我國事業(yè)單位財務(wù)管理的對策研究

張海平

[摘要]在21世紀(jì)的今天，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，我國事業(yè)單位財務(wù)管理也在逐步改進(jìn)。時代在變化，時代在進(jìn)步，我國事業(yè)單位財務(wù)管理也要跟上時代的步伐，不能落后。文章就一些事業(yè)單位財務(wù)管理的問題，淺析其相關(guān)研究與對策。

[關(guān)鍵詞]事業(yè)單位；財務(wù)管理；問題與對策

[DOI]1013939/jcnkizgsc201621080

1我國的事業(yè)單位財務(wù)管理分析

事業(yè)單位財務(wù)管理是指事業(yè)單位在開展業(yè)務(wù)活動和執(zhí)行業(yè)務(wù)計劃過程中，有關(guān)經(jīng)費(fèi)的收集、用途、報銷、監(jiān)督和管理等事項，以保證計劃和活動能更好地開展。其內(nèi)容包括收入管理、支出管理、資產(chǎn)管理、單位預(yù)算管理、負(fù)債管理和專用基金管理等。其具有以下特點(diǎn)：針對性強(qiáng)、涉及面廣、類型復(fù)雜、政策性強(qiáng)和經(jīng)費(fèi)撥款的無償性。因而，就其政策性強(qiáng)來說，對于事業(yè)單位財務(wù)管理的創(chuàng)新與改革，據(jù)最新的法律法規(guī)，最新的國家政策，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)政策，在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，正確處理社會效益和經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，個人、集體和國家利益之間的關(guān)系。它的涉及面廣體現(xiàn)在事業(yè)單位遍布全國城鄉(xiāng)，事業(yè)活動涉及千家萬戶、各種行業(yè)，它是為整個國家和廣大的人民大眾服務(wù)的。比如文化教育、廣播電視、衛(wèi)生體育、計劃生育、社會救濟(jì)等事業(yè)，更是遍布城鄉(xiāng)各個角落，為人們提供基礎(chǔ)的生活、生產(chǎn)服務(wù)。其類型復(fù)雜性體現(xiàn)在事業(yè)單位既有生產(chǎn)性的事業(yè)單位，又有為生產(chǎn)建設(shè)和人民生活提供服務(wù)的不以贏利為目的的事業(yè)單位。它的所有制不同，其構(gòu)成成分也很多，收支也不盡相同。因此，事業(yè)單位財務(wù)管理必須依據(jù)單位的不同，依據(jù)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)行管理，不能一概而論。事業(yè)單位大多是非贏利的單位，工作運(yùn)行中的經(jīng)費(fèi)大多不能自給自足。為了開展某項活動或進(jìn)行某項工作，都需要國家財政無償性的撥出一定量的經(jīng)費(fèi)。所以，作為事業(yè)單位財務(wù)管理本身而言，就更應(yīng)該節(jié)約到底，盡量提高經(jīng)費(fèi)使用效益，更應(yīng)該符合當(dāng)下的實際發(fā)展，遵循當(dāng)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律。

2我國的事業(yè)單位財務(wù)管理中存在的問題

21監(jiān)督監(jiān)測管理不到位

由于我國事業(yè)單位財務(wù)管理存在一定的特殊性，它與普通的事業(yè)企業(yè)不同。然而，現(xiàn)在有些事業(yè)單位財務(wù)管理人員對資金的發(fā)放把關(guān)不嚴(yán)格，監(jiān)督人員對資金的運(yùn)用、剩余或超支等動態(tài)監(jiān)測不到位，從而導(dǎo)致資金運(yùn)用的真實性有待考證，最終使財務(wù)管理不清晰、不明確。

22管理觀念落后

我國的事業(yè)單位不以贏利為目的，與國家企業(yè)單位不同，它不能直接創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)收入。它的主要作用在于為其他事業(yè)的發(fā)展提供有力保障、提供社會經(jīng)濟(jì)效益和推動社會事業(yè)的進(jìn)步與發(fā)展。

23財務(wù)人員的個人素質(zhì)和個人修養(yǎng)有待提高

在我國事業(yè)單位財務(wù)管理的人員中，某些人員的個人素質(zhì)和個人修養(yǎng)不高，缺乏現(xiàn)代財務(wù)技巧，不熟悉現(xiàn)代財務(wù)理論。他們的專業(yè)知識也很陳舊，跟不上飛快發(fā)展的市場經(jīng)濟(jì)。而單位在這方面培訓(xùn)也不是很到位，導(dǎo)致他們與市場經(jīng)濟(jì)脫節(jié)。這些問題使得財務(wù)管理和其他工作中非常容易出問題，導(dǎo)致財務(wù)管理不到位、不清晰、準(zhǔn)確度降低，影響財務(wù)管理事務(wù)的運(yùn)行。

24資金管理上存在漏洞

現(xiàn)在，許多事業(yè)單位財務(wù)管理的會計和出納往往由同一個人兼任，然而，實際上會計和出納是兩種工作內(nèi)容和工作性質(zhì)完全不同的工作。這樣的話，就會出現(xiàn)崗位互串的不利情況，讓事業(yè)單位財務(wù)管理中對財務(wù)的工作進(jìn)行管理時難度大大增加，責(zé)任也不到位。而且，很多事業(yè)單位財務(wù)管理對出納和會計監(jiān)管的力度還不夠。

