全面推開營改增 助力供給側(cè)改革

王軍

作為深化財稅體制改革的“重頭戲”，營改增具有謀一域促全局的功效，也是推進供給側(cè)改革的重要舉措，對拉動經(jīng)濟發(fā)展、促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、完善我國財稅體制意義重大、影響深遠。稅務(wù)總局認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，全力以赴推進營改增落實見效，目前稅制轉(zhuǎn)換總體順利。

在強化看齊中堅定決心。習(xí)近平總書記主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第17次會議審議通過的《深化國稅、地稅征管體制改革方案》，為推進稅收征管體制改革提供了遵循原則和行動指南。李克強總理在十二屆全國人大四次會議上發(fā)出全面推開營改增試點“總攻令”，并先后到稅務(wù)總局和基層辦稅服務(wù)窗口視察全面推開營改增試點工作。張高麗副總理到稅務(wù)總局調(diào)研營改增運行情況時，對以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育推進營改增的做法給予充分肯定。稅務(wù)總局黨組主動向黨中央、國務(wù)院看齊，將中央領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心重視和要求轉(zhuǎn)化為工作動力和實際行動，切實增強做好全面推開營改增試點各項工作的信心決心，緊密結(jié)合正在開展的“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，以“兩學(xué)一做”推進營改增落實，以全面推開營改增試點檢驗“兩學(xué)一做”成效。各級稅務(wù)機關(guān)把學(xué)習(xí)教育“關(guān)鍵在做”的要求體現(xiàn)在貫徹落實黨中央、國務(wù)院重大決策部署上，發(fā)揚黨員干部敢打硬仗、能打勝仗的傳統(tǒng)和作風，勇于擔當、克難奮進，全身心投入全面推開營改增試點攻堅戰(zhàn)。

在服務(wù)大局中攻堅克難。此次營改增試點涉及建筑、房地產(chǎn)、金融、生活服務(wù)四大行業(yè)，從任務(wù)下達到全面推開僅有50多天，并要實現(xiàn)“所有行業(yè)稅負只減不增”目標，改革的重要性、復(fù)雜性、艱巨性不言而喻。稅務(wù)總局站在服從大局、服務(wù)大局的高度，自覺增強責任感、使命感和緊迫感，扎實推進政策落實。堅持統(tǒng)籌謀劃。全面推開營改增試點涉及制度設(shè)計、內(nèi)外銜接、技術(shù)支撐等方方面面，哪怕再細小的失誤都可能引發(fā)系統(tǒng)性風險，阻礙改革進程。稅務(wù)總局黨組立足全局大局認識改革、謀劃改革、推進改革，采取召開座談會、走訪納稅人、查訪基層單位等多種方式，廣泛聽取納稅人和基層的意見建議，并主動與相關(guān)部門對接溝通，充分吸納專家學(xué)者的真知灼見。在此基礎(chǔ)上，會同財政部制定《營業(yè)稅改征增值稅試點實施辦法》等一系列文件，自身制發(fā)了33份稅收征管文件及調(diào)整完善了89項稅收征管系統(tǒng)模塊功能，搭建起科學(xué)可行的改革架構(gòu)。各級稅務(wù)機關(guān)及時向當?shù)攸h委政府匯報，強化部門協(xié)調(diào)，最大限度地爭取工作支持配合。堅持問題導(dǎo)向。緊盯每一個行業(yè)，跟蹤每一個典型企業(yè)，以“顯微鏡”的眼力查找問題，以“手術(shù)刀”的功力解決問題。稅務(wù)總局領(lǐng)導(dǎo)走進12366北京中心接聽解答納稅人的問題，實地了解情況，現(xiàn)場排查隱患。開通內(nèi)網(wǎng)內(nèi)部問題與建議、12366納稅服務(wù)熱線納稅人問題與建議“兩個通道”，敏銳地發(fā)現(xiàn)、及時地化解改革中出現(xiàn)的小問題，避免小問題引發(fā)大風險。堅持步步為營。在順利完成納稅人資料交接、稅務(wù)登記、輔導(dǎo)培訓(xùn)等工作的基礎(chǔ)上，圍繞首日開票、集中開票、二手房交易開票繳稅等重要環(huán)節(jié)，倒排工期、加快進度，打贏“開好票”第一場戰(zhàn)役。針對接踵而來的“報好稅”“分析好”“改進好”“總結(jié)好”第二場、第三場、第四場、第五場戰(zhàn)役提前作出部署，引導(dǎo)各級稅務(wù)機關(guān)發(fā)揚連續(xù)作戰(zhàn)作風，從嚴從實從細、聚心聚力聚勇，步步為營、久久為功，積小勝為大勝。

