填海造陸，南海博弈

朱宇倫

明爭暗斗的關(guān)鍵點之一，正是相關(guān)島礁的建設(shè)——無論是擴(kuò)建，還是改造，無論是軍用，還是民用，各國所展現(xiàn)出的，臺面上是技術(shù)與資金的硬實力比拼，背后則是南海局勢中波詭云譎的復(fù)雜博弈。

South China Sea，南中國海，盡管在名字里帶有“中國”二字，但是這片面積達(dá)到350萬平方公里的廣袤海域，并非盡歸中國所有。在名義上主權(quán)歸屬于中國的，只有包含在“九段線”里的210萬平方公里的海域，被稱為中國南海，即The South Sea of China。

僅僅是字符順序的差異，卻是天差地別的含義。而就算是在我們宣稱主權(quán)的南海范圍之內(nèi)，那些星星點點的美麗島礁，由于其戰(zhàn)略意義與經(jīng)濟(jì)價值的存在，自然成為了周邊各國乃至外部勢力明爭暗斗的是非之地。

越南在西礁填海衛(wèi)星圖。

明爭暗斗的關(guān)鍵點之一，正是相關(guān)島礁的建設(shè)——無論是擴(kuò)建，還是改造，無論是軍用，還是民用，各國所展現(xiàn)出的，臺面上是技術(shù)與資金的硬實力比拼，背后則是南海局勢中波詭云譎的復(fù)雜博弈。

來自南洋的暗流

在了解南海的島礁建設(shè)情況之前，我們或許有必要先了解一下中國南海范圍內(nèi)島礁的真實控制情況。在南海比較大的53座島礁之中，由中國實際掌控的僅僅有9個，其中2個還是由中國臺灣方面實際控制。

與之相對的，是來自被我們舊稱為“南洋”的國家的大肆侵占——其中，文萊侵占1座，馬來西亞侵占3座，菲律賓侵占8座。最夸張的是同為社會主義國家的“老鄰居”越南，越南實際控制了53座島礁中的29座。

眾所周知，南海諸多島礁的環(huán)境極為惡劣，無論是飲用水的缺乏，抑或是時常肆虐的熱帶風(fēng)暴，都讓南海諸島成為了不宜居的代名詞，也就使得駐軍和相關(guān)的開發(fā)難以為繼。

但是，正如前文所說，這些島礁的戰(zhàn)略意義與經(jīng)濟(jì)價值又是巨大的——根據(jù)聯(lián)合國海洋法公約的規(guī)定，一個國家的領(lǐng)海主權(quán)及海洋權(quán)益是以陸地島嶼來確定的，200海里的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的設(shè)定，也使得島礁的戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)地位大幅提升。所以，為了實現(xiàn)軍事和經(jīng)濟(jì)利益的最大化，也是為了確保自己所獲得的既得利益，擴(kuò)建與改造島嶼，成為了南海島嶼的幾大實際控制國的慣常做法。

以侵占南海島礁最多的越南為例。據(jù)日本《讀賣新聞》5月17日報道，美國戰(zhàn)略與國際問題研究中心（CSIS）所設(shè)的亞洲海事透明倡議（AMTI） 網(wǎng)站公布的衛(wèi)星圖像顯示，越南正推進(jìn)在南海的南沙群島非法填海造島。據(jù)報道，越南對實際控制的10個島礁進(jìn)行了非法填埋，填埋面積超過0.48平方千米（約48公頃）。

AMTI還稱，越南的非法填海造島項目主要于近2年間開展，中國被越南侵占的南威島是越南在南海實際控制的島嶼中面積最大的，2014年5月的統(tǒng)計顯示，南威島16.2公頃的面積中，填埋面積約1.9公頃。而在今年1月的統(tǒng)計中，南威島總面積約29.3公頃，填埋面積已擴(kuò)大至15公頃。

越南在填海造島的同時，完成了相關(guān)的軍事部署，修建有院落式的堡壘、隱蔽所、觀察哨、氣象站、燈塔等軍事設(shè)施。今年4月，越南還公布了蘇-30戰(zhàn)斗機飛越南威島的畫面，可以清晰地看到島上的跑道和建筑。

越南在南沙島礁上部署的總兵力則預(yù)計在2200人左右，裝備有火炮、坦克、反坦克導(dǎo)彈和武裝直升機。其中，越軍在南威島上部署的火力最強大，包括射程為16公里、14公里、10公里、2公里的火炮數(shù)量分別達(dá)到4門、21門、31門和48門。

