民辦高校實施退休金制度芻議

張文革

摘 要：中國高等教育蓬勃發(fā)展，民辦高校的教師數(shù)量增長較快，他們的養(yǎng)老問題理應(yīng)引起人們的重視。目前，民辦高校被定義為民辦非企業(yè)單位，但這些學校的教師完全納入到社會養(yǎng)老的體系之中，與企業(yè)員工毫無區(qū)別，甚至退休后能領(lǐng)到的養(yǎng)老金還沒有企業(yè)員工多。這不能適應(yīng)我國的科教興國戰(zhàn)略，也不能體現(xiàn)尊師重教的國家政策。要加快中國高教事業(yè)的發(fā)展，培育出具有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神的高級人才，民辦高校教師退休后的待遇問題必須妥善解決，實施退休金制度勢在必行。

關(guān)鍵詞：民辦高校；高等教育大眾化；退休金

中圖分類號：F840 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2016）09-0094-02

一、問題的提出

在教育體制改革的大好形勢下，我國民辦高校數(shù)目逐年增多，但隨著規(guī)模和數(shù)量的擴大，民辦高校的人事管理方面也存在不少問題，如師資隊伍不穩(wěn)定、教師退休后收入偏少以致生活窘迫等。目前，按照中國的法規(guī)而言，民辦高校屬于民辦非企業(yè)組織，這聽起來就不倫不類，頗有歧視的意味。對于國有機構(gòu)而言，除了國有機關(guān)單位，要么是國有企業(yè)單位，要么是國有事業(yè)單位。相應(yīng)的，民辦機構(gòu)也應(yīng)沿用此分類方法，要么是民辦企業(yè)單位，要么就是民辦事業(yè)單位。對于民辦事業(yè)單位，國家應(yīng)在人員聘用、薪資發(fā)放等方面給予支持。綜觀當前形勢，我國整體上把民辦高校的師資歸為民辦非企業(yè)組織人員，但實際上對民辦高校教師的退休待遇來說，則完全采用了企業(yè)員工的待遇制度。民辦高校教師在未退休時交養(yǎng)老保險金，退休后就完全靠社會養(yǎng)老保險金生活，微薄的養(yǎng)老保險金能給他們帶來什么樣的生活水準，尊重知識、尊重人才的國家政策怎樣能體現(xiàn)出來？民辦高校的教師也在為中國繁榮富強做貢獻，為什么在退休后會與公辦高校教師差別那樣大呢？

在民辦高校發(fā)展的過程中，師資隊伍發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，一定要予以充分的重視[1]。既然國家在養(yǎng)老保險金方面不寬裕，那么，民辦高校的師資就要在退休后過著拮據(jù)的生活嗎？誰來為民辦高校的教師考慮周全呢？看來，民辦高校要從自身的管理制度著手，單靠退休后的微薄養(yǎng)老保險金絕對不行，民辦高校的教師在領(lǐng)取養(yǎng)老保險金的前提下，還必須有一筆退休金。

二、民辦高校實施退休金制度的必要性

（一）高等教育大眾化需要更多素質(zhì)較高的民辦高校教師

中國民辦高校的競爭越來越激烈，核心是人才的競爭。有不少高校通過多年滾動式發(fā)展，獲得了不少的資源，也已經(jīng)有了較為知名的品牌，在經(jīng)濟實力上具有較突出的競爭優(yōu)勢。但這些高校原來多年的外延式擴展模式已日顯頹勢，必須走創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)涵發(fā)展模式。民辦高校需要越來越多的高素質(zhì)教師，那種抱有打工心態(tài)的短期師資無法適應(yīng)并推動民辦高校的跨越式發(fā)展。從人文關(guān)懷的角度講，要穩(wěn)定民辦高校教師隊伍，必須為他們的長遠發(fā)展及退休后的生活著想。在民辦高校的規(guī)章中規(guī)定退休金制度，對吸引高素質(zhì)的教師有著非同尋常的意義。

