加快推進區(qū)域教育現(xiàn)代化

郭道林

2016年2月1日，宜昌市政府教育督導室、市教育局通報了全市第四批義務教育現(xiàn)代化學校評估結果，夷陵區(qū)10所義務教育現(xiàn)代化學校全部通過市級評估認定，至此，全區(qū)義務教育現(xiàn)代化學校實現(xiàn)全覆蓋，義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展水平再上新臺階。

加大投入，逐步實現(xiàn)教育資源現(xiàn)代化

推進城鄉(xiāng)學校布局一體化。優(yōu)化義務教育學校布局。以均衡優(yōu)質為目標，在每個集鎮(zhèn)高標準、高質量建設一所定點初中和中心完小，在偏遠山區(qū)和人口較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，再建設1-2所一般完小，確保學生就近入學。2010年來，以現(xiàn)代化學校為標準，每年投入近億元，在城區(qū)建成上海中學，興建東湖初中，在農村遷（改、擴）建了樂天溪初中、下堡坪鄉(xiāng)中小學、樟村坪中小學、向陽小學等。加大農村公辦園建設力度。以“學前教育三年行動計劃”為指導，投入近9000萬元，新建農村公辦園16所，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦園全覆蓋。

推進基礎設施建設現(xiàn)代化。近年來，投入1.5億多元，興建、改造義務教育學校教學樓、科技樓、功能室、學生食堂、學生宿舍。全區(qū)所有中小學校完成了塑膠運動場、標準化籃球場以及現(xiàn)代教育技術裝備建設。在宜昌市率先建成教育城域網，實現(xiàn)了“寬帶網絡校校通、優(yōu)質資源班班通、網絡學習空間人人通”，率先實現(xiàn)校園安全視頻監(jiān)控、學生食堂視頻監(jiān)控、學生視頻教室全覆蓋，數(shù)字化校園基本建成。位于夷陵區(qū)最偏遠的山區(qū)學校趙勉河小學，2013年，全面完成了學?，F(xiàn)代化改造；2014年，該校校長蘇慶華作為中部地區(qū)唯一縣市區(qū)代表參加了全國義務教育均衡發(fā)展督導工作新聞發(fā)布會，并介紹經驗。

構建長效惠民機制。每年補貼資金近600萬元，在全省率先實施農村義務教育住讀學生生活補貼和周末回家乘車補貼制度，補貼300萬元資助家庭經濟困難學生。2015年出臺教育精準扶貧實施方案，建立從學前教育到大學教育貧困資助全覆蓋體系，投入1022萬元資助困難學生4155人，教育公平基本實現(xiàn)。

創(chuàng)新機制，全面推進教師隊伍現(xiàn)代化

以優(yōu)化結構為目標，建立教師均衡配置長效機制。規(guī)范教師補充機制，近三年，共招引265人，緩解了鄉(xiāng)村學校教師總量緊缺問題和年齡、學科結構矛盾。建立城鄉(xiāng)教師輪崗交流機制，出臺《中小學教師城鄉(xiāng)交流管理辦法》，落實專項經費，確保每年義務教育學校教師城鄉(xiāng)交流不少于10%，城區(qū)教師職稱評聘、名師評選必須有鄉(xiāng)村學校交流任教經歷。三年來，先后有1000多人次參與全區(qū)城鄉(xiāng)交流，覆蓋了所有學段、學科，15所城區(qū)學校分別對口聯(lián)系33所農村學校，474名區(qū)級以上名師對口聯(lián)系鄉(xiāng)村教師。優(yōu)化義務教育學區(qū)制管理，學區(qū)內開展管理干部和教師交流輪崗活動，2015年先后有78名教師、管理干部參加交流。

以制度創(chuàng)新為動力，建立教師培訓長效機制。出臺《義務教育學校教師培訓工作規(guī)劃》和《中小學教師培訓管理辦法》，實行培訓“管辦評”分離，教育行政部門負責項目、經費審批，研訓中心負責考核評價，中標學校（部門）具體承辦。實施區(qū)內特色基地培訓，探索區(qū)外“合作育人”跟崗置換培訓（與漢川市結對）。

