精準(zhǔn)施策 靶向治療永善縣脫貧攻堅工作取得階段性成效

文 中共云南省委黨校調(diào)研組 可順祥 馬黎

精準(zhǔn)施策 靶向治療永善縣脫貧攻堅工作取得階段性成效

文 中共云南省委黨校調(diào)研組 可順祥 馬黎

編者按

脫貧攻堅工作是中國特色社會主義偉大事業(yè)建設(shè)的重要組成部分。從一定意義上講，中國30多年改革開放的歷史，就是一個十幾億人口的發(fā)展中社會主義大國擺脫貧困、加快現(xiàn)代化進程的發(fā)展史。30多年來，中國充分發(fā)揮社會主義的優(yōu)越性，探索出了一條符合中國國情的消除貧困的道路，經(jīng)濟社會保持了持續(xù)健康快速發(fā)展。

七彩云南，由于自然和歷史的原因，經(jīng)濟社會發(fā)展相對落后，農(nóng)村貧困面積大、貧困人口多、貧困程度深，扶貧開發(fā)工作仍是全省經(jīng)濟發(fā)展中的難點。

最近，中共云南省委黨校組成調(diào)研組，赴永善縣開展了“脫貧攻堅”課題調(diào)研學(xué)習(xí)活動。調(diào)研組先后深入到永善縣溪洛渡、細(xì)沙、務(wù)基等多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)參觀學(xué)習(xí)，就永善縣脫貧攻堅的成功做法專訪了永善縣縣長傅再勝，聽取了永善縣縣委副書記陳祥、縣委辦主任曾國才和相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人的介紹。經(jīng)過認(rèn)真整理，現(xiàn)把永善開展脫貧攻堅工作取得的寶貴經(jīng)驗和階段性成效介紹給社會各界，以期交流和學(xué)習(xí)。

中共永善縣委書記戈昌武（前排左一）、永善縣縣長傅再勝（前排左二）到基層調(diào)研農(nóng)村規(guī)劃工作

永善縣位于云南省東北部、昭通市北部，轄8鎮(zhèn)7鄉(xiāng)、142個行政村（28個居委會）、2739個村民小組，總?cè)丝?6.8萬人。永善屬國家14個集中連片特殊困難地區(qū)中的烏蒙—涼山片區(qū)，是昭通市最大的集中連片特困區(qū)域之一，是集民族、山區(qū)、貧困“三位一體”的國家級重點扶持貧困縣。截至2015年底，全縣仍有10個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、90個貧困村、385個特困自然村、11.62萬貧困人口，貧困人口占全縣總?cè)丝诘?5%、農(nóng)村人口的28.69%，占昭通全市貧困人口的10.24%，其中有6萬多貧困人口生活在生態(tài)脆弱區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害隱患區(qū)、高寒邊遠(yuǎn)山區(qū)和少數(shù)民族聚集區(qū)，生存條件極端惡劣，實施扶貧成本高、難度大。

新的一輪脫貧攻堅戰(zhàn)打響以來，永善縣委、縣政府積極行動、主動作為，緊緊團結(jié)帶領(lǐng)全縣干部群眾，堅持以脫貧攻堅統(tǒng)領(lǐng)全縣經(jīng)濟社會發(fā)展全局，緊扣“扶持誰、誰來扶、怎么扶、如何退”四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在精準(zhǔn)施策上出實招、在精準(zhǔn)推進上下實功，以“不脫貧不收兵”的決心，立下“軍令狀”、拿出硬措施、啃下“硬骨頭”，舉全縣之力向貧困發(fā)起“總攻”。

整合力量全面打響脫貧攻堅戰(zhàn)

脫貧攻堅工作是以習(xí)近平為核心的黨中央交給各級地方黨委政府的一項重大政治任務(wù)。“十三五”開局之年，在中央和省、市黨委政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，永善縣積極整合各方力量，緊緊圍繞“區(qū)域扶貧與精準(zhǔn)扶貧”工作主線，大力實施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧方略，全面打響了脫貧攻堅戰(zhàn)。

