chuàng)新。通過調(diào)查事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀發(fā)現(xiàn)，很多事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理人員在管理觀念上都比較落后，采用的制度也比較滯后，沒有應(yīng)用先進(jìn)的信息化技術(shù)，阻礙了事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的進(jìn)步。為了更好地適應(yīng)社會(huì)發(fā)展新形勢(shì)，相關(guān)會(huì)計(jì)人員以及財(cái)務(wù)管理人員一定要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，掌握先進(jìn)的工作方法。

1當(dāng)前事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作中存在的問題

1.1管理人員財(cái)務(wù)管理意識(shí)淡薄

通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，很多事業(yè)單位的管理者都缺乏管理意識(shí)，這主要是因?yàn)楣芾砣藛T沒有正確認(rèn)識(shí)財(cái)務(wù)管理工作，而且缺乏專業(yè)的管理知識(shí)，在工作中沒有嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行操作，并且沒有認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)管理的重要意義，使得管理監(jiān)督的職能沒有有效地發(fā)揮出來。管理人員在制定決策時(shí)，沒有切實(shí)考慮到事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀，很多管理人員財(cái)務(wù)管理的意識(shí)比較淡薄，所以在工作中積極主動(dòng)性不高，而且缺乏責(zé)任感，沒有按照相關(guān)流程操作，工作的效率也比較低，這不利于發(fā)揮出財(cái)務(wù)管理工作應(yīng)有的作用。

1.2內(nèi)部控制制度不夠完善

在一些事業(yè)單位中，財(cái)務(wù)管理部門的工作人員自身素質(zhì)不高，沒有掌握專業(yè)的知識(shí)與技術(shù)，導(dǎo)致事業(yè)單位財(cái)務(wù)部門的財(cái)務(wù)力量明顯不足，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作較為薄弱。還有的事業(yè)單位由于人員不足，在財(cái)務(wù)管理崗位的配置方面存在較多不合理的地方，財(cái)務(wù)人員甚至身兼多職，對(duì)不同崗位的責(zé)任制度并不明確，使得財(cái)務(wù)管理工作一直處于滯后狀態(tài)。在執(zhí)行財(cái)務(wù)管理工作時(shí)，會(huì)計(jì)人員沒有按照會(huì)計(jì)制度與規(guī)定工作，內(nèi)部控制制度不夠完善，會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性無法保證，很多財(cái)務(wù)管理工作無法順利執(zhí)行，從而限制了財(cái)務(wù)管理工作水平的提升。

1.3預(yù)算編制不夠完善

事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作中，還存在預(yù)算編制不夠完善的情況，這主要是因?yàn)橄嚓P(guān)管理人員忽視了預(yù)算管理工作的重要性。一些事業(yè)單位在財(cái)務(wù)預(yù)算編制方面仍采用的是傳統(tǒng)年度財(cái)務(wù)整體估算的方法，沒有對(duì)財(cái)務(wù)項(xiàng)目預(yù)算進(jìn)行細(xì)致的劃分，這不利于保證預(yù)算的準(zhǔn)確性。另外，由于預(yù)算編制并不完善，導(dǎo)致事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算的約束力并不高，預(yù)算與實(shí)際決算存在較大的差異，沒有體現(xiàn)出公平分配的原則。在對(duì)實(shí)際支出情況進(jìn)行調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，預(yù)算支出并不符合實(shí)際需求，存在隨意支出的情況，由于臨時(shí)性支出的項(xiàng)目比較多，所以經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)預(yù)算超支的情況。有的事業(yè)單位預(yù)算支出還存在“?？畈粚Ｓ谩钡膯栴}，這不但造成了資源的浪費(fèi)，還造成了當(dāng)前事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理混亂的現(xiàn)象。

1.4資產(chǎn)管理存在賬實(shí)不符的情況

在資產(chǎn)管理工作中，有實(shí)物資產(chǎn)與貨幣資產(chǎn)兩部分內(nèi)容，但是很多事業(yè)單位都存在資產(chǎn)管理混亂的情況，比如在實(shí)物資產(chǎn)管理中，管理與核查人員沒有對(duì)固定資產(chǎn)的使用情況進(jìn)行必要的監(jiān)督，在財(cái)務(wù)清查工作中存在制度不健全的情況，由于相關(guān)權(quán)責(zé)的劃分不夠明確，固定資產(chǎn)經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)無故減少的情況，造成了資金與資產(chǎn)的流失。在實(shí)物資產(chǎn)的購(gòu)置方面，也存在資產(chǎn)的利用與報(bào)廢處置不合理的情況，相關(guān)工作人員沒有做到及時(shí)記錄資產(chǎn)的入賬與出賬，所以賬實(shí)不符的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。在貨幣資產(chǎn)管理方面，存在銀行開戶混亂，票據(jù)管理不夠規(guī)范的情況，多頭開戶的情況比較多，這會(huì)造成事業(yè)單位資金較為分散，增加了管理的難度。在對(duì)票據(jù)存根進(jìn)行核對(duì)后發(fā)現(xiàn)，入賬金額與票據(jù)不符的現(xiàn)象非常普遍。在現(xiàn)金管理中，現(xiàn)金的使用缺乏計(jì)劃性，而且沒有做到公開透明，這也是導(dǎo)致事業(yè)單位資金流失嚴(yán)重的主要原因。

