大數(shù)據(jù)時(shí)代公共圖書館數(shù)字文化治理實(shí)現(xiàn)路徑研究

金玉

安徽省馬鞍山市圖書館，安徽 馬鞍山 243000

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大數(shù)據(jù)時(shí)代公共圖書館數(shù)字文化治理實(shí)現(xiàn)路徑研究

金玉

安徽省馬鞍山市圖書館，安徽 馬鞍山 243000

摘要：首先介紹數(shù)字文化治理的概念與特征，以及大數(shù)據(jù)時(shí)代公共圖書館實(shí)施數(shù)字文化治理的作用；進(jìn)而分析公共圖書館數(shù)字文化治理存在的現(xiàn)實(shí)困境；最后探究大數(shù)據(jù)時(shí)代公共圖書館數(shù)字文化治理的實(shí)現(xiàn)路徑。

關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù)；公共圖書館；數(shù)字文化治理；實(shí)現(xiàn)路徑

【引文格式】金玉.大數(shù)據(jù)時(shí)代公共圖書館數(shù)字文化治理實(shí)現(xiàn)路徑研究［J］.中國(guó)中醫(yī)藥圖書情報(bào)雜志，2016，40（3）:27-30.

E-maiI: ahmasjy@163.com

大數(shù)據(jù)時(shí)代數(shù)據(jù)挖掘、信息聚合等技術(shù)的廣泛應(yīng)用，讓數(shù)字資源成為人們生活中必不可少的部分，也為數(shù)字文化治理提供了技術(shù)支持。在大力推行文化信息共享的背景下，公共文化事業(yè)呈現(xiàn)出“多元化、協(xié)同化”發(fā)展趨勢(shì)。公共圖書館作為公共文化事業(yè)的重要部分，也是我國(guó)為滿足公眾均等化、普遍化文化權(quán)益推行的公共服務(wù)形式，更應(yīng)該通過數(shù)字文化治理實(shí)現(xiàn)數(shù)字資源共享，保障公共文化服務(wù)協(xié)同化發(fā)展。公共圖書館依托文化治理理論實(shí)施數(shù)字文化治理，有助于消除區(qū)域文化發(fā)展不平衡現(xiàn)象，提升數(shù)字文化服務(wù)水平［1］。同時(shí)公共圖書館借助大數(shù)據(jù)技術(shù)開展數(shù)據(jù)處理工作，可以全方位掌握用戶的網(wǎng)絡(luò)瀏覽、信息檢索等信息，深入挖掘其中蘊(yùn)含的有價(jià)值內(nèi)容，有效拓展公共數(shù)字文化服務(wù)范圍。

1　數(shù)字文化治理概述

1.1概念

數(shù)字文化是大數(shù)據(jù)時(shí)代的全新文化形態(tài)，與技術(shù)環(huán)境存在密切聯(lián)系，也是文化的重要構(gòu)成部分。數(shù)字文化存在“數(shù)字”與“文化”2個(gè)基本概念，屬于人類文化在信息環(huán)境下呈現(xiàn)的數(shù)字化狀態(tài)，也可以理解為“文化的數(shù)字化”。數(shù)字文化的內(nèi)涵是指?jìng)鬟f數(shù)字化資源過程中創(chuàng)造精神財(cái)富的文化總和，是以泛在化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化為主要傳播形式的文化范式［2］。數(shù)字文化治理有別于數(shù)字文化管理，在以政府為主導(dǎo)的同時(shí)強(qiáng)調(diào)社會(huì)監(jiān)督與公眾參與，突破了傳統(tǒng)的文化治理模式，屬于數(shù)字環(huán)境下全新的文化服務(wù)形式。