在越南實際控制的南威島、景宏島、南子島等島嶼上，越南政府則修建了文化宮、郵局、教室、發(fā)電站、公路、淡水儲存池、廢水處理區(qū)、照明供電系統(tǒng)等民用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，儼然一副上述諸島就是越南治下名正言順的城鎮(zhèn)的景象。而在更久遠(yuǎn)的2004年4月，越南就已經(jīng)推出了南沙旅游項目，游客可以乘坐軍艦到越南實際控制的南沙島礁上旅游。

可以這么說，南海爭端伊始，越南人就已經(jīng)開始在自身所侵占的島礁上大下功夫，苦心經(jīng)營，方才有了如今的局面。但是，盡管島礁是“成功”擴(kuò)建和改造了，并不意味著越南人的技術(shù)就有多么出眾。

事實上，對于以礁盤狹小、難以駐守而聞名的南沙諸島來講，在廣袤的海洋中填海造陸是一件成本極大且難度極高的事情。首先，在遠(yuǎn)離大陸的南海填海造陸，所需要的沙土量巨大，都是以百萬噸計算的，其次，由于海沙的特性并不符合要求，只能使用成本遠(yuǎn)高于海沙的陸沙來進(jìn)行填海。此外，在無碼頭的水域，大噸位貨輪是無法直接卸貨的，只能動用小船分批次卸載。如上種種原因，使得這種看似簡單的填海方法不僅僅成本極高，效率也極差，對于大規(guī)模填海來說并不適用。但是，國力孱弱的越南由于條件所限，在南沙非法占據(jù)的島礁上填海時，卻只能經(jīng)常使用這樣的手法。

原料的問題解決了，具體的修建又成了一個不小的問題——去年，越南媒體發(fā)布的一組照片顯示，越南海軍工兵旅正在南沙填島。照片當(dāng)中，越南軍人或手搬石塊，或利用鐵鍬等比較原始的工具挖沙填海，晝夜不停，士氣也非常高漲。但是，受限于落后的填海造陸的技術(shù)和工具，加班加點的越南人所取得的效果卻難以稱得上令人滿意——越南曾用5年時間修筑了一次地點大約只有61英畝，約合0.242平方千米的陸地，這樣的效率實在讓人不敢恭維。

施工的進(jìn)程進(jìn)展緩慢是一方面，完成建設(shè)之后的海島的各項指標(biāo)能否符合需求就又是另外一個方面了。且不說越南只能使用挖掘機為主力挖掘港口，導(dǎo)致僅6米深的港口無法停泊較大的船只，單單說臺風(fēng)摧垮了兩個已經(jīng)完工的島礁，就足夠讓人啼笑皆非了。

早在2015年4月，根據(jù)當(dāng)時衛(wèi)星照片和早期資料對比顯示，越南曾在中國南華礁非法施工，欲填海造陸。越南方面使用在淺水平底駁船上停放的挖土機開鑿了東西兩條航道，并用挖出的沙石建造了兩個面積合計0.08平方公里的人工島。但因越方技術(shù)水平低下，恰逢臺風(fēng)“茉莉”來襲，導(dǎo)致沙石最終被風(fēng)浪沖垮，8個月的努力最終煙消云散。

島礁建設(shè)看似簡單，實際上卻是一個十分復(fù)雜的綜合工程，很大程度上考驗一個國家的綜合國力，越南的上述遭遇，套用國內(nèi)網(wǎng)友的話來形容就是：設(shè)備貴，買不起，技術(shù)高，沒人會。

2016年5月4日，海政文工團(tuán)演職人員在南沙群島華陽礁為守礁戰(zhàn)士和建設(shè)者表演舞蹈。

中國人的南海攻略

盡管越南人的填海造陸歷程稱得上十分艱辛，但是，我們不可忽視的，越南實實在在地占領(lǐng)著主權(quán)屬于中國的大片島礁，苦心經(jīng)營多年的成果或許難稱輝煌，卻足以讓北京方面產(chǎn)生不少擔(dān)憂。

特別是越南人近期在政治上的動作——越南不斷在國際上擺出一副弱者之態(tài)，拉攏美日等外部勢力鉗制中國。5月14日，越南總理阮春福更是呼吁“期待日本進(jìn)一步介入南海問題”，為日本名正言順插手南海提供方便。越南還相繼向美國、日本等國海軍開放金蘭灣，供軍艦?？?。5月17日，越南駐俄羅斯大使阮青山則表示，金蘭灣將對俄羅斯海軍開放。

越南人的種種做法，表面上是如阮青山所說：“利用金蘭灣開展多邊國際合作可以確保地區(qū)的和平與穩(wěn)定?！睂嵸|(zhì)上恐怕還是對于中國在南海范圍內(nèi)的一系列動作的回應(yīng)。

