塘沽海洋高新區(qū)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展路徑研究

黑利紅

[摘要]在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)分工的大背景下，制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展的趨勢(shì)越來(lái)越顯著。文章分析了塘沽海洋高新區(qū)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展的現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題及影響因素，探索了適合高新區(qū)實(shí)際的融合發(fā)展路徑。

[關(guān)鍵詞]服務(wù)業(yè)；制造業(yè)；融合

[DOI]1013939/jcnkizgsc201621029

服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的融合發(fā)展是工業(yè)化發(fā)展的必然產(chǎn)物，已經(jīng)成為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要驅(qū)動(dòng)力，是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主流趨勢(shì)。海洋科技園作為國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，面臨十三五經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，認(rèn)識(shí)和運(yùn)用產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的規(guī)律，對(duì)于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1服務(wù)業(yè)和制造業(yè)融合發(fā)展的趨勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)

本文中的制造業(yè)指的是先進(jìn)制造業(yè)，是能不斷吸收國(guó)內(nèi)外高新技術(shù)成果，將先進(jìn)制造技術(shù)、制造模式及管理方式，綜合應(yīng)用于研發(fā)、設(shè)計(jì)、制造、檢測(cè)和服務(wù)等全過(guò)程，并在產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、管理上處于先進(jìn)水平的制造業(yè)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)是指依托現(xiàn)代信息技術(shù)和現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)發(fā)展起來(lái)的，信息、知識(shí)和技能相對(duì)密集的服務(wù)業(yè)，特別是指服務(wù)業(yè)中最具活力的、為生產(chǎn)服務(wù)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)尤其是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，其產(chǎn)出的相當(dāng)比例是用于制造業(yè)部門生產(chǎn)的中間需求，是制造業(yè)提高核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是互為依托和相互促進(jìn)的，先進(jìn)制造業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造需求。

我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)發(fā)展的新階段，服務(wù)業(yè)和制造業(yè)在融合發(fā)展進(jìn)程中已呈現(xiàn)出新的趨勢(shì)：制造業(yè)服務(wù)投入和產(chǎn)出的比重不斷提升、制造企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈上下游服務(wù)延伸拓展、新一代信息技術(shù)以及互聯(lián)網(wǎng)的廣泛應(yīng)用成為制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合的技術(shù)支撐等。從海洋科技園當(dāng)前的發(fā)展階段來(lái)看，老區(qū)傳統(tǒng)制造業(yè)面臨升級(jí)改造，以重新煥發(fā)生機(jī)活力；西區(qū)重大服務(wù)業(yè)項(xiàng)目紛紛開(kāi)工落地，呈現(xiàn)欣欣向榮之勢(shì)，如何將西區(qū)的服務(wù)業(yè)集群打造成為拉動(dòng)園區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新引擎，以新區(qū)帶老區(qū)，提高資源配置效率，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)與制造業(yè)良性互動(dòng)，探索出一條符合自身產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和實(shí)際情況的融合發(fā)展之路，將是“十三五”時(shí)期的工作重點(diǎn)。

2海洋科技園制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展的現(xiàn)狀

21制造業(yè)與服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

海洋科技園作為濱海新區(qū)早期成立的制造業(yè)基地之一，是一個(gè)傳統(tǒng)意義上的工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，工業(yè)產(chǎn)值由2005年的29億元增長(zhǎng)到2014年的97億元，年均增長(zhǎng)13%。制造業(yè)逐步形成了自己的特點(diǎn)：石油化工、海洋石油裝備制造占主導(dǎo)，新材料、高端裝備制造、信息產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展的格局。十年來(lái)，海洋科技園服務(wù)業(yè)也贏得了快速發(fā)展，服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入由45億元增長(zhǎng)到360億元，年均增長(zhǎng)23%，占總收入的比重由11%增加到36%，一方面得益于中海油服為代表的海洋石油服務(wù)業(yè)的快速增長(zhǎng)；另一方面，建成區(qū)人口規(guī)?？焖贁U(kuò)大，人口聚集帶來(lái)了商業(yè)、物流、餐飲等生活服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展；同時(shí)西部擴(kuò)展區(qū)加大了服務(wù)業(yè)的招商引資力度，一批有影響力的服務(wù)業(yè)項(xiàng)目落地投產(chǎn)提升了服務(wù)業(yè)的整體素質(zhì)，見(jiàn)表1。

