打造五種模式推進供銷合作社綜合改革

嚴明松　陳小聰

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打造五種模式推進供銷合作社綜合改革

嚴明松陳小聰

組建縣鎮(zhèn)“農(nóng)合聯(lián)”組織體系，可以將各類農(nóng)民合作經(jīng)濟組織、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體和農(nóng)業(yè)服務(wù)組織、涉農(nóng)企事業(yè)單位等聯(lián)合起來，構(gòu)建生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”的農(nóng)民合作經(jīng)濟組織體系，使農(nóng)合聯(lián)成為服務(wù)“三農(nóng)”的綜合平臺。

去年來，中共中央、國務(wù)院和湖北省委、省政府相繼出臺了關(guān)于深化供銷合作社綜合改革的文件。荊門市委、市政府高度重視，深入貫徹落實，于今年4月8日下發(fā)了市委辦公室、市政府辦公室《關(guān)于印發(fā)〈荊門市深化供銷合作社綜合改革實施方案〉的通知》，明確了10項改革任務(wù)。同時堅持“聚焦現(xiàn)代三農(nóng)、激活供銷元素、嫁接市場主體、實現(xiàn)融合發(fā)展”理念，積極搭建為農(nóng)服務(wù)平臺，創(chuàng)新體制機制，密切與農(nóng)民社員利益聯(lián)結(jié)，探索為農(nóng)服務(wù)新方式、新途徑，形成了五種改革發(fā)展模式，實現(xiàn)了綜合改革良好開局，全市供銷合作社一季度商品購銷總額達到47.7億元，增長12.1%，總體保持了平穩(wěn)較快發(fā)展勢頭。

“老山模式”建立聯(lián)結(jié)農(nóng)民利益新機制

在沙洋縣拾回橋鎮(zhèn)老山村試點，成立路翔生態(tài)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社。按照“三不接受”（參加邪教組織的不接受；不尊老愛幼、不孝敬父母的不接受；不能自我約束、不遵守合作社章程的不接受）、“四個必須”（即社員必須是當?shù)剞r(nóng)民并帶資金入社；社員分紅必須與在合作社采購種子、農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的數(shù)量掛鉤；社員必須做到入社和退社自由；必須由本社全體社員公開一人一票選舉產(chǎn)生合作社理事會、監(jiān)事會、會計、出納等成員）原則規(guī)范社員入社條件，明確社員代表大會、理事會、監(jiān)事會等產(chǎn)生辦法和責(zé)權(quán)義務(wù)。采取“四統(tǒng)”（即統(tǒng)一種籽、化肥農(nóng)藥供應(yīng)、技術(shù)指導(dǎo)、機種機收）、“兩管”（即對社員分散田間管理、購物積分管理）、“兩分”（即年終按量分配、按資分紅）運作模式，合作社設(shè)立了農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)、農(nóng)資購買、土地托管服務(wù)和監(jiān)督管理4個小組，為農(nóng)民提供技術(shù)培訓(xùn)、抱團從廠家采購農(nóng)資、專業(yè)農(nóng)機服務(wù)、對外銷售農(nóng)產(chǎn)品等六方面服務(wù)。黨支部設(shè)在合作社，通過利益聯(lián)結(jié)，在極大調(diào)動農(nóng)民種田積極性的同時，也極大改善了干群關(guān)系，合作社成為老百姓自己治理的經(jīng)濟組織。2015年，合作社為入社社員畝平節(jié)省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本206元，社員股金分紅回報率達到了10.1%。目前社員已從成立之初的40多戶，發(fā)展到現(xiàn)在的288戶，涵蓋拾回橋鎮(zhèn)老山村、古林村及周邊的五里鎮(zhèn)顯靈村等5個村，入社土地3450畝?！袄仙侥Ｊ健奔确奖惴?wù)了農(nóng)民，又增加了農(nóng)民和村集體收入，深受農(nóng)民群眾歡迎，具有可復(fù)制性，成為全市重點推廣項目。截至目前，全市供銷合作社已發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社416家，入社社員7719人，輻射帶動4.7萬農(nóng)戶，年銷售收入11.2億元，幫助農(nóng)民實現(xiàn)收入2.69億元。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社8家，聯(lián)合成員社91個，流轉(zhuǎn)土地1.5萬畝，實現(xiàn)銷售收入2.4億元，引領(lǐng)農(nóng)戶8375戶，戶均增收538.5元。發(fā)展行業(yè)協(xié)會39家。市供銷合作社牽頭成立了荊門市農(nóng)村合作經(jīng)濟組織聯(lián)合會（市級），各縣市區(qū)供銷合作社都成立了農(nóng)村合作經(jīng)濟組織聯(lián)合會（縣級）。