（一）明確目標(biāo)任務(wù)。按照中央和省、市的總體部署，緊扣2019年實現(xiàn)11.62萬貧困人口如期脫貧，2020年同步建成小康社會的總體目標(biāo)，細(xì)化明確年度目標(biāo)任務(wù)。2016年永善縣要實現(xiàn)務(wù)基鎮(zhèn)、水竹鄉(xiāng)和36個村（社區(qū)）、92個特困自然村摘帽出列，2.22萬貧困人口脫貧；2017年實現(xiàn)碼口鎮(zhèn)、伍寨鄉(xiāng)、馬楠鄉(xiāng)、青勝鄉(xiāng)和44個村（社區(qū)）、121個特困自然村摘帽出列，3.2萬貧困人口脫貧；2018年實現(xiàn)茂林鎮(zhèn)、檜溪鎮(zhèn)、團結(jié)鄉(xiāng)、細(xì)沙鄉(xiāng)和34個村（社區(qū)）、106個特困自然村摘帽出列，3.5萬貧困人口脫貧；2019年實現(xiàn)溪洛渡鎮(zhèn)、黃華鎮(zhèn)、大興鎮(zhèn)、蓮峰鎮(zhèn)、墨翰鄉(xiāng)和22個村（社區(qū)）、66個特困自然村摘帽出列，2.7萬貧困人口脫貧；2020年鞏固提升。

溪洛渡鎮(zhèn)明子村易地搬遷安置點

（二）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。實行扶貧工作“雙組長”負(fù)責(zé)制，調(diào)整充實脫貧攻堅工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)三個片區(qū)指揮部、四個辦公室、六個工作小組，全面加強對脫貧攻堅工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。建立縣、鄉(xiāng)兩級聯(lián)席會議制度，縣委每年至少聽取兩次扶貧工作情況匯報，縣級每季度至少召開一次聯(lián)席會議，鄉(xiāng)鎮(zhèn)每兩個月至少召開一次聯(lián)席會議，確保工作在一線研究、問題在一線解決。把扶貧攻堅年度目標(biāo)任務(wù)納入年度綜合考核的重點內(nèi)容，嚴(yán)格落實縣級領(lǐng)導(dǎo)、縣直部門、幫扶干部掛鄉(xiāng)聯(lián)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體責(zé)任，采取“季度檢查、半年通報、年度考核、責(zé)任期總評”的方式，強化扶貧工作實績考核，確保了責(zé)任到人、任務(wù)上肩。

（三）完善脫貧思路。堅持區(qū)域扶貧和精準(zhǔn)扶貧相結(jié)合、整體推進和突出重點相結(jié)合，緊扣“兩不愁、三保障”要求，以安居工程為基礎(chǔ)，以產(chǎn)業(yè)培育為重點，以素質(zhì)提升為根本，因村因戶施策。在“五個一批”的基礎(chǔ)上，結(jié)合永善實際開展勞務(wù)輸出脫貧一批、恢復(fù)重建脫貧一批、移民后扶脫貧一批等專項行動。充分調(diào)動社會各方和廣大群眾積極參與，形成扶貧攻堅合力，分年度集中力量扶持貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)和貧困村組，確保到2019年如期全面脫貧，到2020年實現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)。

（四）科學(xué)合理規(guī)劃。堅持“規(guī)劃先行、分步實施”的原則，由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊，逐鄉(xiāng)召開脫貧攻堅推進會，逐村逐點制定脫貧規(guī)劃和措施辦法。組建5個精準(zhǔn)扶貧規(guī)劃編制及項目實施巡回指導(dǎo)組，結(jié)合年度脫貧任務(wù)，分片負(fù)責(zé)指導(dǎo)貧困村、特困自然村和易地扶貧搬遷安置點的規(guī)劃編制、項目實施和工作督促?？茖W(xué)布局易地扶貧搬遷安置點，聘請專業(yè)設(shè)計單位，高起點做好規(guī)劃。目前已完成42個易地扶貧搬遷安置點、精準(zhǔn)扶貧項目及“十三五”項目規(guī)劃編制，42個易地扶貧搬遷安置點、精準(zhǔn)扶貧項目正有序推進。