3解決事業(yè)單位財務(wù)管理的看法和意見

31更新管理理念

在社會主義市場經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的今天，如若不隨時代的變化而及時更新理念，終會被時代淘汰。所以，為了盡快適應(yīng)這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和財政部下發(fā)的要求，事業(yè)單位財務(wù)管理更要提高對管理理念的創(chuàng)新認(rèn)識。要勇于摒棄以前陳舊落后的財務(wù)管理理念，敢于積極學(xué)習(xí)新的理論，接受新的有關(guān)財務(wù)的法律法規(guī)，推陳出新，革故鼎新。不僅要在國內(nèi)學(xué)習(xí)新的理念，更要走出世界，博世界之長，充實自我，使自己更加適應(yīng)社會的發(fā)展，適應(yīng)國際的發(fā)展。事業(yè)單位還必須對財務(wù)管理的內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化、分析、整合，使財務(wù)管理變得更加科學(xué)化、民主化，將事業(yè)單位財務(wù)管理的水平提高到一個新的境界。

32完善管理制度

對于事業(yè)單位來說，更應(yīng)該完善管理制度，建立嚴(yán)格的財務(wù)管理準(zhǔn)則。為了更好地適應(yīng)眼下的市場，我國的事業(yè)單位在建立單位財務(wù)管理的制度時，可以依據(jù)事業(yè)本身的特性和企業(yè)財務(wù)的管理標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)立一套符合科學(xué)發(fā)展觀的、結(jié)合實情的滿足自身需要的管理規(guī)章制度。就目前的情況來看，制定的新的規(guī)章制度應(yīng)該包括以下幾點(diǎn)：①要制定較嚴(yán)格的收入支出記錄表。對于所有的收入與支出，經(jīng)費(fèi)的花費(fèi)，用在哪，做了些什么，都應(yīng)該準(zhǔn)確無誤的記錄在案。這樣，哪個環(huán)節(jié)出了問題就對應(yīng)哪個環(huán)節(jié)，責(zé)任和義務(wù)也更明確了。②嚴(yán)格執(zhí)行審批程序。完善審批制度，完善報銷資料制，報銷也必須按審批程序來，手續(xù)要齊全，否則不予報銷。

33完善監(jiān)督監(jiān)測體系

監(jiān)督是事業(yè)單位財務(wù)管理中重要的環(huán)節(jié)，也是事業(yè)單位財務(wù)管理發(fā)展的關(guān)鍵一環(huán)。所以，在事業(yè)單位財務(wù)管理中，完善監(jiān)督監(jiān)測體系首先要加強(qiáng)監(jiān)督的力度，細(xì)致地分析，透徹地了解事業(yè)單位財務(wù)管理中存在的問題，增強(qiáng)經(jīng)費(fèi)使用的準(zhǔn)確性、合理性和正確性。其次，事業(yè)單位的監(jiān)督部門要切實履行自己的職能、保證事業(yè)單位中經(jīng)費(fèi)使用的專一性和有效性，并認(rèn)真落實具體法律法規(guī)，相關(guān)政策。最后，要充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，事業(yè)單位務(wù)必要保證人權(quán)和民主，鼓勵人民群眾參加到民主監(jiān)督中去，實現(xiàn)財務(wù)管理信息的公開、透明。

34提高單位人員的個人素質(zhì)

事業(yè)單位財務(wù)管理中就職人員的個人素質(zhì)高低直接決定事業(yè)單位財務(wù)管理的發(fā)展，因而，提高財務(wù)人員的個人素質(zhì)至關(guān)重要。企業(yè)可以通過以下幾點(diǎn)加強(qiáng)個人素質(zhì)：①財務(wù)人員個人提高覺悟，加強(qiáng)相關(guān)理論知識。②單位也可以對現(xiàn)有的財務(wù)人員進(jìn)行理論知識的再培訓(xùn)。③提高入職門檻。多招收高素質(zhì)高技能人才，提高整體水平。④對于在職期間的職員，應(yīng)定期進(jìn)行技能檢查，組織定期培訓(xùn)，充分了解當(dāng)下的財務(wù)政策，提高事業(yè)單位財務(wù)管理質(zhì)量。⑤制定合理的科學(xué)的人才激勵機(jī)制，充分調(diào)動就職員工的工作熱情和主動性。

35強(qiáng)化預(yù)算管理

要強(qiáng)化對事業(yè)單位財務(wù)管理中預(yù)算機(jī)制的管理，首先要遵循“保證重點(diǎn)、綜合平衡、統(tǒng)籌兼顧”原則，科學(xué)的正確的合理的編制預(yù)算。事業(yè)單位也要依據(jù)成本效益的原則，把事業(yè)單位財務(wù)管理的任何收支情況都納入預(yù)算管理之中。其次要對預(yù)算的調(diào)整、審批及追加程序嚴(yán)格規(guī)定，要建立較科學(xué)的合理的評價系統(tǒng)，認(rèn)真執(zhí)行監(jiān)督程序、預(yù)算考核，嚴(yán)格監(jiān)督單位經(jīng)費(fèi)的出入情況，及時更新和糾正在做活動、工作中出現(xiàn)的問題，切實提高預(yù)算管理的水平[1]。

4結(jié)論

總之，我國的事業(yè)單位財務(wù)管理在進(jìn)行改革的時候不斷去完善事業(yè)單位財務(wù)管理制度，去適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，才會有更好的明天[2]。

參考文獻(xiàn)：

[1]周藝事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算管理的重要性分析[J].時代金融，2012（21）

[2]周小雪我國事業(yè)單位財務(wù)管理的對策研究[J].遼寧師范大學(xué)，2013（4）