對接“一帶一路”戰(zhàn)略打造鄭州經(jīng)濟高地中心

尹　詩

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對接“一帶一路”戰(zhàn)略打造鄭州經(jīng)濟高地中心

尹詩

中原城市群是以鄭州為中心，以洛陽為副中心，開封為新興副中心，新鄉(xiāng)、焦作、漯河、平頂山、許昌、濟源、長葛等地區(qū)性中心城市為節(jié)點構(gòu)成的緊密聯(lián)系圈，是中國七大國家級城市群之一。中原城市群也是河南省乃至中部地區(qū)承接發(fā)達國家及中國東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、西部資源輸出的樞紐和核心區(qū)域。①文章以鄭州為中心，在以如何打造鄭州經(jīng)濟高地中心的基礎(chǔ)上，從交通樞紐、經(jīng)濟發(fā)展、文化底蘊、教育資源和旅游資源五個方面闡述，這些優(yōu)勢也將有助于鄭州打造成內(nèi)陸開放型經(jīng)濟高地。

鄭州；新絲綢之路；經(jīng)濟高地中心

2015年3月28日，中國發(fā)改委、商務(wù)部、外交部聯(lián)合發(fā)布《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動》(簡稱《一帶一路的愿景與行動》)②里兩次提到的河南省會鄭州，是中歐國際鐵路物流中心城市和絲綢之路經(jīng)濟帶主要支點，也是絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀(jì)海上絲綢之路相銜接的重要節(jié)點，具備了打造對外開放國家戰(zhàn)略樞紐和重要門戶的充分條件，中原大地各行各業(yè)熱議紛紛，“河南發(fā)展迎來歷史性機遇”成為共識！從歷史上看，中原地區(qū)無論在地理位置、政治謀略、經(jīng)濟貿(mào)易、還是文化傳承上，都是非常重要的核心樞紐，所以，在新絲綢之路經(jīng)濟帶的打造和建設(shè)過程中將會發(fā)揮更大的樞紐作用，這也使得打造鄭州為經(jīng)濟高地中心成為可能。

一、交通樞紐

河南作為中國重要的交通樞紐，擁有得天獨厚的地理優(yōu)勢。鄭州航空港已成為全國首個上升為國家戰(zhàn)略的航空港經(jīng)濟發(fā)展先行區(qū)，以鄭州為中心，不消一個半小時航程可覆蓋全國2/3的主要城市，并達至全國和3/5的人口。省會鄭州當(dāng)之無愧地被譽為是“全國鐵路心臟”，同時還擁有鐵路“雙十字”和“米字形”高鐵網(wǎng)；飛速建設(shè)的高速公路通車?yán)锍叹尤珖傲?。鄭州、洛陽被列入國家絲綢之路經(jīng)濟帶規(guī)劃重要節(jié)點城市。③

打造“中歐班列”品牌，建設(shè)溝通境內(nèi)外、連接?xùn)|中西的運輸通道?！班崥W班列”已成為了鄭州的品牌。鄭歐班列始于鄭州，經(jīng)新疆阿拉山口出境，途經(jīng)哈薩克斯坦、俄羅斯、白俄羅斯和波蘭，目的地是德國漢堡，全程10214公里。首趟鄭歐國際鐵路貨運班列于2013年7月19日運行，標(biāo)志著中國與歐洲的“新絲綢之路”正式開啟。河南出入境檢驗檢疫局局長李忠榜高度評價河南在融入“一帶一路”戰(zhàn)略中所作出的努力：“國家戰(zhàn)略明確要打造‘中歐班列’品牌，現(xiàn)在國內(nèi)開行的所有中歐班列中，鄭歐班列無疑最為成功、影響力最大，其積極影響也將隨著國家“一帶一路”戰(zhàn)略的推進日益彰顯，提高河南的開放水平、促進河南與沿線國家的貿(mào)易和投資更加密切和便利?！雹?/p>

鄭州航空港建設(shè)取得重大進展。鄭州航空港實驗區(qū)是我國首個上升為國家戰(zhàn)略的以航空經(jīng)濟為主體的特別規(guī)劃區(qū)。2013年3月7日，國務(wù)院批復(fù)《鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，將其定位為國際航空物流中心、以航空經(jīng)濟為引領(lǐng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地、內(nèi)陸地區(qū)對外開放重要門戶、現(xiàn)代航空都市、中原經(jīng)濟區(qū)核心增長極，規(guī)劃面積415平方公里。鄭州現(xiàn)已具備了建設(shè)開放型經(jīng)濟高地的多種條件。鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)建設(shè)日新月異，國際陸港和鄭歐班列，以及跨境貿(mào)易試點、各類海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域都已使用或在建。除此之外，還有汽車整車進口口岸、糧食口岸、肉類口岸、食品藥品口岸等要素平臺。同時還擬加強內(nèi)陸口岸與沿邊沿?？诎锻P(guān)合作，開展跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)試點的嘗試舉措。并進一步優(yōu)化海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域布局，力圖創(chuàng)新加工貿(mào)易模式，從而加強深化與沿線國家的產(chǎn)業(yè)合作。