而說到中國人的南海攻略，恐怕可以稱得上是“你有張良計，我有過墻梯”的真實寫照了。沒錯，既然國力難稱強大的越南都知道對島礁進(jìn)行建設(shè)，那么綜合國力早已穩(wěn)居世界前列的中國，沒理由不在這個問題上動動心思。

而事實上，中國不僅動了心思，而且是極大的心思。在過去一年半時間里，中國以令人驚訝的速度擴(kuò)建了數(shù)個島礁，按照美國的觀察測算數(shù)據(jù)，人工島總面積超過8平方公里。這意味著什么？除去中國控制的島礁，所有其他國家和地區(qū)占據(jù)的南沙島礁全部加起來也就2平方公里左右可以常年露出水面。

以美濟(jì)礁為例，擴(kuò)建之前，美濟(jì)礁是一個橢圓形的珊瑚環(huán)礁，東西約9公里，南北約6公里，總面積約46平方公里。退潮時露出水面1.83米，礁盤外約1公里處，水深超過千米。潟湖面積約36平方公里，水深20米～30米。

美濟(jì)礁的西南部有兩個礁門， 南門西水道有37米寬，長275米，水深18米以上，經(jīng)過航道疏浚大型船只可直接進(jìn)入潟湖，是南沙罕見的天然大型避風(fēng)良港，具備建成南沙大型漁業(yè)—水產(chǎn)基地的良好條件。

也正是由于上述原因，自2015年1月起，中國開始對其進(jìn)行吹沙填海，到當(dāng)年8月為止，美濟(jì)礁的面積已經(jīng)達(dá)到5.6平方公里，超過永暑島和渚碧島，成為南沙面積第一大的島礁。歷經(jīng)了兩個月的夯實地基之后，8月，中方開始房屋建設(shè)并預(yù)備機場建設(shè)，至10月中下旬，長約2700米的跑道已經(jīng)具備雛形。

而對比越南等國的“土法上馬”，中國在南海島礁建設(shè)上投入的技術(shù)與設(shè)備完全可以稱得上是“高端洋氣上檔次”。中國將沿海各地造陸近幾年常用的吹填造地法應(yīng)用到了南海島礁的建設(shè)之中。該方法的原理是將近海淺灘的淤泥填墊并排除其中的水分，在達(dá)到一定標(biāo)高后，使之具有可利用價值。我國東南部不少沿海城市的河口海岸以及島嶼周圍灘涂面積比較大，且絕大多數(shù)為沉積淤泥，土質(zhì)顆粒細(xì)黏，這無疑為吹填提供了優(yōu)質(zhì)的條件。

在實際操作中，先運用挖泥船和泥漿泵，把港口底部淤積的泥砂通過水力吹填而形成沉積土，其具有天然含水量高、孔隙比大、壓縮性高、抗剪強度低、滲透系數(shù)小等特點，一般呈軟塑到流塑狀態(tài)。之后，為了進(jìn)一步改善吹填土的工程性質(zhì)，提高吹填土的承載力，還需要降低吹填土中的含水量。這一過程既可以采用物理方法，即通過對土體進(jìn)行沖擊或者使土體內(nèi)出現(xiàn)壓差，借此排出孔隙水;也可以采用化學(xué)的方法，即在吹填土中添加外加劑，外加劑與土體中的物質(zhì)成分發(fā)生反應(yīng)，使土體固結(jié)，從而使吹填土地快速成陸，具備使用條件。

堪稱海上巨無霸的巨型挖泥船“天鯨號”更是為中國的填海造陸工程提供了極大的助力?！疤祧L”號由上海交通大學(xué)、德國VOSTA LMG公司聯(lián)合設(shè)計，招商重工（深圳）有限公司建造，2008年4月28日開工，歷時21個月建成。該船長127米，寬23米，是目前亞洲最大的自航絞吸挖泥船，配備多種當(dāng)前國際最先進(jìn)的疏浚設(shè)備，裝機功率、疏浚能力均居亞洲第一、世界第三。該船同時具有無限航區(qū)的航行能力和裝駁功能，可以在遠(yuǎn)海靈活機動，適用于各種海況的大型疏浚工程。

在執(zhí)行吹填作業(yè)時，“天鯨”號能以每小時4500立方米的速度將海沙、海水的混合物排放到最遠(yuǎn)6000米外，每天吹填的海沙達(dá)十多萬立方米。與此同時，該船裝備亞洲最強大的挖掘系統(tǒng)，絞刀功率達(dá)到4000千瓦，使其不會被礁盤上的珊瑚礁損壞而影響工作。

“天鯨”號這樣一個世外高手一樣的存在，使得中國在南沙的“強力填?！斌w現(xiàn)出了極高的效率：與越南先修筑圍堰，排空海水后再將國內(nèi)運來的沙土倒入不同，“天鯨”號直接將海沙向淺灘吹填，沒有任何的圍堰設(shè)施，也不計較細(xì)小的漂散損失。

