人民銀行貨政司：“123456工作法”巧解“兩張皮”難題

李波

近年來(lái)國(guó)內(nèi)外環(huán)境變化快，經(jīng)濟(jì)下行壓力大，金融改革任務(wù)重，貨幣政策涉及大事、難事、要事多，影響面廣，工作難度大。人民銀行貨幣政策司黨支部，在國(guó)家機(jī)關(guān)工委和人民銀行機(jī)關(guān)黨委的指導(dǎo)下，針對(duì)黨建與業(yè)務(wù)、黨建與黨員需求、黨建與干部人事工作容易出現(xiàn)的兩張皮問(wèn)題，運(yùn)用“123456支部工作法”，牢牢把握服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍兩大核心任務(wù)，深入開(kāi)展基層組織建設(shè)，黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)，為順利完成貨幣政策工作提供了組織保證和動(dòng)力支持。

堅(jiān)持“一個(gè)核心”，以黨建為支部注魂，充分發(fā)揮基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。黨建的核心是為支部“注魂”，為工作“注魂”。歷史反復(fù)證明，只有思想統(tǒng)一，行動(dòng)上才能團(tuán)結(jié)，“注魂”保證了業(yè)務(wù)工作是為了實(shí)現(xiàn)黨的主張。貨政司黨支部形成了很好的傳統(tǒng)，歷任領(lǐng)導(dǎo)班子不僅精通業(yè)務(wù)也熟悉和重視黨建，都非常清楚地認(rèn)識(shí)到，工作越忙，越需要用黨建把大家“攏起來(lái)”，凝聚人心、提振士氣。這就保證了黨建工作一直是貨政司工作的“重中之重”，是完成各項(xiàng)急難險(xiǎn)重任務(wù)的制勝法寶。近年來(lái)，貨政司黨支部工作成績(jī)得到了全行上下的一致認(rèn)可，連續(xù)7年位列中國(guó)人民銀行機(jī)關(guān)黨建量化考核排名前三，其中有三年為第一名，先后被評(píng)為中央國(guó)家機(jī)關(guān)先進(jìn)基層黨組織、第二屆“創(chuàng)建文明機(jī)關(guān)、爭(zhēng)做人民滿意公務(wù)員”活動(dòng)先進(jìn)集體，人民銀行先進(jìn)基層黨組織、學(xué)習(xí)型組織標(biāo)兵單位、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)先進(jìn)基層黨組織等、總行機(jī)關(guān)“模范職工之家”等，“貨政茶座”活動(dòng)榮獲總行機(jī)關(guān)十大學(xué)習(xí)品牌，分析處和經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)處團(tuán)隊(duì)榮獲人民銀行“青年文明號(hào)”稱號(hào)。時(shí)任貨政司司長(zhǎng)張曉慧同志（現(xiàn)任人民銀行行長(zhǎng)助理）獲中央國(guó)家機(jī)關(guān)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員稱號(hào)。

處理好“兩大關(guān)系”，以黨建促干部成長(zhǎng)，帶出信念堅(jiān)定、愛(ài)崗敬業(yè)、求創(chuàng)新講實(shí)績(jī)的干部隊(duì)伍。一是處理好黨建與業(yè)務(wù)關(guān)系。業(yè)務(wù)是黨建的最大載體、最好的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)際工作中既要避免“兩張皮”，也不能“一張皮”，用業(yè)務(wù)代替黨建。貨政司做好黨建與業(yè)務(wù)結(jié)合的一個(gè)重要經(jīng)驗(yàn)是“業(yè)務(wù)拆解、黨建貫穿”，在人民銀行黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，貨幣政策司黨支部深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和中央會(huì)議精神，圍繞貫徹落實(shí)穩(wěn)健貨幣政策工作中心，認(rèn)真開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專題學(xué)習(xí)教育，大力推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，在貫徹執(zhí)行貨幣政策、有效應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展方面成績(jī)突出。二是處理好黨建和干部成長(zhǎng)之間的關(guān)系。高質(zhì)量的干部隊(duì)伍是完成高強(qiáng)度工作的基礎(chǔ)保障。貨政司黨支部長(zhǎng)期以來(lái)堅(jiān)持鼓勵(lì)先進(jìn)和優(yōu)秀的育人用人導(dǎo)向，堅(jiān)持民主、公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)，既注重對(duì)干部的理想信念教育和業(yè)務(wù)培養(yǎng)，又大膽選用政治堅(jiān)定、德才兼?zhèn)洹⑷罕姄碜o(hù)的青年同志到重要崗位工作，有效地促進(jìn)了干部成長(zhǎng)，帶出了一支信念堅(jiān)定、愛(ài)崗敬業(yè)、工作能力和創(chuàng)新意識(shí)強(qiáng)的干部隊(duì)伍。雖然常有獵頭公司以10倍以上的薪酬來(lái)貨政司挖人，但往往是無(wú)功而返，多年來(lái)貨政司的干部隊(duì)伍均保持基本穩(wěn)定。