二、經(jīng)濟發(fā)展

鄭州市條件無法與北京、上海等中心城市相比．但相對于中西部地區(qū)來看，鄭州有自己的特點：

(一)經(jīng)濟實力較強，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實，區(qū)位優(yōu)勢突出

鄭州作為中原城市群的龍頭，對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展具有全局影響力，能夠主導(dǎo)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展方向，是具有引領(lǐng)效應(yīng)的城市。商貿(mào)流通功能是城市經(jīng)濟發(fā)展中最基本的組成部分，它也是城市經(jīng)濟活動和運行機制中的核心功能，繼1985年鄭州市首次從戰(zhàn)略高度提出建設(shè)“立足中原面向全國的貿(mào)易中心”的目標(biāo)后，鄭州市在實踐中不斷深化對于現(xiàn)代商貿(mào)城市的認(rèn)識，在這一過程中提高了鄭州商貿(mào)城建設(shè)的水平，同時一些新型行業(yè)如金融業(yè)、物流業(yè)也嶄露頭角，呈現(xiàn)出了可喜的發(fā)展勢頭。當(dāng)中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)上升至國家戰(zhàn)略之際，2011年，鄭州市委市政府推出了建設(shè)鄭州都市區(qū)，建構(gòu)全國區(qū)域性物流商貿(mào)中心的發(fā)展戰(zhàn)略。2014 年底河南省發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)鄭州現(xiàn)代綜合交通樞紐發(fā)展規(guī)劃》，文中指出：力爭到 2020年，將鄭州基本建成為有著合理的布局、完善的功能順暢的銜接、低碳高效運行的綜合交通樞紐。遵循“大樞紐”戰(zhàn)略，加快鄭州物流樞紐工程的建設(shè)，是帶動鄭州市制造業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要舉措，是增強鄭州輻射周邊帶動區(qū)域經(jīng)濟增長能力的重要途徑，也是強化鄭州在全國區(qū)位優(yōu)勢的重要環(huán)節(jié)。⑤

(二)加強引進來和走出去戰(zhàn)略

河南是人口大省，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)發(fā)達，一億多的人口是巨大的消費市場，特別是食品、房地產(chǎn)等領(lǐng)域，各種糧食產(chǎn)量位居全國前列，也是新興工業(yè)大省，工業(yè)體系門類齊全。在此基礎(chǔ)上，要加快發(fā)展戰(zhàn)略支持產(chǎn)業(yè)，為經(jīng)濟發(fā)展增加足夠動力；加快鄭州新市區(qū)建設(shè)，以點帶面推動新區(qū)整體全面發(fā)展，因此，我們必須堅持引進來和走出去戰(zhàn)略，在新絲綢之路背景下，“引進來”和“走出去”戰(zhàn)略，是實現(xiàn)鄭州成為經(jīng)濟高地中心的必要途徑。“引進來”是利用外資促進我省經(jīng)濟快速發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級；“走出去”則是適應(yīng)新絲綢之路背景的需要，開展對外投資和跨省、跨國經(jīng)營，這樣有利于擴大開放領(lǐng)域，優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，達到互利共贏，形成經(jīng)濟全球化條件下參與與沿線國家經(jīng)濟合作和競爭的新優(yōu)勢。

自2013年起，按照河北省文化廳邊遠貧困地區(qū)人才支持計劃文化工作者專項工作要求與部署，河北省圖書館已圓滿完成4年的人才支持項目計劃，其中包括人員的選派工作和培養(yǎng)工作。在這四年間里，河北省圖書館共計派出業(yè)務(wù)骨干52人次進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，包括讀者服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、業(yè)務(wù)管理自動化、數(shù)字資源推廣、文獻資源建設(shè)規(guī)范化等技術(shù)指導(dǎo)；為國定貧困縣公共圖書館培養(yǎng)了34名文化工作者，主要形式為組織各基層貧困縣公共圖書館工作人員到省館實地培養(yǎng)、以干代訓(xùn)，讓參加培養(yǎng)的學(xué)員邊學(xué)習(xí)、邊實踐，在實際工作中提高理論基礎(chǔ)和業(yè)務(wù)技能。