廈門市國稅局開辟營改增一站式服務(wù)區(qū)

在勇往直前中彰顯擔當。全國稅務(wù)系統(tǒng)堅持上下同頻共振、國稅地稅攜手并進，以嚴明的紀律、務(wù)實的作風，努力將營改增建成一個利國利民的工程。領(lǐng)導(dǎo)挺在前。稅務(wù)總局黨組既抓謀劃又抓協(xié)調(diào)、既抓機關(guān)又督基層，班子成員分赴基層實地檢查督導(dǎo)，及時補齊工作短板、改進薄弱環(huán)節(jié)，保證改革如期平穩(wěn)有序?qū)嵤?月1日零時，各級稅務(wù)機關(guān)主要負責人主動放棄休息，堅守工作一線，現(xiàn)場指揮督導(dǎo)，確保各地第一張營改增發(fā)票順利開出。黨員挺在前。稅務(wù)總局黨組要求稅務(wù)系統(tǒng)廣大黨員，把全面推開營改增試點作為爭做合格黨員的最好戰(zhàn)場、最好平臺、最好機遇，向全國稅務(wù)系統(tǒng)發(fā)出“跟著總局黨組一起向前沖”的響亮號召，凝聚起改革攻堅的強大合力。各級稅務(wù)機關(guān)紛紛組建營改增黨員突擊隊、特別黨支部、特別黨小組，設(shè)立營改增黨員先鋒崗、黨員示范崗，通過把黨員的身份亮出來，把黨員的先進性激發(fā)出來，為黨員發(fā)揮先鋒模范作用提供了廣闊舞臺。廣大黨員開啟“5+2” “白+黑”的工作模式，主動承擔急難險重任務(wù)，全身心投入試點工作，涌現(xiàn)出一大批可親可愛可敬的先進典型。湖北省地稅局韓存錦同志在輔導(dǎo)試點納稅人的途中，因車禍不幸遇難;交流干部、海南省國稅局主要負責人于智廣同志在母親病危時無法趕回去探望，待到營改增平穩(wěn)轉(zhuǎn)換后卻沒能見到母親最后一面;等等。稅務(wù)總局黨組向全系統(tǒng)發(fā)出號召，要求以先優(yōu)典型為榜樣，奮力奪取全面推開營改增試點工作的全勝。紀律挺在前。稅務(wù)總局黨組嚴格要求各級稅務(wù)機關(guān)樹立底線思維，切實做到“四個堅決杜絕”：堅決杜絕發(fā)生嚴重負面影響的群體性事件，堅決杜絕出現(xiàn)重大負面輿情，堅決杜絕向納稅人強制攤派購買稅控設(shè)備、亂收費，堅決杜絕發(fā)生發(fā)票管理系統(tǒng)性風險。配套制定實施營改增專項績效考評及結(jié)果運用辦法，加大對落實營改增的考核力度，將考核結(jié)果作為各單位評先評優(yōu)的重要依據(jù)。派出10個督導(dǎo)組分赴各地開展督查督辦，對有令不行、有禁不止的，在全系統(tǒng)進行通報，并嚴格追究責任。稅務(wù)系統(tǒng)廣大黨員干部以堅強黨性經(jīng)受住了各種考驗，贏得了中央領(lǐng)導(dǎo)、社會各界和廣大納稅人的點贊。