“官垱模式”創(chuàng)建農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)新體制。

圍繞“地怎么種”、“由誰來種”的問題，積極探索農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)新體制，并與改造重組基層社結(jié)合起來，在建設(shè)“三農(nóng)”綜合服務(wù)平臺上實現(xiàn)新突破。沙洋縣官垱供銷合作社是由沙洋縣供銷合作社牽頭，通過開放辦社方式新建而成，現(xiàn)有職工9人，固定資產(chǎn)2000萬元。該社聯(lián)合沙洋縣盈嘉農(nóng)業(yè)科技有限公司、沙洋縣雙嘉農(nóng)機專業(yè)合作社投資1500萬元，共同建立了官垱鎮(zhèn)三農(nóng)服務(wù)中心，其中縣社占股50%。該中心總建筑面積2400平方米，對全鎮(zhèn)行政及社會資源進行整合，建有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)中心、農(nóng)村公益性服務(wù)中心、農(nóng)民生活服務(wù)中心、電子商務(wù)中心、農(nóng)村金融保險服務(wù)中心和農(nóng)民培訓(xùn)中心等六大功能中心，集政務(wù)、黨務(wù)、服務(wù)于一體。設(shè)有辦證大廳、土地托管服務(wù)部、莊稼醫(yī)院、和盛農(nóng)資連鎖店、農(nóng)一網(wǎng)服務(wù)站、農(nóng)機植保專業(yè)合作社、電子商務(wù)服務(wù)部、金融保險服務(wù)部、生活超市和糧食銀行等十大服務(wù)專區(qū)，擁有標準化育秧工廠2間，面積6000平方米；農(nóng)產(chǎn)品收儲倉庫2棟，面積5000平方米；還擁有日烘干能力180噸全自動設(shè)備1套，農(nóng)機機械設(shè)備85臺，面積達1800平方米的農(nóng)機維修廠1個。中心面向全鎮(zhèn)及周邊5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，為農(nóng)民社員及各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供農(nóng)業(yè)集約化、“一站式”服務(wù)，充分滿足農(nóng)民產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)需求。目前中心全托管土地1.2萬畝，半托管5萬畝，做到“農(nóng)民進城打工，供銷合作社為農(nóng)民打工”，幫助打工農(nóng)民卸掉了“想種無力種，不種心里痛”的心理包袱，收到了較好的經(jīng)濟效益和社會效益。官垱鎮(zhèn)供銷合作社的做法，同時為破解基層社恢復(fù)重建難題提供了新思路。為更好地推動全市供銷合作社基層社改造進程，市供銷合作社借鑒“官垱模式”及外地經(jīng)驗，總結(jié)了9種基層社改造運作模式，下發(fā)各縣市區(qū)參考。截至目前，全市已恢復(fù)重建基層社20個，其中，建設(shè)標桿基層社2個。

“和盛農(nóng)資模式”推出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料傳統(tǒng)經(jīng)營新方式