三、文化底蘊

文化與心靈的互聯(lián)互通，是中國和“一帶一路”沿線國家之間交流合作的基石。其實，中華文化與“絲路”結(jié)緣淵源很深。歷史上中國和“絲路”國家就已有了多種多樣的聯(lián)系。如江蘇民歌《茉莉花》脫胎于佛教音樂，漢代和親公主的故事被寫入了哈薩克斯坦的歷史課本，新加坡至今珍藏著鄭和下西洋的珍貴史料…… “一帶一路”從本質(zhì)上講乃是借著古代“絲綢之路”這一歷史性符號發(fā)出的合作發(fā)展的理念和倡議，主動發(fā)展與沿線國家的經(jīng)濟、文化合作伙伴關(guān)系。河南地處中原腹地，文明源遠流長。胡錦濤同志說過：“文化是反映一個民族文化和精神世界的窗口”。文化源自心靈，又直抵心靈。對中原源遠流長的歷史文化和河南人民有更深刻的了解和認(rèn)識，是建設(shè)鄭州經(jīng)濟高地中心的必要環(huán)節(jié)?？梢哉f，在中原大地，我們深深體會著中原文化的豐富性、多樣性和復(fù)雜性。文化和經(jīng)濟發(fā)展相輔相成，沒有文化底蘊，何談經(jīng)濟發(fā)展。如今，河南文化的發(fā)展日益呈現(xiàn)出古代文明與現(xiàn)代文明交相輝映的新氣象，為鄭州融入“一帶一路”經(jīng)濟發(fā)展加快步伐。

四、教育資源

在新絲綢之路經(jīng)濟帶這一大背景下，鄭州在人才方面有了很大的需求。人的發(fā)展才是最重要的，為新絲綢之路經(jīng)濟高地中心建設(shè)教育，人才是關(guān)鍵?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)不僅能吸引沿線國家學(xué)生來中國留學(xué),也會讓中國學(xué)生增加留學(xué)國家的選擇余地。而越來越多的各類文化活動的舉辦,無疑會讓我們的生活越來越豐富,越來越精彩。⑥省會鄭州是“全國鐵路心臟”，交通、經(jīng)濟，無疑為人才培養(yǎng)提供了良好的機會。

(一)借好外力，也要內(nèi)部挖潛、練好內(nèi)功

《愿景與行動》，中提出秉持和平合作、開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏的理念，促進人文交流更加廣泛深入，不同文明互鑒共榮，擴大相互間教育交流規(guī)模，開展合作辦學(xué)。教育與“一帶一路”建設(shè)聯(lián)系密切，“一帶一路”建設(shè)為教育事業(yè)發(fā)展提供了重要機遇。⑦鄭州作為經(jīng)濟高地中心，應(yīng)該加強與沿線各國教育發(fā)展戰(zhàn)略和對策的充分對接，共同制定推進區(qū)域合作的規(guī)劃和措施，為區(qū)域人員合理有序流動掃清體制機制障礙。實施走出去辦學(xué)戰(zhàn)略，就是要充分發(fā)揮我省教育資源人才優(yōu)勢，培養(yǎng)與“一帶一路”建設(shè)關(guān)聯(lián)的人才，如外語類、金融貿(mào)易類等應(yīng)用型人才。輸出我省優(yōu)質(zhì)教育資源，打造鄭州教育品牌。與周邊國家教育學(xué)校共建特色專業(yè)、積極與周邊國家開展教育交流，培養(yǎng)學(xué)生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，以更好地服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展。

(二)促進人員交流，與周邊國家建立對口交流學(xué)校關(guān)系是重要的交流形式

交流要打破語言障礙，尤其是注重小語種人才的培養(yǎng)，以熟知當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟、文化等知識。相關(guān)教育院校要不斷提高業(yè)務(wù)水平，加強外語交流能的培訓(xùn)，對這些國家歷史文化和教育傳統(tǒng)進行了解。為促進學(xué)生之間的交流。雙方可定期開展校際互訪，通過參觀訪問、實地考察等形式，以達到加深彼此了解的目的。相關(guān)教育院校還可以派遣專業(yè)教師到外國學(xué)校進行支教交流?！对妇芭c行動》明確提出我國每年向沿線各國提供1萬個政府獎學(xué)金名額，教育機構(gòu)要用好中國政府獎學(xué)金，做好安排學(xué)生到對方學(xué)校進行學(xué)習(xí)體驗和實習(xí)的工作，夯實本領(lǐng)、拓展國際視野。

五、旅游功能

河南文化歷史悠久，鄭州是河南省會，交通便利，經(jīng)濟繁榮，這些都為旅游業(yè)提供了很大的支持。鄭州目前具有相對完整的旅游服務(wù)體系和硬件、軟件旅游服務(wù)設(shè)施，文化傳播、交通服務(wù)、餐飲服務(wù)、住宿服務(wù)等方面已初步能夠滿足國內(nèi)外絲綢之路經(jīng)濟帶旅游發(fā)展的需要。隨著絲綢之路經(jīng)濟帶旅游業(yè)的發(fā)展，鄭州作為絲綢之路經(jīng)濟帶旅游綜合服務(wù)中心的地位將不斷加強，并將承擔(dān)絲綢之路經(jīng)濟帶上信息咨詢、食宿預(yù)定、人才交流、旅游產(chǎn)品開發(fā)等更為全面的旅游開發(fā)職能。⑧