貨政司黨支部組織支部學(xué)習(xí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記講話，討論如何在貨幣政策工作中踐行群眾路線。

推動(dòng)“三個(gè)結(jié)合”，解決黨建工作誰(shuí)來(lái)干、為誰(shuí)干的問(wèn)題。黨建不能只靠支部書記和支部委員，支部中的每一個(gè)同志都要參與進(jìn)來(lái)。貨政司黨支部堅(jiān)持圍繞業(yè)務(wù)抓黨建，抓好黨建促業(yè)務(wù)，構(gòu)建了點(diǎn)面結(jié)合、進(jìn)出結(jié)合、動(dòng)靜結(jié)合的“三結(jié)合”工作法，充分調(diào)動(dòng)每一位同志參與黨建工作，認(rèn)真做好業(yè)務(wù)工作，同時(shí)每個(gè)同志也是黨建工作的受益者。一是“大家談”與“個(gè)別談”相結(jié)合，多種途徑與黨員群眾集體談話，廣泛了解群情民意，堅(jiān)持與每位職工當(dāng)面談心，及時(shí)回應(yīng)群眾訴求，使黨建和業(yè)務(wù)工作與人民群眾的訴求密切結(jié)合起來(lái)。二是“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”與“走出去”相結(jié)合，“走出去”收集社情民意，解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”察實(shí)情，出實(shí)招、辦實(shí)事，使黨建工作更加接地氣。三是“動(dòng)起來(lái)”與“沉下去”相結(jié)合，沉下心來(lái)，在學(xué)習(xí)充電中加強(qiáng)與干部群眾交流，特別是在“貨政茶座”活動(dòng)中，從請(qǐng)老師、準(zhǔn)備會(huì)議室、撰寫簡(jiǎn)報(bào)等全司同志輪流參與，每個(gè)人既是受益者也是組織者。此外，領(lǐng)導(dǎo)和群眾一起運(yùn)動(dòng)起來(lái)，籌辦央行跑步協(xié)會(huì)，積極參加各類文體活動(dòng)，在運(yùn)動(dòng)鍛煉中強(qiáng)健體魄、交流思想，為勤奮工作奠定基礎(chǔ)。