為創(chuàng)新農(nóng)資經(jīng)營服務(wù)方式，加強農(nóng)資網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，2015年，市供銷合作社與江蘇和盛農(nóng)資連鎖有限公司合作，共同投資組建了荊門和盛農(nóng)資連鎖有限公司，培育市域性的農(nóng)資龍頭企業(yè)。按照“可控制、可復(fù)制、可持續(xù)”的要求和“四統(tǒng)一”（統(tǒng)一標識、統(tǒng)一采購、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一指導(dǎo)價格、統(tǒng)一服務(wù)規(guī)范）標準，大力發(fā)展農(nóng)資連鎖經(jīng)營網(wǎng)點。公司對所有農(nóng)資商品采購實行條碼制，有“身份證”；銷售對象采用會員制，農(nóng)資購銷從供應(yīng)商至配送中心、連鎖店、農(nóng)民，全程可追溯；面向社會開放端口，可查詢農(nóng)資商品的實時進銷調(diào)存信息，接受監(jiān)督。公司同時與全國最大最權(quán)威的、農(nóng)業(yè)部唯一參與的農(nóng)資電商平臺——“農(nóng)一網(wǎng)”聯(lián)合，實施“農(nóng)資+互聯(lián)網(wǎng)”計劃。通過農(nóng)資“實體店+電商”形式，以“農(nóng)一網(wǎng)”工作站及和盛農(nóng)資連鎖實體店配送服務(wù)為載體，建立起了線上線下農(nóng)資配送、農(nóng)技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，做到線上下單、門店配送，并與新型莊稼醫(yī)院同步建設(shè)，大力開展新農(nóng)藥、新肥料、新種子、新技術(shù)推廣應(yīng)用，打造“智慧農(nóng)資”，打通農(nóng)資電商“最后一公里”。截至目前，荊門和盛農(nóng)資已在全市發(fā)展“和盛農(nóng)資連鎖店+農(nóng)一網(wǎng)工作站”于一體的農(nóng)資連鎖店20家，其中沙洋、掇刀已基本實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。向農(nóng)民發(fā)放和盛社員卡7000多個，今年一季度已組織現(xiàn)場農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)500多次，舉辦農(nóng)業(yè)新技術(shù)培訓(xùn)1000多人次，發(fā)放科技資料15000多份。和盛會員除享受免費農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)外，還享受生產(chǎn)廠家最低的農(nóng)資直銷價格和消費積分兌獎返利實惠，有效平抑了農(nóng)資價格，降低了生產(chǎn)成本，贏得了當?shù)攸h委、政府和廣大農(nóng)民的高度認可。今年和盛農(nóng)資連鎖實體店將發(fā)展到30家。

“東方百貨模式”走出社有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級新路徑

按照把供銷合作社辦成實體性合作經(jīng)濟組織的要求，著力培育發(fā)展壯大社屬龍頭企業(yè)，增強供銷合作社的服務(wù)功能和綜合實力。荊門市東方百貨大廈作為市供銷合作社旗下的全資企業(yè)，在發(fā)展過程中，市委、市政府積極為其營造良好的發(fā)展環(huán)境，市供銷合作社不干預(yù)、不包辦、不搞強迫命令，賦予其完全的人權(quán)、財權(quán)、經(jīng)營決策權(quán)，放手讓他們大膽探索，最大限度地發(fā)揮其主觀能動性，激發(fā)了企業(yè)的創(chuàng)造活力。超前的發(fā)展規(guī)劃、靈活的競爭策略、全新的管理機制、優(yōu)秀的企業(yè)文化、高效的管理團隊，使企業(yè)迅猛發(fā)展，形成了獨具特色的“東方百貨模式”。公司成立18年來，年銷售收入從不足2000萬元、員工不足200人的人民商場，發(fā)展到現(xiàn)有干部員工6000余人、總資產(chǎn)10億元、營業(yè)面積20萬平方米、經(jīng)營網(wǎng)點遍及全市城鄉(xiāng)、經(jīng)營業(yè)態(tài)涉及百貨、家電、超市、家具、餐飲、物流、金融、電子商務(wù)等多領(lǐng)域的大型商貿(mào)集團。2015年公司實現(xiàn)商品銷售32億元，實現(xiàn)利稅3800萬元，榮登全市企業(yè)納稅百強榜第37位。服裝、家電市場份額分別占荊門城區(qū)的70%和80%。自2015年開始，公司加大力度轉(zhuǎn)型升級，積極拓展新業(yè)態(tài)，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。運用新機制組建了湖北盛興電器銷售有限公司、湖北東方偉達電子商務(wù)有限公司、湖北東方安吉電器有限公司等3家新公司。一年來，3家新公司機制活動力足效益好，為公司全面深化改革提供了經(jīng)驗?，F(xiàn)在公司正在整體謀劃，組建集團，穩(wěn)步推進掛牌上市。通過采取多種方式，全市供銷合作社已培育起了以東方百貨、金城集團為代表的骨干龍頭企業(yè)14家，其中過20億元、10億元、1億元、5000萬元的企業(yè)各1家，過3000萬元的企業(yè)4家，龍頭企業(yè)購銷總額占全系統(tǒng)商品購銷總額的50.9%。