（五）實行掛圖作戰(zhàn)。圍繞脫貧攻堅目標(biāo)，把幫扶干部、幫扶內(nèi)容和幫扶措施，具體到點的項目安排、工作進展、掛鉤幫扶，以及脫貧出列到鄉(xiāng)、到村、到戶的標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，分門別類繪制作戰(zhàn)圖，制作脫貧攻堅計劃、脫貧出列時間、易地扶貧搬遷三年行動計劃、脫貧攻堅“七步走”流程4張作戰(zhàn)圖，進一步將目標(biāo)任務(wù)細(xì)化到月，倒排時間、倒逼任務(wù)，確保如期完成2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)36個村（社區(qū)）92個特困自然村出列、2.5萬貧困人口脫貧。建立幫扶工作臺賬和干部掛鉤幫扶聯(lián)系卡，制定項目資金和檔案等管理辦法，確保幫扶項目、政策措施落到實處。同時，在易遷安置點和特困自然村設(shè)立群眾產(chǎn)業(yè)增收賬、建房進度表和摘帽倒計時等公示欄，鼓勵群眾“微笑摘帽”。

（六）開展現(xiàn)場觀摩。實行現(xiàn)場觀摩、每月點評、逐鄉(xiāng)推進制度，以問題為導(dǎo)向，深入一線調(diào)研，逐鄉(xiāng)開展現(xiàn)場觀摩推進會，逐點研究解決工作中存在的困難和問題。每月在不同區(qū)域召開現(xiàn)場觀摩點評推進會議，對易地扶貧搬遷安置點、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等脫貧攻堅推進情況認(rèn)真分析，總結(jié)經(jīng)驗；形成問題清單，研究措施辦法，逐項整改落實，以點帶面，全面推進脫貧攻堅工作。

（七）強化政策支持。制定出臺了《產(chǎn)業(yè)扶貧項目貸款貼息》《扶貧助學(xué)資金管理辦法》《易地扶貧搬遷農(nóng)戶建房補助及貸款政策》《易地扶貧搬遷農(nóng)戶進城入鎮(zhèn)實施方案》《永善縣駐村扶貧工作隊管理辦法》等文件，確保脫貧攻堅工作有序推進。

（八）加快項目推進。把握易遷安置、整鄉(xiāng)推進、產(chǎn)業(yè)扶貧等重點工作特點，強化施工保障，創(chuàng)優(yōu)建設(shè)環(huán)境，各類扶貧項目建設(shè)進展順利。截至目前，3個整鄉(xiāng)推進、36個整村推進、42個易遷點建設(shè)步伐逐步加快，完成安居工程6022戶，農(nóng)村電網(wǎng)戶表改造9570戶，新建、改造貧困村村組公路390公里；舉辦貧困群眾技能培訓(xùn)116期8800多人；啟動產(chǎn)業(yè)扶貧項目14個，新增農(nóng)特產(chǎn)業(yè)3.3萬畝、提質(zhì)改造2.1萬畝；安排村級集體經(jīng)濟扶持專項資金570萬元，新組建農(nóng)民專業(yè)合作社57個。

（九）抓實督查考核。堅持網(wǎng)格化、常態(tài)化督促檢查，實行一月一督查、一月一通報、一月一考核，及時發(fā)現(xiàn)問題，梳理問題清單，制定整改方案，明確整改時限，逐個整改銷號，確保工作落實。派出督查專員對脫貧攻堅工作進行督促、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，建立脫貧攻堅工作考核和獎懲制度。

（十）加大宣傳力度。整合宣傳資源，創(chuàng)新宣傳載體，改進宣傳方式，多渠道、全方位宣傳脫貧攻堅工作中的先進典型，充分調(diào)動黨員干部、廣大群眾和社會各方參與扶貧攻堅工作的積極性和主動性，凝聚扶貧攻堅正能量，掀起扶貧攻堅新高潮；通過小組會、黨員代表會、戶主會、張貼政策解讀等形式將惠農(nóng)政策、脫貧政策宣傳到脫貧的每一戶，做到政策家喻戶曉、公開透明，提高群眾的知曉率、滿意率。

細(xì)沙鄉(xiāng)山野菜加工廠竹筍加工

把握“兩個精準(zhǔn)”扎實開展建檔立卡“回頭看”和“掛包幫”“轉(zhuǎn)走訪”

扶貧開發(fā)工作，貴在精準(zhǔn)、重在精準(zhǔn)，成敗之舉在于精準(zhǔn)。為確保全縣扶貧開發(fā)工作取得實效，永善縣認(rèn)真把握“兩個精準(zhǔn)”要求，扎實開展了建檔立卡“回頭看”和“掛包幫”“轉(zhuǎn)走訪”工作。