22存在問(wèn)題

221制造業(yè)整體規(guī)模較小，優(yōu)勢(shì)不明顯

海洋科技園規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)始終維持在50家左右，產(chǎn)值在100億元上下，除了傳統(tǒng)的石油石化行業(yè)以外（占全部工業(yè)產(chǎn)值的45%），具有優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)集群尚未形成，新材料、高端裝備制造、信息產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有規(guī)?？傮w偏小，發(fā)展滯后，缺乏具有行業(yè)影響力的領(lǐng)軍企業(yè)。新興的高科技企業(yè)如德高化成、必利優(yōu)等處于培育階段，實(shí)力較弱，還不能作為支撐制造業(yè)發(fā)展的第二梯隊(duì)生力軍。另外，制造業(yè)整體處于產(chǎn)業(yè)鏈的低端，缺乏定價(jià)權(quán)，面臨同行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)比較激烈的局面。外資制造業(yè)企業(yè)多為生產(chǎn)型、出口型企業(yè)，對(duì)本區(qū)域的產(chǎn)品和服務(wù)需求度低，對(duì)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用不明顯，企業(yè)之間尚未形成溢出效應(yīng)。

222過(guò)度依賴大企業(yè)，整體發(fā)展不平衡

從工業(yè)產(chǎn)值來(lái)看，美孚、殼牌兩家企業(yè)的產(chǎn)值都在10億元以上，占全部規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的40%，較占比第二大的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)——高端裝備制造業(yè)高出17個(gè)百分點(diǎn)。受近年來(lái)國(guó)際油價(jià)持續(xù)低迷影響，石油石化行業(yè)景氣度下降，帶動(dòng)園區(qū)工業(yè)產(chǎn)值總體下降明顯。從服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入的占比來(lái)看，對(duì)中海油服的依賴比較嚴(yán)重，中海油服一家企業(yè)在服務(wù)業(yè)中的占比過(guò)大，存在一定的結(jié)構(gòu)性風(fēng)險(xiǎn)。

223集聚產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度不高

海洋科技園各主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集中度不高，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度低，外部效應(yīng)難以發(fā)揮；加之園區(qū)土地集約化程度低，土地資源日趨緊張，重要關(guān)聯(lián)配套企業(yè)集聚難度加大。2014年海洋科技園規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)涵蓋石油石化、新材料、通用設(shè)備制造業(yè)、非金屬礦物制造業(yè)、電子信息5個(gè)領(lǐng)域。企業(yè)數(shù)占比36%的通用設(shè)備制造業(yè)，產(chǎn)值占比只有23%；企業(yè)數(shù)占比為213%的非金融礦物制造業(yè)，產(chǎn)值占比只有137%，且設(shè)備制造、新材料、電子信息等產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度較小，協(xié)同發(fā)展效應(yīng)不明顯，見(jiàn)表2。

3發(fā)展路徑

31集聚優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，扎牢生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)框架基礎(chǔ)

“十三五”期間，結(jié)合供給側(cè)改革，積極淘汰落后產(chǎn)能，加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。要將科技創(chuàng)新的重心放在先進(jìn)制造業(yè)上，充分認(rèn)識(shí)產(chǎn)業(yè)集群對(duì)本地經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要作用，分行業(yè)制定產(chǎn)業(yè)扶持政策，培育和發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。以聯(lián)合礦產(chǎn)、中油渤星、波音為龍頭，積極培育新材料產(chǎn)業(yè)集群，以瓦特斯閥門、重鋼機(jī)械為龍頭重點(diǎn)培育高端裝備制造業(yè)，以麒麟、北斗、物聯(lián)網(wǎng)、天河三號(hào)等重點(diǎn)項(xiàng)目為依托聚集新一代信息產(chǎn)業(yè)，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)同類產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，形成規(guī)模和特色，努力提高制造業(yè)對(duì)服務(wù)業(yè)的拉力。