“偉達樂購電商模式”打造線上線下融合發(fā)展新平臺

市供銷合作社結(jié)合實際制定了《荊門市供銷合作社關(guān)于加快發(fā)展電子商務(wù)的實施方案》，明確了當前及今后幾年全系統(tǒng)電子商務(wù)發(fā)展的工作目標和具體措施，電子商務(wù)在全市形成千帆競發(fā)之勢。市政府、東方百貨與京東集團簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，成立了湖北東方偉達佳舜電子商務(wù)有限公司，在淘寶網(wǎng)開設(shè)了“特色中國·荊門館”。湖北東方偉達電子商務(wù)公司通過縣市區(qū)供銷合作社與村級綜合服務(wù)社對接，加快建設(shè)實體店和電商平臺相結(jié)合的農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)站，目前已發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)站441個，其中貧困村達到49個，占全市貧困村的23.3%。金城集團完成了“金城樂購”淘寶特色農(nóng)產(chǎn)品商務(wù)平臺和線下展示大廳建設(shè)，組織召開了互聯(lián)網(wǎng)（金城樂購）+荊門地產(chǎn)品銷售推進會，與70多家地產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和專業(yè)合作社成立農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)銷聯(lián)盟。沙洋縣供銷合作社成立了峰華電子商務(wù)有限公司，與省社裕農(nóng)公司合作，并參股東方偉達電商公司拓展電商業(yè)務(wù)。京山縣供銷合作社與金瑞物流合作，以村級綜合服務(wù)社為依托，發(fā)展村鎮(zhèn)“網(wǎng)絡(luò)超市+電商+配送”的新型農(nóng)村電商服務(wù)體系，打造“村掌柜-網(wǎng)絡(luò)購物超市”品牌。鐘祥市供銷合作社與鼎晟商貿(mào)公司合作成立鐘祥市伊雅通電子商務(wù)有限公司，與商務(wù)局配合發(fā)起成立鐘祥市電商協(xié)會，成為副會長單位。東寶區(qū)供銷合作社入股東方偉達電子商務(wù)公司，并爭取區(qū)政府連續(xù)三年每年撥付20萬元用于農(nóng)村電商物流建設(shè)的政策支持。今年4月12日，東寶區(qū)社在子陵鋪鎮(zhèn)興建的全市首家快遞中轉(zhuǎn)站掛牌，開展快遞到村工作，中通、申通、韻達等7家快遞企業(yè)簽約，區(qū)社計劃用三年時間實現(xiàn)全區(qū)快遞到村全覆蓋，真正解決農(nóng)村電商的“最后一公里”問題。掇刀區(qū)供銷合作社與七顆星物流公司合作，以村級綜合服務(wù)社為依托，積極推進農(nóng)村電商工作。自去年來，全市系統(tǒng)電商業(yè)務(wù)遍地開花，農(nóng)村電商發(fā)展勢頭強勁，2015年全市供銷合作社實現(xiàn)電商銷售收入4.96億元，今年一季度達到3160萬元，同比增長了24.3倍。

（作者單位：湖北荊門市供銷合作社）