（一）扎實開展建檔立卡“回頭看”。嚴(yán)格按照省、市關(guān)于開展建檔立卡“回頭看”的有關(guān)要求，整合掛鉤部門、鎮(zhèn)村干部、駐村隊員等力量，扎實開展建檔立卡“回頭看”。堅持“規(guī)?？刂啤討B(tài)管理；有進必進、有退必出；有漏必補、有錯就糾”的原則，按照“整戶識別、整戶退出”“四類人員必須剔除”的工作要求，嚴(yán)格“五查五看”“三評四定”的工作方法，執(zhí)行“入戶核查、比較評議、公示確認(rèn)、審核確定”程序開展各環(huán)節(jié)工作。組建四個抽查組按照全縣貧困人口總數(shù)的10%比例進行了抽查，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按20%比例進行抽查，對抽查中發(fā)現(xiàn)的問題一一作了整改并進行了公示。通過建檔立卡“回頭看”，整戶剔除3873戶12627人，自然減少（包括原有貧困戶嫁娶、死亡、戶口遷移等的減少）1533戶2156人，整戶新識別3050戶9526人，自然增加（包括原有貧困戶的新生兒出生、嫁娶、戶口遷移等的增加）3499戶5102人,返貧44戶155人，2015年脫貧退出5853戶21413人，精準(zhǔn)識別貧困人口31492戶116224人。

玉米與白魔芋套種

（二）扎實開展“掛包幫”“轉(zhuǎn)走訪”。一是建立縣級領(lǐng)導(dǎo)掛鄉(xiāng)聯(lián)村、部門掛村包組和干部職工結(jié)對包戶工作機制。中央、省、市、縣共124個部門或企業(yè)掛鉤幫扶118個村（社區(qū)），處級領(lǐng)導(dǎo)結(jié)對幫扶15戶，科級領(lǐng)導(dǎo)結(jié)對幫扶10戶，一般職工結(jié)對幫扶8戶，鄉(xiāng)、村兩級實行托底包保，實現(xiàn)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村、貧困戶掛鉤聯(lián)系全覆蓋。二是加強駐村扶貧工作隊管理。制定出臺了《永善縣駐村扶貧工作隊管理辦法》，組建105支593人駐村扶貧工作隊。將駐村扶貧工作隊的管理權(quán)限下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，將隊員行政經(jīng)費和駐村工作經(jīng)費267萬元劃撥到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。對擅自離崗、不作為、慢作為的駐村扶貧工作隊員給予通報批評，嚴(yán)格執(zhí)行“召回”制度。三是抓實對口幫扶。成立由縣委書記、縣長任“雙組長”的對口幫扶協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，積極加強對口幫扶對接。邀請中山市對口幫扶青勝鄉(xiāng)民勝村民房示范點建設(shè)。截至目前，各級領(lǐng)導(dǎo)干部累計到掛鉤幫扶點開展161561天49248人幫扶工作，累計投入資金30810.67萬元，落實增收項目179個，培育產(chǎn)業(yè)112項，開展植樹42092株/叢，開展環(huán)境整治、協(xié)助廁所建設(shè)2594間，實施安居房建設(shè)7699戶，幫扶學(xué)生就學(xué)1105人，指導(dǎo)掛鉤村項目建設(shè)241個，舉辦培訓(xùn)237期18953人次，勞務(wù)輸出8438人次，引進人才1950人，引進技術(shù)37項目；制定幫扶措施1776項覆蓋貧困戶26715人。

馬楠鄉(xiāng)半細(xì)毛羊養(yǎng)殖

實施“靶向治療”全面推進“五個一批”扶貧工程

精準(zhǔn)扶貧，關(guān)鍵是要找準(zhǔn)“貧”根、尋找“困”源，才能開對“藥方”，實現(xiàn)“靶向治療”。為此，永善縣組織干部深入到每個貧困戶家中，點對點“把脈問診”，準(zhǔn)確掌握致貧原因和脫貧需求，并及時啟動了“五個一批”精準(zhǔn)扶貧工程，在精準(zhǔn)施策上出實招、在精準(zhǔn)推進上下實功、在精準(zhǔn)落地上見實效。

（一）發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批。突出抓好產(chǎn)業(yè)扶貧，變“輸血式”扶貧為“造血式”扶貧，增強群眾自我發(fā)展的內(nèi)生動力。按照“規(guī)模化發(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、品牌化經(jīng)營、貧困戶特惠、差異化補助”的思路，立足永善實際，因地制宜，科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展。計劃實施產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目41個，涉及貧困戶21996戶77003人，規(guī)劃總投資12950.12萬元，其中：中央資金3500萬元，省級資金6049.6萬元，市縣資金462萬元，業(yè)主投入552萬元，農(nóng)戶自籌2386.52萬元；確保到2020年，實現(xiàn)一村一品，一戶一業(yè)。