以“四維一體”為模式，建立教師業(yè)績評價機制。出臺《中小學教師工作業(yè)績評價實施辦法》，對全區(qū)中小學教師實行“學生評教、同行互評、質量考核和學校評價”的“四維一體”綜合評價模式，評價結果同評先表模、年度考核、職務評聘、名師推薦與考核、績效工資等掛鉤，對評價結果處于本校在編在崗人員的后5%者實行誡勉談話。加大評價結果運用力度，近五年來，區(qū)委、區(qū)政府表彰獎勵優(yōu)秀教師6000多人次。

以任期管理為重點，建立校長管理長效機制。出臺《中小學校長管理辦法》，中小學校長實行任期制和交流輪崗制度。校長每屆任期三年，在同一所學校任期不超過兩屆。嚴格校長屆期考核，同校任職兩屆必須異地交流。四年來，全區(qū)任職交流中小學校長、副校長30多名。出臺校長“四維一體”業(yè)績評價考核辦法，實行“教師滿意度、個人履職、學校教育質量和個人教學業(yè)績”綜合考核，考核結果與職務任免、績效工資、評先表模等掛鉤。每年教師節(jié)期間有10名優(yōu)秀校長受到區(qū)委區(qū)政府表彰獎勵。2015年，4名優(yōu)秀校長被評為宜昌市“杰出校長”。

以素養(yǎng)提升為核心，建立教師人文培育長效機制。在全省成立首家教育系統(tǒng)文化藝術聯(lián)合會，負責對全區(qū)教師文化體育藝術活動的統(tǒng)一規(guī)劃、指導、協(xié)調、組織。每年安排專項經費50萬元，成立了5個專業(yè)委員會，11個文化工作站，組建了管樂團等7個團隊，所有教師都是會員。全區(qū)每年舉辦一次大型的教師素質集中展示活動，定期召開年度教職工運動會，參與率90%以上。

優(yōu)化體制，持續(xù)推進教育治理現(xiàn)代化

高中教育一體化管理。以省示范高中三峽高中為龍頭，整合高中教育資源，實行一體化管理。一是學校管理一體化。建立統(tǒng)一的備課常規(guī)、課堂教學常規(guī)、批改輔導常規(guī)、班主任工作、教研工作、教學效果考核等制度。二是師資配備一體化。建立教師有序流動長效機制，按照《中小學教師城鄉(xiāng)交流管理辦法》要求，每年高中專任教師的5%必須參加交流，交流任教考核結果與績效工資、職務晉升等掛鉤。三是教科研一體化。以三峽高中為主導，主持高考備考等各類教科研活動，實施“開放課堂”活動，三峽高中高三年級課堂每周開放，供全區(qū)高中教師觀摩學習。

義務教育學區(qū)化管理。打破原有以鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校為單位的管理體制，根據(jù)區(qū)域位置和教育教學實際，將多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校合并成一個學區(qū)，全區(qū)共設五個學區(qū)，每個學區(qū)實行“五統(tǒng)一”管理，即統(tǒng)一辦公地點，統(tǒng)一工作部署，統(tǒng)一人員調配，統(tǒng)一考核評價，統(tǒng)一財務管理。同時，將城郊結合部的薄弱學校分別與城區(qū)優(yōu)質學校合并，以強帶弱、以城帶郊，實行“一校制”，兩校資源統(tǒng)一配置，工作目標捆綁考核。夷陵區(qū)學區(qū)化管理全面盤活了區(qū)域內資源，榮獲宜昌市教育工作創(chuàng)新一等獎。

學前教育集團化管理。以省級示范幼兒園區(qū)直機關幼兒園為依托，組建學前教育集團，將全區(qū)18所城鄉(xiāng)公辦園統(tǒng)一納入集團管理，實行工作統(tǒng)一部署，人員統(tǒng)一調配，目標統(tǒng)一管理，設施統(tǒng)一配置，保教統(tǒng)一規(guī)范。全區(qū)城鄉(xiāng)學前教育一步實現(xiàn)高位均衡，被宜昌市推薦為全市學前教育辦園模式。

（作者單位：宜昌市夷陵區(qū)教育局）