1.2特征

數(shù)字文化實(shí)質(zhì)上是文化與新興技術(shù)有機(jī)結(jié)合的產(chǎn)物，也是由于互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字技術(shù)發(fā)展而逐步形成的獨(dú)特文化現(xiàn)象。大數(shù)據(jù)時(shí)代數(shù)字文化日益復(fù)雜化，數(shù)字文化治理的參與主體更為多樣，并由最初的單方治理變?yōu)槎喾较嗷プ饔茫?］。數(shù)字文化治理具有精準(zhǔn)的目標(biāo)，靈活多樣的先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用為解決實(shí)際問題提供了便利。數(shù)字文化治理決策的制定更為規(guī)范化，數(shù)據(jù)挖掘等技術(shù)的應(yīng)用可以幫助文化服務(wù)機(jī)構(gòu)獲得更有價(jià)值的信息，進(jìn)而明確數(shù)字文化產(chǎn)品的定位，優(yōu)化營(yíng)銷與服務(wù)流程。此外，數(shù)字文化治理通過對(duì)用戶數(shù)據(jù)的深入分析，歸納用戶行為隨時(shí)間的變化規(guī)律，為用戶提供具有差異化的服務(wù)方案，體現(xiàn)數(shù)字文化服務(wù)與數(shù)字文化治理的協(xié)同性。

2　大數(shù)據(jù)時(shí)代公共圖書館實(shí)施數(shù)字文化治理的意義

2.1保障公共文化服務(wù)的平等性

大數(shù)據(jù)時(shí)代公共圖書館數(shù)字文化治理的實(shí)施，其主要目標(biāo)在于消除區(qū)域公共文化服務(wù)差異，切實(shí)保障公眾的文化權(quán)益。數(shù)字文化治理作為公共文化服務(wù)的全新形態(tài)，為公共圖書館文化服務(wù)創(chuàng)新提供了動(dòng)力。數(shù)字文化治理堅(jiān)持“服務(wù)下移、資源下沉”的原則，依托基礎(chǔ)公共文化服務(wù)設(shè)施，致力于滿足不同用戶群體的文化需求，以維持文化服務(wù)全程的公平性。同時(shí)公共圖書館數(shù)字文化治理有助于優(yōu)化公共文化服務(wù)流程，形成開放的、無差異的公共文化服務(wù)框架，豐富公共數(shù)字文化服務(wù)內(nèi)容。此外，公共圖書館數(shù)字文化治理的開展，有助于建設(shè)功能完備的數(shù)字文化資源供給體系，滿足不同區(qū)域用戶的文化交互需求，保障人與社會(huì)的和諧發(fā)展。

2.2健全公共文化服務(wù)體系

近年來我國(guó)提高了對(duì)公共文化事業(yè)的重視，相繼推出文化信息共享工程、數(shù)字圖書館推廣工程等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，但是文化事業(yè)發(fā)展依然跟不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，也沒有形成覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系。公共圖書館引入市場(chǎng)監(jiān)督機(jī)制實(shí)施數(shù)字文化治理，發(fā)揮基層地區(qū)數(shù)字文化服務(wù)主體的積極性，形成多主體參與的數(shù)字文化運(yùn)行機(jī)制，有助于化解區(qū)域文化資源差距大等問題，改善公共文化服務(wù)條件與內(nèi)容，健全公共文化服務(wù)體系。公共圖書館在公共文化發(fā)展方面，應(yīng)注重相關(guān)配套制度與設(shè)施建設(shè)，將單一主體管理模式轉(zhuǎn)變?yōu)橛啥鄠€(gè)服務(wù)主體協(xié)同治理，吸引社會(huì)力量參與文化治理工作，讓每個(gè)公民都能在公共文化服務(wù)中發(fā)揮作用。