（二）民辦高校的教師隊伍很不穩(wěn)定，他們的打工意識比較強

師資隊伍問題是困擾民辦高校發(fā)展的重大問題，高素質(zhì)、穩(wěn)定的教師隊伍是學校不斷發(fā)展壯大的保障[2]。在中國傳統(tǒng)的書生意識中，學而優(yōu)則仕的思想非常盛行。隨著改革開放的深入，經(jīng)濟收入觀念日漸深入人心，打工思想也流行起來。除了公務(wù)員、事業(yè)單位人員以外，追求高收入成了人們工作的一個核心目標。相比之下，目前民辦高校教師的收入并不具有很強的吸引力，所以民辦高校的中青年教師隊伍很不穩(wěn)定。他們有的想考公務(wù)員，有的想跳槽，有的想自己當老板，各種思想充斥其中。要辦百年老校、名校，就必須有百年發(fā)展的教師心愿，穩(wěn)定教師隊伍才能實現(xiàn)民辦高校的長久發(fā)展。當前的中國民辦高校中，退休后發(fā)揮余熱的專家教授很多，但中青年中能擔當重任的人員沒有給予充分重視，所以，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)理念很難真正落實。很多老專家教授是為了老有所用、老有所樂才到民辦高校工作，他們就是有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的思想，也是心有余而力不足。要真正打開民辦高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的局面，必須穩(wěn)定年富力強的中青年教師隊伍。

（三）解決了后顧之憂，民辦高校的教師才能有長期發(fā)展的志愿

西方國家的高校中，有終身教授的身份，他們享受學校頒發(fā)的終身教授津貼。在寬松的環(huán)境下，他們可制定長期發(fā)展的目標，可以有大師級的人才脫穎而出。高校作為研究高深學問的場所，必須有穩(wěn)定的高素質(zhì)教師隊伍，他們對學校有家的認同感，這種感情在當前的環(huán)境中很難找尋。一旦有了這種感情，教師個人的潛力將會被充分地挖掘出來。民辦高校在當前的中國本身就是“沒娘的孩子”，缺乏應(yīng)有的關(guān)愛，如果民辦高校的教師也處于一種不穩(wěn)的環(huán)境中，民辦高校的創(chuàng)新發(fā)展和跨越式發(fā)展將很難實現(xiàn)。為了給民辦高校的教師提供人情的溫暖，就必須考慮并關(guān)愛他們的人生，關(guān)心他們退休后的生活。如果以為退休后他們可以領(lǐng)到社會養(yǎng)老金就萬事大吉，這就大錯特錯了，微薄的社會養(yǎng)老金能充分顯示他們的社會價值嗎？

三、民辦高校實施退休金制度的可行性

（一）國家在收費方面的傾斜使得民辦高校有一定的實力能支付退休金

我國的國家財政不能滿足高等教育大眾化的需求，允許并支持民辦高校的大力發(fā)展，在收費上也給予了一定的傾斜。不少民辦高校通過較長期的滾動發(fā)展，有了足夠的經(jīng)濟實力。他們可以提取發(fā)展資金，可以進行再投資，可以招聘引進知名專家學者，可以開展國際深層次合作，可以拿出一部分資金打通高校、企業(yè)、社會等方面合作的渠道。筆者以為，除此之外，他們還可以為民辦高校的教師發(fā)放有吸引力的退休金，以勉勵他們敬業(yè)愛崗，做出更多貢獻。

目前，有不少公辦高校設(shè)立了教育基金會，他們設(shè)置相應(yīng)崗位來管理該基金會，以實現(xiàn)學校資金的保值增值。筆者也呼吁民辦高校設(shè)立教育基金會，把學校的資金拿出部分用于教師退休金的發(fā)放。

（二）支付退休金能夠給民辦高校師資力量的發(fā)展帶來光明前景

中國在改革開放的過程中，廣泛實行了崗位聘任制，教師養(yǎng)老也逐漸全面推行社會養(yǎng)老模式。筆者以為，根據(jù)民辦高校的特殊身份，他的各項制度也應(yīng)有自己的特色，不能全面照搬其他組織機構(gòu)的養(yǎng)老模式。日本在過去的發(fā)展歷程中，非常重視員工的歸屬感和凝聚力，很值得我們學習。民辦高校要辦好，實現(xiàn)長期的發(fā)展，就必須培養(yǎng)教師的主人公意識，否則人才流動過于頻繁，很難有足夠的潛力以供挖掘，建設(shè)國內(nèi)國際名校的目標有可能落空。