（二）易地搬遷安置一批。針對居住在生存環(huán)境惡劣、生態(tài)環(huán)境脆弱、不具備基本發(fā)展條件以及居住過于分散、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施難以配套地方的貧困家庭，因戶制宜，計劃實施易地搬遷8050人，規(guī)劃總投資25499.70萬元，其中：中央資金8168.1萬元，省級資金4461.6萬元，融資投入12870萬元，確保到2020年實現(xiàn)有搬遷意愿的貧困戶應(yīng)搬盡搬，在新居安居樂業(yè)、穩(wěn)定脫貧。

（三）發(fā)展教育脫貧一批。制定貧困戶子女教育優(yōu)惠政策，對貧困戶子女實施免費高中教育。計劃實施發(fā)展教育項目17個，涉及貧困戶3987戶11109人，規(guī)劃總投資25133.26萬元，其中：中央資金12582.49萬元，省級資金8785.54萬元，市縣資金3765.23萬元。

（四）生態(tài)補償脫貧一批。對居住在生態(tài)脆弱區(qū)的群眾實行退耕還林、還草，對其給與相應(yīng)補助。計劃實施生態(tài)補償項目13個，涉及貧困戶1037戶3278人，規(guī)劃總投資13036.3萬元，其中：中央資金12950萬元，市縣資金86.3萬元；結(jié)合實際，采取將貧困戶納入護林員等方式實現(xiàn)脫貧。

（五）社會保障兜底一批。按照貧困線和低保線“兩線合一”的思路，建立低保補助標(biāo)準(zhǔn)調(diào)增機制，逐步把低保線提高到貧困線標(biāo)準(zhǔn)，逐步縮小城鄉(xiāng)最低生活保障和社會保障標(biāo)準(zhǔn)差距，編織兜住貧困群眾基本生活的社會安全網(wǎng)。計劃實施保障兜底項目1個，涉及貧困戶3684戶8389人，規(guī)劃總投資200萬元，其中：中央資金160萬元，市縣資金40萬元。

精準(zhǔn)發(fā)力脫貧攻堅工作取得階段性成效

永善縣的扶貧攻堅工作，既做到了整體推進，又做到了到村到戶到人，實現(xiàn)了扶貧對象精準(zhǔn)、項目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)，全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)取得了階段性成效。

（一）明確了方向。把規(guī)劃擺在重要位置，成立專門的規(guī)劃指導(dǎo)組，聘請規(guī)劃設(shè)計單位參與完成了3個整鄉(xiāng)推進、36個村、92個特困自然村的脫貧攻堅實施方案，完成了42個易遷點的村莊規(guī)劃、項目規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，確保了2016年計劃脫貧的鄉(xiāng)、村和易遷點規(guī)劃方案全覆蓋。推行“一圖一臺一檔一卡”動態(tài)管理機制，認(rèn)真開展三級掛圖作戰(zhàn)、大數(shù)據(jù)平臺到村、脫貧檔案建立到戶、結(jié)對幫扶卡上墻等工作，嚴(yán)格過程管理。制定出臺了易地扶貧搬遷、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)脫貧、黨建扶貧“雙推進”、社會保障兜底、教育及培訓(xùn)轉(zhuǎn)移脫貧、紀(jì)律檢查、駐村扶貧工作隊管理辦法、金融扶貧等保障措施方案，明確了任務(wù)書、時間表和路線圖，準(zhǔn)確把握了工作的節(jié)奏和力度，為完成脫貧目標(biāo)任務(wù)指明了方向。

（二）資金整合到位。圍繞2016年脫貧攻堅規(guī)劃實施，多渠道籌措精準(zhǔn)到戶扶貧資金10.13億元，其中縣級財政預(yù)算安排1.03億元，爭取上級專項資金3.42億元，易遷項目貸款4億元，整合涉農(nóng)資金1.3億元，社會幫扶資金0.56億元，實施了3個整鄉(xiāng)推進、36個整村推進、42個易遷點項目建設(shè)，保障了脫貧措施不懸空、項目能落地。