2.3創(chuàng)新公共文化服務(wù)機(jī)制

大數(shù)據(jù)環(huán)境下文化資源的傳播方式發(fā)生了巨大變化，公共圖書館應(yīng)制定合理的數(shù)字文化治理模式，促進(jìn)數(shù)字文化資源傳播，提升自身的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。政府部門作為公共文化事業(yè)的引導(dǎo)者，以及公共文化資源的供應(yīng)者與管理者，在公共文化管理方面存在職能不清、定位模糊等問題［4］。公共圖書館數(shù)字文化治理一方面可以打破傳統(tǒng)的公共文化建設(shè)、管理與服務(wù)格局，借助自身文化資源優(yōu)勢(shì)引入多元化治理主體，擺脫政府單方管理的數(shù)字文化形態(tài)，解決數(shù)字文化治理碎片化問題。公共圖書館加強(qiáng)與政府、社會(huì)機(jī)構(gòu)之間的協(xié)同合作，構(gòu)建完善的數(shù)字文化治理網(wǎng)絡(luò)，形成立體化公共文化服務(wù)格局，有助于提升公共文化服務(wù)效益，實(shí)現(xiàn)不同區(qū)域數(shù)字文化的協(xié)同發(fā)展。公共圖書館數(shù)字文化治理與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)，有助于轉(zhuǎn)變社會(huì)機(jī)構(gòu)的文化服務(wù)職能，形成政府、市場(chǎng)、社會(huì)分工協(xié)作的全新治理機(jī)制。

3　大數(shù)據(jù)時(shí)代公共圖書館數(shù)字文化治理的困境

近年來我國(guó)公共文化服務(wù)范圍逐步擴(kuò)大，公共文化服務(wù)功能日趨完備，已建有公共圖書館、文化服務(wù)站5000多個(gè)，促進(jìn)了數(shù)字文化資源的傳播與推廣［2］。但是由于受到社會(huì)、文化、經(jīng)濟(jì)等多方面因素的影響，我國(guó)公共文化服務(wù)存在區(qū)域發(fā)展失衡等現(xiàn)象，極大增加了公共圖書館公共文化治理的難度，主要體現(xiàn)在以下3個(gè)方面。

3.1缺乏完善的財(cái)政制度支撐

我國(guó)大部分公共文化建設(shè)項(xiàng)目均由政府組織實(shí)施，公共文化服務(wù)的資金來源為中央與地方財(cái)政撥款，社會(huì)力量與民間資本參與較少。公共圖書館作為公共數(shù)字文化的承擔(dān)者與建設(shè)者，其特定項(xiàng)目與發(fā)展經(jīng)費(fèi)均由政府支持，中央財(cái)政主要用于普適性、基礎(chǔ)性服務(wù)設(shè)施建設(shè)，而地方財(cái)政主要用于區(qū)域特色項(xiàng)目建設(shè)（詳見圖1）。這種資金獲取途徑極不穩(wěn)定，若項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)情況或?qū)傩园l(fā)生變化，將影響到相應(yīng)的財(cái)政行為。以廣東省為例，該省大型公共圖書館每年的固定財(cái)政撥款在550萬左右，而地市級(jí)公共圖書館在政府撥款方面缺乏明確規(guī)定，也缺乏配套的社會(huì)基金等資助政策，導(dǎo)致長(zhǎng)期存在資金保障不足等問題［5］。

圖1　我國(guó)公共圖書館公共文化服務(wù)的資金管理模式

3.2區(qū)域公共文化發(fā)展失衡現(xiàn)象明顯

在公共圖書館公共文化體系建設(shè)過程中，不同區(qū)域在公共文化服務(wù)設(shè)施配置等方面，依然存在發(fā)展不均衡等問題［6］。由于不同服務(wù)機(jī)構(gòu)在文化資源儲(chǔ)備、服務(wù)模式上存在較大差異，導(dǎo)致區(qū)域公共文化發(fā)展割裂現(xiàn)象凸顯，也增加了數(shù)字文化資源整合與治理的難度。例如，廣東省珠江三角洲地區(qū)公共圖書館的公共文化建設(shè)情況，明顯優(yōu)于粵西地區(qū)，而不同市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公共圖書館，在公共文化事業(yè)方面存在明顯差別。這一方面與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r有關(guān)，另一方面與政府管理及公共圖書館自身有關(guān)。要求公共圖書館結(jié)合發(fā)展實(shí)際，充分利用先進(jìn)技術(shù)挖掘數(shù)字資源，以提升公共文化服務(wù)效益。