民辦高校本身辦學的靈活性很大，一定要重視自身制度的完善，以期與時俱進。民辦高校要真正做到制度留人、待遇留人、事業(yè)留人、情感留人，建立一支穩(wěn)定的、能不斷進步的民辦高校師資隊伍，讓民辦高校得到健康、持續(xù)發(fā)展[3]。如果只注意對內(nèi)部教師的短期激勵，不免顯得目光短淺，長期激勵的重要性絕不可忽視。中國的社會養(yǎng)老模式還不太成熟，不完全適合民辦高校，因為社會養(yǎng)老給予退休教師的養(yǎng)老金太少。如果能在民辦高校逐漸實行退休金制度，這種對教師的人文關(guān)愛必將增強民辦高?，F(xiàn)有教師的自信、自尊與自愛，必將吸引外部人才流入校內(nèi)，社會上有實踐經(jīng)驗的專家學者將更加愿意投身民辦高校，民辦高校的師資力量將顯著增強。

（三）從投入與產(chǎn)出來看，有退休金激勵的民辦高校教師能為學校做出更大貢獻

現(xiàn)代市場經(jīng)濟理論重視投入產(chǎn)出的關(guān)系，這為分析民辦高校實施退休金制度的可行性帶來了便利。如果民辦高校在師資方面投入不夠，就必將帶來嚴重的后果。硬件設(shè)施可以在短期內(nèi)快速完善，但師資力量的提升則需要較長期的培育。在目前的國情下，民辦高校大多不重視教師福利待遇的改善，平時的工資發(fā)放雖然沒有問題，但教師的養(yǎng)老保險金所交數(shù)額過少，這從長久來看終將造成民辦教師養(yǎng)老困境。筆者以為，民辦高校必須改變目前對待教師的態(tài)度，把他們作為學校長久發(fā)展的財富進行積累，才能辦成國際國內(nèi)的名校。加大對教師待遇方面的投入，短期看是增加了開支，但長期的收益將十分明顯。

民辦高校在教師待遇方面的投入，其產(chǎn)出是教師的歸屬感、幸福感和凝聚力，是教師為學校發(fā)展貢獻畢生精力的精神和智慧，這無形的財富增值潛力巨大。一個教師高度流動、人心不穩(wěn)的高校絕對不會辦好，更不可能成為真正的名校。教師為教育事業(yè)獻身的精神對高校的發(fā)展至關(guān)重要。一個為了掙錢養(yǎng)家糊口的教師，很難成為真正的名師、大師，也很難適應(yīng)當前高校創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新教育的大環(huán)境，他很有可能淪為一個應(yīng)付差事的教書匠。

在退休金制度建設(shè)方面，學?？梢约紡V益，讓教師有充分的發(fā)言機會。日本企事業(yè)單位重視年功序列，可以在員工中營造一種爭做貢獻、長期發(fā)展的氛圍。我們在改革中不應(yīng)完全拋棄資歷的觀念，尤其是民辦高校。走極端的思想是要不得的，一說改革就要完全打破舊體制，我們需要的是繼承與發(fā)展，取其精華，棄其糟粕。比如，到退休時已連續(xù)在民辦高校工作滿二十年以上的教師，可一次性發(fā)放50萬元以上的退休金，根據(jù)具體情況相應(yīng)變通。總之，教師能終身感受到學校的關(guān)懷與愛護，這種精神的激勵與安慰比黃金更珍貴。

四、結(jié)語

中國夢的實現(xiàn)，需要社會各界的努力，科教興國的戰(zhàn)略決策要長期不動搖。民辦高校的蓬勃發(fā)展必將為我國的興旺發(fā)達做出令世人矚目的貢獻，國家要大力支持與引導民辦高校的發(fā)展，在資金與政策上給予扶持。民辦高校自身也要不斷完善管理制度，提高教學與科研質(zhì)量，推動我國社會化辦學水平不斷提高。

市場經(jīng)濟注重質(zhì)量與效益，但它缺乏人文關(guān)愛，我們是社會主義制度，一定要揚其長而避其短。要充分認識對民辦高校教師給予人文關(guān)懷的重要性，他們不能被視為企業(yè)員工一樣的打工者，民辦高校實施退休金制度勢在必行。

參考文獻：

[1] 邵文娟，王麗云，楊林.民辦高校教師社會保險制度研究[J].中國外資，2014，（1）：218-219.

[2] 畢再麗.民辦高校管理問題及對策研究[J].職業(yè)技術(shù)，2014，（8）：76.

[3] 馬小蘭.民辦高校師資隊伍流動大的原因與對策思考[J].科技資訊，2015，（15）：254.

[責任編輯 陳鳳雪]