（三）項目推進有力。一是易地扶貧搬遷安置快速推進。42個安置點已全部開工，啟動民房建設(shè)3775戶（其中：基礎(chǔ)動工286戶、主體施工1655戶、竣工1834戶）。開工率100%，已搬遷入住516戶,竣工率48.6%。完成新建改建村組公路56條287.42公里；安裝飲水管道38.96千米；安裝輸電線路35.5千米；建設(shè)文化活動場所9530平方米。累計到位資金63313.925萬元；累計劃撥到易遷點資金28427.78萬元；累計完成投資54895萬元，占年度計劃投資的72.2%。二是農(nóng)村危房改造全面推開。2016年上級下達(dá)永善縣農(nóng)村危房和抗震安居工程建設(shè)任務(wù)數(shù)為拆除重建6000戶，目前，開工6000戶，開工率100%，基礎(chǔ)開挖526戶，完成基礎(chǔ)349戶，墻體支砌502戶，一層打板63戶；竣工4560戶，竣工率76%。三是勞務(wù)輸出有序推進。共轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)119744人次（市內(nèi)轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)45135人次，市外轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)74609人次）；實現(xiàn)務(wù)工工資收入208497萬元。四是散居民族地區(qū)團結(jié)進步示范區(qū)建設(shè)得到加強。目前，水竹唐壩牛老殼主體工程已全部完工；蓮峰和平村已于9月8日通過縣級評審，工程正在建設(shè)中。五是精準(zhǔn)脫貧項目落實有力。規(guī)劃實施項目67個，總投資31952.88萬元，目前，已劃撥財政扶貧專項資金及縣級財政預(yù)算資金3965.62萬元；2748戶安居房建設(shè)已啟動1941戶，完成投資4382.54萬元；文化活動場所完成投資7.8萬元；村級集體經(jīng)濟建設(shè)完成投資91.8萬元；戶間道、院壩建設(shè)完成投資48.2萬元；六是地震災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建取得成效。906戶民房重建、7239戶修復(fù)加固已通過縣級驗收；75個“4·05”地震災(zāi)后重建項目已竣工71個，63個“8·03”“8·17”地震災(zāi)后重建項目開工62個，已竣工46個。三次地震地質(zhì)災(zāi)害防治工程納入專項規(guī)劃，規(guī)劃總投資達(dá)5.79億元，其中1872戶搬遷避讓工程正有序推進。

（四）減貧成效顯著。通過“回頭看”后，整戶剔除3872戶12623人，自然減少1533戶2156人，整戶新識別3050戶9526人，自然增加3499戶5099人。完成2015年5853戶21413人的脫貧目標(biāo)；通過逐戶開展對標(biāo)調(diào)查和自查評估，2016年需脫貧出列的務(wù)基鎮(zhèn)8個村除寬帶網(wǎng)絡(luò)在建外，其他脫貧指標(biāo)已完成；6個貧困村達(dá)到出列標(biāo)準(zhǔn)，6192戶22970貧困人口達(dá)到人居可支配收入2150元以上，5685戶有安全住房。完成安居工程6022戶，農(nóng)村電網(wǎng)改造9570戶，新建改造村組公路390公里，安居工程啟動6022戶，農(nóng)特產(chǎn)業(yè)示范點建設(shè)啟動6個，新增農(nóng)特產(chǎn)業(yè)面積3.3萬畝、提質(zhì)增效2.1萬畝；安排村集體經(jīng)濟扶持專項資金570萬元，新組建農(nóng)民專業(yè)合作社57個。

堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，是永善縣委、縣政府“十三五”時期要完成的一項重大政治任務(wù)，是永善縣委、縣政府要兌現(xiàn)給全縣各族人民群眾的一項重要民生工程。當(dāng)下，永善縣正在圍繞中央和省、市黨委政府關(guān)于精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的決策部署，緊扣“脫貧、摘帽、增收”三大目標(biāo)，以精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧為導(dǎo)向，以“精”和“準(zhǔn)”為核心，以區(qū)域扶貧和精準(zhǔn)扶貧為基本路徑，以建檔立卡貧困村和貧困戶為基本單元，以“五個一批”精準(zhǔn)扶貧工程為抓手，搶時間、趕進度，精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)發(fā)力，苦干實干，堅決打好打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，向著全面建成小康社會的目標(biāo)奮勇前進。

務(wù)基鎮(zhèn)青龍村安置點