2新形勢(shì)下事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的創(chuàng)新

2.1增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理人員的創(chuàng)新意識(shí)

為了實(shí)現(xiàn)對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度的創(chuàng)新，首先需要對(duì)財(cái)務(wù)管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，使其具有創(chuàng)新的意識(shí)，這樣才能更好地對(duì)財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行創(chuàng)新。在培訓(xùn)中，應(yīng)就當(dāng)前形勢(shì)，對(duì)管理人員講解加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的重要意義。事業(yè)單位的管理者應(yīng)重視財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新這一工作，學(xué)習(xí)相關(guān)知識(shí)，并做好監(jiān)督與檢查，保證各項(xiàng)工作順利展開。事業(yè)單位相關(guān)會(huì)計(jì)人員也要轉(zhuǎn)變以往的工作觀念，在工作中更加有積極性，通過參加培訓(xùn)與學(xué)習(xí)，提高專業(yè)知識(shí)與水平，還要配合管理人員的監(jiān)督與檢查。提高會(huì)計(jì)人員的綜合素質(zhì)是保證事業(yè)單位在當(dāng)前社會(huì)形勢(shì)下快速發(fā)展的有效措施，全體員工應(yīng)具有團(tuán)隊(duì)合作意識(shí)，還要具有風(fēng)險(xiǎn)觀念，在工作中做出更大的貢獻(xiàn)，使事業(yè)單位可以在社會(huì)中發(fā)揮更大的效益。

2.2完善內(nèi)部控制制度

內(nèi)部控制制度對(duì)財(cái)務(wù)管理人員以及會(huì)計(jì)人員有著很好的約束作用，為了保證財(cái)務(wù)管理工作發(fā)揮出更好的作用，應(yīng)對(duì)內(nèi)部控制制度進(jìn)行完善，相關(guān)工作人員需要從三方面入手：首先，做好資產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作。在日常工作中，要明確相關(guān)工作人員的責(zé)任與義務(wù)，使其明確資產(chǎn)的有效處置方法，提高固定資產(chǎn)的使用率，避免造成資源的浪費(fèi)。其次，應(yīng)做好財(cái)務(wù)管理制度的完善，優(yōu)化內(nèi)部控制制度，保證財(cái)務(wù)核算的流程更加規(guī)范，并保證相關(guān)工作人員可以按照規(guī)章制度辦事。還要重視審批工作，對(duì)審批制度進(jìn)行完善，明確審批人員的責(zé)任與義務(wù)，保證每項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用更加合理。最后，重視監(jiān)督機(jī)制的建立與完善，制定出領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制度，使領(lǐng)導(dǎo)可以監(jiān)督資金的流向以及審批的流程，這也可以更好地發(fā)揮出內(nèi)部審計(jì)的作用。領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)定期、不定期地對(duì)會(huì)計(jì)工作進(jìn)行檢查，保證會(huì)計(jì)工作的質(zhì)量，還要保證會(huì)計(jì)人員各項(xiàng)操作的規(guī)范性，使其在工作中更加積極主動(dòng)。

2.3完善預(yù)算編制

為了提高資金與資產(chǎn)的利用率，還要對(duì)預(yù)算編制進(jìn)行完善，在使用經(jīng)費(fèi)前，首先要做好規(guī)劃，這可以保證有限的資金發(fā)揮出最大的作用。事業(yè)單位在傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理制度下，采用的是粗放的預(yù)算編制，沒有考慮到年度預(yù)算以及項(xiàng)目的細(xì)化方面，這有利于提高資金的使用率，只有做出針對(duì)性的預(yù)算，并綜合考慮可能發(fā)生的突發(fā)狀況，才能預(yù)留出應(yīng)急資金，避免出現(xiàn)投資項(xiàng)目貶值等情況。在預(yù)算時(shí)，還要記錄時(shí)間以及進(jìn)度，不能隨意更改預(yù)算項(xiàng)目，或者“?？畈粚Ｓ谩钡那闆r，應(yīng)多收集資料，做好收支的細(xì)化，還要實(shí)行內(nèi)外統(tǒng)籌，保證預(yù)算編制的公開性。為了使管理人員重視預(yù)算編制工作，事業(yè)單位還要做好宣傳，使其樹立勤儉節(jié)約的意識(shí)，保證事業(yè)單位預(yù)算的每筆經(jīng)費(fèi)都可以發(fā)揮出最大的效益。