3.3缺乏科學(xué)的管理模式與考核機(jī)制

大數(shù)據(jù)時(shí)代，公共圖書館傳統(tǒng)的總分館管理模式逐漸體現(xiàn)出滯后性，這種管理模式不僅無法體現(xiàn)民主性，也弱化了公共圖書館數(shù)字文化治理的作用。而根據(jù)公共管理學(xué)理論，政府部門不應(yīng)該作為公共圖書館唯一的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，而應(yīng)該由社會(huì)機(jī)構(gòu)參與治理，以保障公共圖書館的良性發(fā)展。部分公共圖書館在績(jī)效評(píng)估考核制度方面存在漏洞，文化治理職能定位模糊，各部門、各系統(tǒng)之間相互分離，難以發(fā)揮監(jiān)督激勵(lì)作用［7］。同時(shí)在績(jī)效評(píng)估與管理方面，公共圖書館多依據(jù)國(guó)家制定的圖書館績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)，由政府部門主導(dǎo)效益評(píng)估工作。但這種考核評(píng)估模式并沒有形成規(guī)范的機(jī)制，缺少來自社會(huì)的評(píng)價(jià)與干預(yù)，很難得到社會(huì)機(jī)構(gòu)與民眾的認(rèn)同。

4　大數(shù)據(jù)時(shí)代公共圖書館數(shù)字文化治理的實(shí)現(xiàn)路徑

數(shù)字文化治理是大數(shù)據(jù)時(shí)代全新的文化發(fā)展形態(tài)，也是數(shù)字環(huán)境下公共圖書館優(yōu)化服務(wù)的有效途徑。公共圖書館應(yīng)明確數(shù)字文化治理的作用，通過多網(wǎng)融合實(shí)現(xiàn)文化資源共享，并構(gòu)建科學(xué)的社會(huì)監(jiān)督評(píng)估機(jī)制，最大限度地滿足公眾的文化訴求。

4.1確立廣泛的數(shù)字文化信息資源共享機(jī)制

公共圖書館引入大數(shù)據(jù)技術(shù)對(duì)數(shù)字資源進(jìn)行深入挖掘，充分體現(xiàn)自身的數(shù)字文化建設(shè)優(yōu)勢(shì)，不僅有助于提升數(shù)字文化治理效率，也是促進(jìn)公共文化服務(wù)協(xié)同發(fā)展的核心內(nèi)容。根據(jù)當(dāng)前我國(guó)數(shù)字文化資源建設(shè)情況，公共圖書館可以成立數(shù)字文化治理小組，專門負(fù)責(zé)數(shù)字文化資源整合與拓展工作，并為公共文化服務(wù)協(xié)同發(fā)展提供指導(dǎo)。實(shí)現(xiàn)館藏?cái)?shù)字資源與傳統(tǒng)文化資源有效對(duì)接，將大眾需求的社會(huì)文化資源作為重點(diǎn)治理對(duì)象，注重選擇大眾感興趣的數(shù)字資源，形成區(qū)域數(shù)字文化資源發(fā)展聯(lián)動(dòng)機(jī)制，消除不同區(qū)域之間的“文化鴻溝”。積極引入先進(jìn)技術(shù)與設(shè)備，在對(duì)數(shù)字電視、互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星網(wǎng)等優(yōu)化整合的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)數(shù)字文化資源傳播渠道的有效融合，提升全數(shù)字網(wǎng)絡(luò)、寬帶網(wǎng)絡(luò)傳輸速率，拓展數(shù)字文化資源的傳播與利用范圍。