32延伸產(chǎn)業(yè)鏈，集聚生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，為傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)拓展空間招商工作圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，延伸石油石化、裝備制造、電子信息、新材料四大產(chǎn)業(yè)鏈，以調(diào)整、優(yōu)化和提高為方向，以研發(fā)、創(chuàng)新和增值為重點(diǎn)，不斷提高制造業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力和產(chǎn)業(yè)附加值，打造集研發(fā)、銷售、維修、測(cè)試、物流、金融服務(wù)等為一體的產(chǎn)業(yè)鏈。為企業(yè)提供金融支持，促使制造業(yè)加速向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型，促成制造業(yè)和服務(wù)業(yè)融合，實(shí)現(xiàn)雙輪驅(qū)動(dòng)發(fā)展。

33因地制宜發(fā)展特色服務(wù)業(yè)

依據(jù)區(qū)位條件、發(fā)展現(xiàn)狀、資源要素，找準(zhǔn)功能定位，建立特色突出、配套完善的服務(wù)業(yè)聚集區(qū)。東部建成區(qū)由于歷史原因，形成了工業(yè)區(qū)與居民小區(qū)交錯(cuò)共存的布局，生活區(qū)與工業(yè)區(qū)之間沒(méi)有明顯的界限，限制了傳統(tǒng)制造業(yè)的粗放式發(fā)展，因此只能走產(chǎn)城融合、打造宜居工業(yè)新城的發(fā)展道路。根據(jù)最近一次人口普查的數(shù)據(jù)，常住人口達(dá)到20萬(wàn)人左右，隨著人口的聚集，帶來(lái)了生活性服務(wù)業(yè)的繁榮，商貿(mào)、物流、金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)態(tài)發(fā)展起來(lái)，為制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了便利條件。

西部拓展區(qū)依托便利的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)態(tài)布局，以中海油研發(fā)產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目為依托重點(diǎn)發(fā)展海洋石油生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)功能帶；以海洋科技商務(wù)園項(xiàng)目為依托，打造總部經(jīng)濟(jì)功能帶；以中英生物醫(yī)藥項(xiàng)目為依托打造生物制造和高端醫(yī)療設(shè)備聚集產(chǎn)業(yè)；依托軍民融合研究院及中科院微電子所的研發(fā)優(yōu)勢(shì)重點(diǎn)發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、成果轉(zhuǎn)化、物聯(lián)網(wǎng)、信息安全等高技術(shù)服務(wù)行業(yè)。

34進(jìn)一步優(yōu)化配套環(huán)境

加快制定服務(wù)業(yè)和制造業(yè)融合發(fā)展、產(chǎn)城一體化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，鼓勵(lì)核心企業(yè)優(yōu)先采購(gòu)本地配套產(chǎn)品和服務(wù)，對(duì)在本省采購(gòu)配套產(chǎn)品達(dá)到一定數(shù)量或?qū)Ρ镜嘏涮灼髽I(yè)給予資金、技術(shù)、管理等支持的核心企業(yè)給予稅收優(yōu)惠。鼓勵(lì)配套企業(yè)成立并加入行業(yè)協(xié)會(huì)或商會(huì)，引導(dǎo)中小私營(yíng)企業(yè)從事技術(shù)服務(wù)、工業(yè)房地產(chǎn)、工業(yè)咨詢服務(wù)、市場(chǎng)服務(wù)、出口服務(wù)等活動(dòng)。

參考文獻(xiàn)：

[1]代中強(qiáng)制造業(yè)與生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)的互動(dòng)關(guān)系——來(lái)自長(zhǎng)三角的證據(jù)[J].產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究，2008（5）

[2]姚星，林鯤鵬生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)研究[J].宏觀經(jīng)濟(jì)研究，2012（11）