自2013年9月至2014年6月間，不到一年時間里“天鯨”號多次往返于南沙華陽礁、永暑礁、赤瓜礁、東門礁和南薰礁之間，通過輪流作業(yè)提高效率，累計天數(shù)達(dá)193天，按照每小時吹填海沙4500立方米計算，“天鯨”號在南沙五個島礁吹填了超過1000萬立方米的沙土和海水，大約相當(dāng)于3個美國胡佛水壩消耗的混凝土。以至于有人驚呼，如果中國再多配備幾臺“天鯨”號一樣的怪物，一年在南海上建立起10座太平島一般的島嶼，恐怕也并非什么難事。

不僅僅在南沙群島，中國在早已完全控制的西沙也在持續(xù)進(jìn)行著規(guī)模不小的填海工程。2014年2月，“天麒”號挖泥船與一艘20立方米抓斗式挖泥船被拍攝到正在永興島港口進(jìn)行疏浚?！疤祺琛碧柺莵喼拮畲蟮姆亲院绞浇g吸挖泥船，公稱生產(chǎn)量4500立方米/小時，排距6300米，某種程度上來講，其吹填能力甚至比“天鯨”號更強?！疤祺琛碧柨癸L(fēng)浪能力強，可挖掘黏土、密實砂土、碎石土和強風(fēng)化巖，對于需要大量海沙卻不需要頻繁機動的永興島填海工程來說，堪稱絕配。

可以這么說，在南海島礁的建設(shè)問題上，中國一直都是相對克制的，并且著手建設(shè)也比較晚。但是，真正開展建設(shè)之后，中國強大綜合國力的優(yōu)勢便顯現(xiàn)出來，輕而易舉地后來居上，越南、菲律賓等國大概只有望洋興嘆、捶胸頓足的份了。

復(fù)雜局勢

日語中有一個詞語——やぼう，翻譯成中文即為“野望”，意為野心、奢望。而在南海這個問題上，充滿野望的恐怕不僅僅是菲律賓和越南這些國家。

美國的野心自是不用說，新的亞太戰(zhàn)略使得美國人注定不會放棄將觸角再度延伸到中國南海的腳步，飛機多次越境擦邊飛過中國的南海領(lǐng)空已經(jīng)是在對中國忍耐力的試探，針對中國的南海島礁建設(shè)問題，美國人也是多加指摘。

近日，有美國專家認(rèn)為，南海珊瑚礁正在遭到大面積破壞，中國大力圍海造島是主要原因之一。菲律賓方面也聲稱中國在美濟(jì)礁等島礁的建設(shè)破壞海洋生態(tài)環(huán)境。

對于這樣不近情理的“指控”，中國當(dāng)然不予承認(rèn)，中國外交部發(fā)言人洪磊在今年5月6日的例行記者會上表示，中國重視相關(guān)島礁和海域的生態(tài)環(huán)境保護(hù)，有關(guān)做法經(jīng)得起時間的考驗。洪磊還介紹，中方島礁擴(kuò)建工作采用“自然仿真”思路，模擬海洋中暴風(fēng)浪吹移，搬運珊瑚砂礫等生物碎屑，逐漸進(jìn)化為海上綠洲的自然過程，其對珊瑚礁生態(tài)環(huán)境體系的影響是有限的。

更為有趣的一件事是，在日前爆出越南大肆擴(kuò)建侵占的南海島礁的新聞之后，美國一反常態(tài)，呼吁越南盡快停止相關(guān)島礁的建設(shè)。國務(wù)院發(fā)言人約翰·柯比表示，他們確實公開或者私下呼吁越南停止島礁建設(shè)活動，包括軍事設(shè)施的建設(shè)。不過這樣一種舉動，背后真實的含義，恐怕還是針對中國——越南不建設(shè)，中國也不能建設(shè)。

作為南海的域外國家，日本的插手也是頗為耐人尋味的：向南海問題當(dāng)事國菲律賓、越南提供巡邏機、巡邏艇等裝備，和菲律賓海軍、越南海軍舉行極具針對性的聯(lián)合軍演。日外相岸田文雄在訪問泰國、緬甸、老撾等東南亞國家時，也不斷聲稱南海問題是“緊要課題”。日本想做“亞太警察”，培植亞洲霸權(quán)的企圖不言而喻。

南海問題的棋局至此，局勢已是十分繁雜，既有內(nèi)部傾軋，亦有外部干涉，中國想要保全自己的主權(quán)領(lǐng)土完整以及相關(guān)的經(jīng)濟(jì)軍事利益，南海島礁的建設(shè)恐怕只是第一步而已。