充分運(yùn)用“四只抓手”，促進(jìn)提高業(yè)務(wù)能力。一是以講黨課吃透中央精神，為黨員干部指明方向。黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子融合習(xí)近平總書記系列重要講話精神、結(jié)合中央文件與時(shí)局發(fā)展，追根溯源，把握本質(zhì)，為黨員干部講黨課，促進(jìn)黨員干部吃透中央精神，工作中處處以中央精神為準(zhǔn)繩。二是以不斷學(xué)習(xí)看清形勢(shì)發(fā)展，為業(yè)務(wù)工作奠定基礎(chǔ)。持續(xù)推動(dòng)“貨政茶座”學(xué)習(xí)品牌工作，加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。自2013年“貨政茶座”啟動(dòng)以來(lái)，共舉辦各類講座近70期，播放講課光盤50多期，內(nèi)容涵蓋貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制、金融改革頂層設(shè)計(jì)、利率市場(chǎng)化、商業(yè)銀行資產(chǎn)負(fù)債管理、流動(dòng)性管理、通縮與債務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)金融、國(guó)際收支統(tǒng)計(jì)體系等多個(gè)專題，邀請(qǐng)的專家包括司內(nèi)行內(nèi)在某一學(xué)術(shù)或政策領(lǐng)域有深入研究的領(lǐng)導(dǎo)和同志、市場(chǎng)及高校知名專家學(xué)者等，受到大家的廣泛歡迎和好評(píng)。三是以解放思想大討論科學(xué)設(shè)計(jì)政策，提高黨員干部履職能力。黨支部把全司每周例會(huì)、公開(kāi)市場(chǎng)操作例會(huì)以及“貨政茶座”、青年座談會(huì)等建設(shè)成解放思想大討論的平臺(tái)，讓黨員干部暢所欲言、充分交流、共商業(yè)務(wù)、共謀發(fā)展。四是以制度安排保障政策實(shí)施，促進(jìn)干部形成良好作風(fēng)。制度建設(shè)關(guān)鍵在于可操作性和嚴(yán)格落實(shí)，為此黨支部啟動(dòng)了各處工作制度和工作流程的清單設(shè)計(jì)與監(jiān)督落實(shí)工作，對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范、保密、禁止炒股炒匯等都有專門的規(guī)定。每個(gè)處不僅有工作制度，在發(fā)布具體政策時(shí)還有詳細(xì)到什么時(shí)間什么人做什么事的工作流程，人人嚴(yán)格執(zhí)行。這種安排既提高了緊張工作下的工作效率，更形成了按制度和章程辦事的工作理念，有效地鍛煉和培育了黨員干部的紀(jì)律意識(shí)和工作作風(fēng)。

高度重視“五根支柱”，形成黨建業(yè)務(wù)長(zhǎng)期良性互動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制。貨政司黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視黨建隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮黨支部組織、宣傳、紀(jì)檢、青年和群工“五根支柱”的作用。一方面，這五根支柱是做好黨建工作的基本分工，不同委員之間明確分工、緊密配合，而且支部委員的年齡段、處室分布合理，能夠相輔相成、矩陣式地推進(jìn)黨建工作，每個(gè)委員既能夠在本職工作中獨(dú)擋一面，做好A角，又是其他委員B角，在需要的時(shí)候及時(shí)補(bǔ)臺(tái)，保證了無(wú)論業(yè)務(wù)工作多忙，黨建工作堅(jiān)決不能“掉鏈子”;另一方面，這五根支柱還是培養(yǎng)青年干部，建立干部梯隊(duì)的有效途徑。很多干部在完成繁忙的業(yè)務(wù)工作的同時(shí)，還能積極參與黨建工作，熱心為大家服務(wù)，本身就是對(duì)其黨性、團(tuán)隊(duì)精神和服務(wù)能力的考驗(yàn)。我司大部分處級(jí)干部有擔(dān)任支委或黨小組長(zhǎng)的經(jīng)歷，是黨建、業(yè)務(wù)雙精通的骨干，為黨建和業(yè)務(wù)雙促進(jìn)奠定了人才基礎(chǔ)。

發(fā)揮好“六大功能”，最大限度地調(diào)動(dòng)黨員和群眾積極性。黨建工作要立意高遠(yuǎn)，才能更好地發(fā)揮其作用。一是堅(jiān)定理想信念;二是保證為民用權(quán);三是培養(yǎng)黨員意識(shí);四是培育良好作風(fēng);五是提高素質(zhì)能力;六是更好凝心聚力。正是在以上理念的指導(dǎo)下，面對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的復(fù)雜多變，貨政司黨支部勇于迎難而上，堅(jiān)定不移地貫徹“改革” “創(chuàng)新” “市場(chǎng)化”的七字方針，以建立信息庫(kù)、工具庫(kù)和人才庫(kù)為工作出發(fā)點(diǎn)，完善體制機(jī)制建設(shè)，較好地完成金融宏觀調(diào)控的任務(wù)，形勢(shì)分析報(bào)告受到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視，宏觀審慎評(píng)估框架初步建立，貨幣政策工具箱不斷豐富，利率、匯率市場(chǎng)化等金融改革核心任務(wù)也取得重要進(jìn)展，支農(nóng)支小再貸款、抵押補(bǔ)充貸款（PSL）在支持重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)中發(fā)揮重要作用，貨幣政策工作受到普遍認(rèn)可。