2.4完善會(huì)計(jì)集中核算制度

在事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作中，經(jīng)常會(huì)發(fā)現(xiàn)賬實(shí)不符的現(xiàn)象，這主要是因?yàn)槭聵I(yè)單位沒有建立完善的會(huì)計(jì)集中核算制度。為了保證財(cái)務(wù)核算流程的規(guī)范性，應(yīng)做好會(huì)計(jì)責(zé)任細(xì)化工作，使其在記錄每筆資金使用信息時(shí)更加詳細(xì)與準(zhǔn)確。財(cái)會(huì)人員需要定期對(duì)資產(chǎn)信息進(jìn)行核查，當(dāng)發(fā)現(xiàn)賬實(shí)不符的情況，找出原因并解決。會(huì)計(jì)集中核算機(jī)制還要求將財(cái)務(wù)核算集中起來，加強(qiáng)對(duì)各部門的預(yù)算資金進(jìn)行監(jiān)督和控制管理，防止出現(xiàn)部門的“小金庫”現(xiàn)象及預(yù)算外資金等違規(guī)行為，從而實(shí)現(xiàn)賬實(shí)相符。

2.5加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的技術(shù)創(chuàng)新

加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的技術(shù)創(chuàng)新是提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平的重要手段，尤其在當(dāng)前日益發(fā)展的科技信息化水平下，充分利用新形勢(shì)下的信息技術(shù)對(duì)于建立科學(xué)合理的財(cái)務(wù)管理手段有著不可比擬的作用。因此，事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)管理、財(cái)務(wù)再生管理及財(cái)務(wù)虛擬管理等，多角度地實(shí)現(xiàn)管理技術(shù)的創(chuàng)新。首先，事業(yè)單位可以通過網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建新的財(cái)務(wù)管理體系，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的收集、更新、傳遞和處理，以提高財(cái)務(wù)管理的工作效率。其次，在財(cái)務(wù)再生管理中，事業(yè)單位可以通過內(nèi)部結(jié)構(gòu)的重新組建而進(jìn)行相應(yīng)的戰(zhàn)略規(guī)劃，有利于降低成本，提高效益。最后，實(shí)施企業(yè)財(cái)務(wù)的虛擬管理要求事業(yè)單位將知識(shí)與技術(shù)依賴性較低的低增值部門實(shí)施虛擬化財(cái)務(wù)管理，在網(wǎng)絡(luò)的平臺(tái)上構(gòu)建發(fā)展創(chuàng)新戰(zhàn)略。

2.6加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)隊(duì)伍建設(shè)

對(duì)于事業(yè)單位來說，財(cái)務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)水平關(guān)系到財(cái)務(wù)管理的整體水平，加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)隊(duì)伍建設(shè)、提高財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)是事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作開展的基礎(chǔ)。因此，事業(yè)單位應(yīng)建立健全的財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)機(jī)制，定期組織專業(yè)的培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)水平與自身素養(yǎng)；要建立科學(xué)的用人機(jī)制，在選用人才時(shí)，選擇擁有專業(yè)的會(huì)計(jì)相關(guān)證書的財(cái)務(wù)人員并要求其持證上崗，同時(shí)要讓財(cái)務(wù)人員熟悉相關(guān)財(cái)經(jīng)法律法規(guī)；還要對(duì)財(cái)務(wù)人員實(shí)施制度管理，提高財(cái)務(wù)人員的工作責(zé)任感，規(guī)范財(cái)務(wù)核算，提高財(cái)務(wù)管理的工作效率。

3結(jié)論

事業(yè)單位財(cái)務(wù)體制的改革是社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的必然要求，為了更好地適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)，事業(yè)的管理者一定要重視財(cái)政體制的改革，還要針對(duì)當(dāng)前財(cái)務(wù)管理中存在的問題制定出切實(shí)可行的管理制度。為了實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理的創(chuàng)新，相關(guān)管理人員應(yīng)重視理念的革新，并積極引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)以及設(shè)備，這樣才能簡(jiǎn)化財(cái)務(wù)管理工作。另外，對(duì)財(cái)務(wù)管理制度的完善也可以對(duì)財(cái)務(wù)管理人員起到一定制約的作用，保證其在工作中更加謹(jǐn)慎，避免出現(xiàn)紕漏或者違規(guī)操作的行為。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉莎.“三公”經(jīng)費(fèi)公開背景下事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理對(duì)策分析[J].經(jīng)營(yíng)管理者，2013（21）.

[2]劉曉冬.當(dāng)前形勢(shì)下行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理新問題及新對(duì)策[J].神州，2013（3）.

[3]張敏.新形勢(shì)下事業(yè)單位財(cái)務(wù)資金管理存在的問題及對(duì)策[J].財(cái)經(jīng)界：學(xué)術(shù)版，2012（6）.

[4]許欣欣.論新形勢(shì)下事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理問題與應(yīng)對(duì)策略[J].財(cái)經(jīng)界：學(xué)術(shù)版，2011（12）.

[5]彭秋容.新形勢(shì)下事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理問題與對(duì)策[J].中小企業(yè)管理與科技（上）.2010（1）.

[6]趙麗.我國(guó)公益類事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理問題研究[D].北京：財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所，2012.

[7]張方.財(cái)務(wù)管理案例化教學(xué)實(shí)施方法探求[J].中國(guó)管理信息化，2016（1）.