(一)打響鄭州旅游品牌

絲路之旅是我國旅游業(yè)重要的品牌，是國家旅游局在國際市場上推廣的中國十大重要旅游產(chǎn)品之一，也是我國和沿線地方國際旅行社在國際市場推廣的主要產(chǎn)品線路之一。鄭州旅游文化資源豐富，以少林文化、黃帝文化、黃河文化、姓氏文化、根祖文化、古都城文化等為代表的歷史文化旅游資源更具特色，此外，鄭州的區(qū)位交通優(yōu)勢和歷史文化優(yōu)勢，亦有利于樹立并大力推廣絲綢之路鄭州旅游品牌。研究鄭州旅游業(yè)在絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)中的機遇，適時打造“絲綢之路經(jīng)濟帶”上重要的旅游特色區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)，進一步加快鄭州旅游業(yè)開放和開發(fā)，為鄭州旅游戰(zhàn)略發(fā)展提供了難得的歷史機遇。

(二)促進與國內(nèi)外旅游業(yè)持續(xù)交流與合作

發(fā)展絲綢之路經(jīng)濟帶旅游業(yè)可以有效地促進和加強鄭州旅游業(yè)與國內(nèi)外旅游業(yè)的交流與合作。搭建城市間相互學(xué)習(xí)、合作的網(wǎng)絡(luò)，促進旅游合作與交流持續(xù)進行，將絲綢之路鄭州旅游線路打造成一條富饒之路、文化之路、復(fù)興之路。組織力量認(rèn)真開展專項研究，為鄭州納入絲綢之路經(jīng)濟帶與建設(shè)國際商都融合式推進的旅游合作戰(zhàn)略研究建言獻策、提供有力的智力支持，為相關(guān)部門提供有益參考。(作者單位：鄭州師范學(xué)院)

本文系2016年度河南省科技計劃項目《新絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)中的河南發(fā)展機遇研究》(162400410559)階段性成果。

注解：

①參見鄭州晚報http://zzwb.zynews.com/html/2015-03/30/content_646564.htm

②習(xí)近平《中國愿同東盟國家共建 21世紀(jì)“海 上 絲 綢 之 路 ”》，參 見 新 華 網(wǎng) http:/ /news．xinhuanet．com / world /2013-10 /03 / c_125482056.htm

③參見河南項城商務(wù)之窗http://xiangcheng.mofcom.gov.cn/article/dongtai/201504/20150400932344.shtml

④參見河南項城商務(wù)之窗http://xiangcheng.mofcom.gov.cn/article/dongtai/201504/20150400932344.shtml

⑤張紅麗.面向大樞紐戰(zhàn)略的鄭州市物流業(yè)發(fā)展策略研究[J].物流科技.2015 04.

⑥參見鄭州晚報http://news.zynews.com/2015-03/30/content_10114019_2.htm

⑦參見新華社http://www.mnw.cn/news/china/878066-2.html

⑧劉曉宇.鄭州絲綢之路旅游業(yè)發(fā)展研究[J].2015.8.19

[1]參見鄭州晚報http://www.hawh.cn/whzx/2015-09/10/content_226108.htm

[2]習(xí)近平《中國愿同東盟國家共建 21世紀(jì)“海 上 絲 綢 之 路 ”》，參見新華 網(wǎng) http:/ /news．xinhuanet．com / world /2013-10 /03 / c_125482056.htm

[3]參見河南項城商務(wù)之窗http://xiangcheng.mofcom.gov.cn/article/dongtai/201504/20150400932344.shtml

[4]參見河南項城商務(wù)之窗http://xiangcheng.mofcom.gov.cn/article/dongtai/201504/20150400932344.shtml

[5]張紅麗.面向大樞紐戰(zhàn)略的鄭州市物流業(yè)發(fā)展策略研究[J].物流科技.2015 04.

[6]參見嵩山論壇2015年會http://www.hawh.cn/whzx/2015-09/10/content_226108.htm

[7]參見鄭州晚http://news.zynews.com/2015-03/30/content_10114019_2.htm

[8]參見新華社http://www.mnw.cn/news/china/878066-2.html

[9]劉曉宇.鄭州絲綢之路旅游業(yè)發(fā)展研究[J].2015.8.19.

尹詩，鄭州師范學(xué)院，博士。