4.2構(gòu)建完善的社會(huì)監(jiān)督與評(píng)估機(jī)制

公共圖書館應(yīng)該構(gòu)建科學(xué)的公共文化服務(wù)評(píng)價(jià)體系，以及完善的社會(huì)監(jiān)督評(píng)估體系［8］。由于不同地區(qū)在公共文化建設(shè)方面存在差異，公共圖書館在遵循國(guó)家指標(biāo)制定公共文化服務(wù)方案時(shí)，也需要結(jié)合區(qū)域背景、經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展?fàn)顩r，確立科學(xué)系統(tǒng)的績(jī)效評(píng)估考核指標(biāo)，為政府與社會(huì)監(jiān)督提供依據(jù)，保障數(shù)字文化治理工作有序開展。作為公共圖書館公共文化服務(wù)的主要服務(wù)對(duì)象，社會(huì)民眾對(duì)公共圖書館事務(wù)最有發(fā)言權(quán)。公共圖書館社會(huì)監(jiān)督評(píng)估人員的選擇，應(yīng)該獨(dú)立于公共圖書館與政府之外，由社會(huì)不同階層與組織推薦代表，以保障監(jiān)管的公正公平性。此外，公共圖書館數(shù)字文化治理的參與者，須通過官方途徑向公眾公布決策結(jié)果，增強(qiáng)社會(huì)各界對(duì)公共圖書館服務(wù)的認(rèn)知，進(jìn)而獲得更多社會(huì)人士的支持。

4.3確定科學(xué)的數(shù)字文化治理運(yùn)作管理模式

公共圖書館應(yīng)制定合理的數(shù)字文化治理模式，加強(qiáng)與不同公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，構(gòu)建基于互聯(lián)網(wǎng)的信息交流網(wǎng)絡(luò)。由政府部門對(duì)數(shù)字文化治理運(yùn)作情況進(jìn)行宏觀管理，安排專人進(jìn)行總體規(guī)劃與設(shè)計(jì)，協(xié)調(diào)不同公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)的數(shù)字文化治理工作，加強(qiáng)不同機(jī)構(gòu)與部門的跨系統(tǒng)監(jiān)督。由圖書館領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)數(shù)字文化資源整合工作，確定總體規(guī)劃方案與治理標(biāo)準(zhǔn)，做好各部門協(xié)調(diào)工作；由不同學(xué)科專業(yè)人士組成專家小組，參與數(shù)字文化治理績(jī)效評(píng)估，并對(duì)各項(xiàng)工作進(jìn)行審議；由財(cái)務(wù)人員、信息技術(shù)人員等組成常務(wù)小組，負(fù)責(zé)對(duì)數(shù)字文化治理工作進(jìn)行執(zhí)行與反饋。這樣不僅能夠保障公共圖書館不同部門之間的協(xié)調(diào)配合，也可以將公共文化服務(wù)人員緊密聯(lián)系，適應(yīng)數(shù)字文化治理工作的動(dòng)態(tài)變化。

5　小結(jié)

數(shù)字文化是大數(shù)據(jù)環(huán)境下全新的文化范式，也是公共圖書館公共文化體系的重要內(nèi)容之一。面對(duì)我國(guó)存在的區(qū)域公共文化發(fā)展失衡等問題，迫切要求公共圖書館推行數(shù)字文化治理，以創(chuàng)新公共文化服務(wù)機(jī)制，保障公共文化服務(wù)的平等性。現(xiàn)階段公共圖書館將數(shù)字文化治理與公共文化服務(wù)相結(jié)合，通過多網(wǎng)融合與大數(shù)據(jù)技術(shù)整合數(shù)字文化資源，有利于公共數(shù)字文化資源的共建共享，形成完善的數(shù)字文化資源供給體系，以更好地滿足大眾對(duì)公共文化服務(wù)的需求。

參考文獻(xiàn)

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（修回日期：2016-03-11；編輯：魏民）

·圖書館學(xué)研究·

Study on the Realization Path of Digital Culture Governance of Public Libraries during Big Data Era

JIN Yu
（Library of Ma'anshan City， Anhui Province， Ma'anshan Anhui 243000， China）

Abstract:This paper firstly introduced the concept and characteristics of digital cultural governance and the effects of digital cultural governance on public libraries during the big data era， analyzed the dilemma of digital cultural governance for public libraries， and finally explored the path to achieve digital cultural governance in public libraries in the big data era.

Key words:big data； public libraries； digital culture governance； realization path

中圖分類號(hào)：G250.1

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：2095-5707（2016）03-0027-04

DOI:10.3969/j.issn.2095-5707.2016.03.007

作者簡(jiǎn)介：金玉，館員，研究方向?yàn)閳D書館信息化建設(shè)。

收稿日期：（2016-03-01）